枫桥镇：多元调解如“滴滴”

本社实习记者 宋韬 张纯

>> 枫桥镇联合调解中心大厅 闫帅 摄

一晃眼，从一个江南小镇走出的“枫桥经验”已经诞生55年了。55年前，诸暨枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为全国社会治理一面不倒的旗帜。

半个多世纪过去了，中国特色社会主义进入新时代，社会在转型，矛盾在转变，观念在激荡，从“小平安”到“大平安”，更要有一套健全有效的治理体系，作为人民安居乐业、社会长治久安的基石。

6月7日上午，在刘桂明总编辑的带领下，编辑部一行终于掀开了此次“走基层、看枫桥、上党课、学宪法”之行最浓墨重彩的一页——学习“枫桥经验”。

从绍诸高速“枫桥南”出口进入枫桥集镇，“秉持浙江精神，干在实处，走在前列，勇立潮头”的标语即刻映入眼帘，振奋人心。沿线绿植葱郁，街边房屋白墙黛瓦，一片生机盎然。

百闻不如一见！对于民主与法制社的多数80、90后小伙伴们来说，还是第一次踏上枫桥这片热土。我们奔着“枫桥经验”而来。

“婺越通衢，上有枫桥。”枫桥镇是历史文化名镇，就像一幅画不完的画、一本翻不完的书，安放在绍诸之间。“枫桥三贤”王冕、杨维桢、陈洪绶，在中国书法、绘画和艺术史上享有崇高地位。回望枫桥千年历史，依稀还能听到秦始皇南巡的马蹄声、李斯凿刻碑记的铮铮声、朱熹在学勉中学的讲学声、周恩来在枫桥大庙的激昂演讲声。

千年古镇枫桥，久负盛名，人才辈出，文化底蕴深厚，而“枫桥经验”更是闻名全国。2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。借此契机，民主与法制社“枫桥经验”学习之行也在有条不紊地进行着。

迎接我们的第一站，便是枫桥行政服务中心。一进大厅，“多跑一次，跑出‘枫’速度”的标语格外吸引眼球。刘桂明总编辑对此赞不绝口：“就是把麻烦留给自己！”枫桥服务中心以“最多跑一次”改革为突破口，简化办事流程，改善办事服务，按照“一个办事大厅＋一个联审联批中心＋N个村级代办人员”的模式。窗口设置综合服务、社会保障、不动产交易等，对即办件即收即办。中心按照“一窗口办理，一网式服务”，率先推行“一证通一生事”镇村联动，群众凭一本身份证就可以办理从出生至死亡的所有涉民事项。行政大厅还非常人性化地设置了休闲等候区、免费邮寄区等服务，一些暖心的举措也让大伙儿拍手叫好，例如预约服务、全程代办、内部流转、送证上门等。其中，网络调解平台尤其引起了我们的兴趣。矛盾双方产生纠纷后，可以将纠纷详情发布到纠纷解决平台，纠纷解决订单发布之后，调解员会根据自己的时间安排来接单。这不就是“滴滴打车”的模式吗？原来，“枫桥经验”的一大特色就是多元纠纷调解领域的“滴滴专车”呀！

在枫桥镇政府大楼的二层，有一个非常特别的办公场所——“四个平台”指挥室。什么叫“四个平台”呢？经过枫桥镇网红讲解员的讲解，“四个平台”就是一套基层治理体系，是对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的日常管理服务事务进行整合，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。走进指挥室，24平方米的“四个平台”大屏幕上，滚动着事件办理实时动态、类型分布、部门联动、新增趋势等大数据图表。工作人员介绍：“不管是问题、矛盾，还是群众要办的事情，从发现到处理结束，都通过系统流转和指派，大大提升基层治理效率，交办流程也更顺畅。”

走进“枫桥经验”陈列馆，我们系统了解了“枫桥经验”的前世今生。为什么叫“枫桥”？“枫桥经验”是怎么诞生的？毛泽东主席及各位国家领导人是如何评价“枫桥经验”的？在“枫桥经验”诞生的55年间，有哪些党和国家领导人来访过枫桥镇？他们与时俱进地作出了哪些模式创新与完善？经过讲解员的详细解读，我们一行的小伙伴儿对于“枫桥经验”有了更加透彻的了解。

学习进行到后半段，我们惊喜地发现了中国法学会陈冀平书记在1998年枫桥考察的照片。刘桂明总编辑风趣地对讲解员说：“下次冀平书记再来，一定要跟书记介绍，法学会的民主与法制社也来参观学习啦！”大家笑声一片，在轻松愉悦的氛围下，细细观看，品读“枫桥经验”。你想知道吗？那就来枫桥镇实地感受吧！（温馨提示：一定要提前预约！否则主办方接待不过来。）

本次“枫桥经验”学习的最后一站是枫桥镇司法所，也是枫桥镇的联合调解中心，成员单位有枫桥司法所、枫桥法庭、枫桥派出所、枫桥检察室、志愿调解、律师调解等。工作程序主要包括六个部分：案件来源、研判甄别、疏导受理、调解方式、调解督办和结案归档。

在调解中心的角落里，刘桂明总编辑在几块宪法的展示牌前驻留良久，定睛一看，原来是《中华人民共和国宪法修正案》，修改后的宪法与原宪法的对比。这小小的四块展示牌，简明扼要地向群众展示了修改后的宪法细节。小编也感叹，枫桥普法教育做得真是太细致入微啦。

随着时代的发展，“枫桥经验”也有了新的时代内涵。新版枫桥经验，不仅体现在技术创新和流程再造上。在枫桥，不论是颇有名望的乡贤，还是田间地头的大妈，都自觉成为“枫桥经验”的实践者。好比北京的“朝阳群众”，“枫桥大妈”也是一支致力于群众工作的新生力量。其中，最为知名的当属“老杨调解中心”了。

>>毛泽东主席批示手迹 闫帅 摄

对于“枫桥经验”，刘桂明总编辑以其特有的刘氏语言风格总结了其核心：“其实就是三个‘地’，第一是群众路线落地，第二是完全依靠当地资源，叫‘当地’，第三是‘就地’，也就是所有的矛盾就地解决。”

讲解员的详细讲解，再伴以刘桂明总编辑的私人专业解读，民主与法制社编辑部一行在刘桂明总编辑通俗易懂的解读中，深入枫桥经验陈列馆，详细了解“枫桥经验”的诞生及发展运作模式，还了解了诸暨市、枫桥镇对“党政动手、依靠群众、预防纠纷、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验的内涵诠释，深刻领会了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”、平安建设等基础工作的先进经验，切实感受到了“枫桥经验”50年来与时俱进、历久弥新的精神力量，相信，在未来，变革中的“枫桥经验”一定会在新时代展示出更加强大的生命力。