基于SWOT分析法的滁州市旅游供给侧改革探析

程 震，薛献伟

（滁州职业技术学院，安徽 滁州 239000）

一、引言

随着社会经济的发展和人们收入水平的提高，人们在满足生理需求的同时也开始追求精神的需求[1]，旅游能够满足人们的这一需求。在社会经济快速发展的带动下，旅游产业快速发展，反哺带动社会经济的发展。旅游产业涉及到“食、住、行、游、购、娱”等一系列行业，从事旅游产业的人不断增加，增加了就业岗位，进而提高地区经济增长，一些旅游资源丰富的地区旅游产业是GDP的重要贡献者。滁州市旅游资源丰富，但是旅游产业起步较晚，近年来快速发展，2010年以来游客人数年均增加200万左右，GDP年均增加20%左右，旅游产业对GDP的贡献从2010年的5.7%上升到2016年的11.7%，旅游业已然从边缘产业逐步变成滁州市的支柱产业。滁州市旅游产业快速的发展的同时也面临一些问题，旅游产业发展粗放，旅游资源开发深度不足，不能满足旅游市场需求。从供给侧对滁州市的旅游产业进行改革是滁州市旅游产业快速稳定发展的需求。通过应用SWOT分析法对滁州市旅游产业进行分析，对滁州市旅游产业的发展进行规划，为滁州市旅游产业的健康发展提供参考性建议。

二、滁州市旅游产业SWOT分析

（一）滁州市旅游产业优势（Strengths）

1、区位优势明显，交通方便

滁州市地处皖东，承接江淮之间，距南京市汽车1小时，高铁仅需18分钟。高速铁路是现在居民出行的非常重要的一个方式，滁州现有滁州、全椒、定远三座高铁站，长三角经济圈范围内大部分城市均可在一天内往返。可以说，长三角城市群的居民都是滁州市旅游产业的客户群。除了高铁，滁州境内现有G36宁洛高速、G25宁连高速、G40合宁高速等七条高速公路，国省干线也有很多经过滁州，沿线的城市都是滁州旅游产业的潜在客户群。

2、旅游资源众多

滁州历史悠久，西汉初年即设全椒县，南北朝梁大同二年(536)立南谯州，隋开皇九年(589)改南谯郡为滁州。现滁州市下辖天长、明光2市，来安、全椒、定远、凤阳4县和琅琊、南谯2区。滁州市旅游资源丰富，有山有水，还有各种历史人文古迹，近现代也有很多革命老区和改革排头兵。滁州市的旅游资源可以分为“红、蓝、绿、古”四色旅游。其中红色以小岗村和众多抗战老区为代表，蓝色以女山湖等众多湖泊、水库为代表，绿色以琅琊山、神山为代表，古色以凤阳明文化遗址、醉翁亭、琅琊寺等为代表。近年来，滁州市举办“中国农民歌会”“琅琊山庙会”“全椒走太平”“凤阳花鼓庙会”等一系列文化活动，吸引了大批的游客。

3、拥有一批具有特色的旅游产品

滁州市拥有中国四大名菊之一的滁菊，取名于韦应物“《滁州西涧》”的施集西涧春雪绿茶，定远县的梅白鱼在明代曾是贡品，全椒马厂酥笏牌远近闻名，天长龙岗鸡头果以保健功效声名远扬，女山湖大闸蟹是国际农博会著名产品，远销港澳台，还有很多具有地方特色的产品不胜枚举。除了美食类的，还有世界独有的绘画艺术——凤阳凤画，起源明代的乐器凤阳花鼓，国内品质最佳的麦饭石保健产品，天长玉雕玉器等旅游工艺品、保健品。丰富的特色旅游产品给游客带来美好的旅游体验。

4、政府支持力度大

滁州市政府重视旅游产业的发展，出台文件对滁州市旅游产业的发展进行大力支持。2010年颁布《滁州市人民政府关于加快发展旅游业的意见》滁发〔2010〕16号文件，后续陆续颁布关于加快旅游产业发展的文件。2013年颁布的《滁州市旅游业发展奖励办法（暂行）》滁政办[2013]35号文件，从宣传推广、游客招徕、品牌提升三个方面对滁州市旅游形象宣传、旅游社组织游客、景区建设进行奖励，大大推动了滁州市旅游产业的发展。2016年，滁州市下发了《滁州市旅游业发展奖励办法》滁旅字〔2016〕95号文件，结合滁州市旅游产业的发展情况，从游客招徕、品牌提升、旅游公共服务设施建设、旅游贷款项目贴息几个方面进行奖励，极大地提升了滁州市旅游产业发展动力。

（二）滁州市旅游产业劣势（Weaknesses）

1、旅游资源开发深度不足

滁州市旅游资源开发深度不足，大部分景点基本都在一天内可以游完，缺乏相应的娱乐功能和购物功能。以滁州市旅游发展“十三五规划”里面推荐的旅游线路为例，一日游基本上都安排了三四个景点，包括一些4A级景区，二日游基本上要跨县市出游。这反映出滁州市旅游景点深度不足，不能让游客有充分的游玩体验，如果一天需要匆忙跑几个景点，大大的降低了旅游的舒适感。这种情况也很难让游客在滁州驻留，从而带动更多的旅游消费。

2、旅游资源比较分散、公共交通不便、服务设施不足

滁州市各个景区景点之间没有像一些旅游城市一样开通有旅游专线，各个旅游景点之间公共交通不便，给游客的出行带来了很多不便[2]。另外，高铁、汽车站很多没有直达一些景区的公交线路，也是影响游客出行的一个重要影响因素。在旅游景区深度开发不足的情况下，如果在景区之间的转移又不方便，游客可能就不会选择来旅游。近年来滁州市自驾游也比较多，但是滁州市景区服务设施不足的问题也比较明显。很多景区购物、吃饭的地点比较少或者环境不够好，很难满足游客的需求。

3、旅游产品知名度不高、购物不方便

滁州市的旅游产品丰富，具有地方特色，在滁州市及周边城市知名度还是比较高的，但是旅游产品在全国的知名度不高，不能让游客产生强烈的购物欲望。旅游景区配套的购物商店不足，游客购物不方便。旅游产品的包装不够特色，不能对游客产生强烈的吸引力。

（三）滁州市旅游产业机遇（Opportunities）

1、经济快速发展带来的收入效应

经济快速发展，人们收入提高，压力也大，选择旅游减压的人会更多。我国的居民人均可支配收入年年增长，长三角城市群居民的收入在全国名列前茅，同样，在长三角城市群工作的人的压力也比一般的城市要高，通过旅游能够满足人们的精神需求，进行减压。

2、高铁、城际轨道修建带来的机遇

滁州市原本就有三座高铁站，计划中修建的滁宁城际轨道、天长、定远高铁站，将大大提高来滁的方便性。滁州市在城市规划中拟修建机场，还有正在修建中的滁淮高速等一系列高速公路将极大的提高滁州市交通中的地位，方便游客来滁旅游。

3、现行休假体系的限制是滁州市旅游发展地机遇

我国现行的休假体系对居民出游造成了极大的限制。黄金假期各地热门景点人多，出游车票难买，景点拥挤，旅游体验感下降。更多的居民愿意选择在周末出游，放松心情并得到较好的满足感。滁州市交通方便，景点资源丰富，是人们休闲度假游非常好的选择。

（三）滁州市旅游产业发展威胁（Threats）

1、同类旅游资源竞争大

滁州市虽然拥有“红、绿、蓝、古”四色旅游资源，但是附近城市拥有相似资源的城市也不少，近的比如南京、合肥，稍远的比如黄山、六安等城市。并且这些城市的旅游产业发展比较早，对滁州市的旅游产业发展带来极大的竞争威胁。

2、旅游管理、营销方式落后

滁州市的旅游景区的管理还处于比较落后的管理方式。很多景区都是事业单位性质，导致景区的发展比较慢。营销还以传统的口口相传、广告等方式营销。相对于现在的一些公司制集团化模式发展的旅游景区，滁州市的管理落后的劣势将更加放大。互联网时代的网络的到来，人们出行旅游更加依赖，滁州市的旅游产业在互联网时代的宣传没有到位。

三、根据滁州市旅游SWOT分析提出的对策

通过对滁州市的旅游产业进行SWOT分析[3]，了解了滁州市旅游产业的内部优势、劣势，外部的机遇和威胁（见表1）。

表1 滁州市旅游产业的内部优势、劣势，外部的机遇和威胁

针对滁州市的SWOT分析，滁州市目前应该发挥优势，补足劣势，抓住机遇，积极改革应对挑战，具体对策有以下几点。

（一）重点打造两个知名景区

滁州市旅游资源众多，但是突出的没有，景区开发不足。如果全面开发，耗费的资源多且见效慢。滁州市目前应该加大滁州市两个全国知名的4A景区的开发。一个景区是琅琊山景区，首先要进行管理上的改革，把琅琊山景区内的景点资源进行整合，统一管理，整合成一个有深度的旅游景区，增加景区的娱乐和购物设施，达到让游客来了能游，游了之后可以留，留了会购物消费的综合性景区。另一个是小岗村，小岗村的旅游产业发展关键在于小岗村的经济发展。作为中国改革的先锋，小岗村的经济难以匹配他的地位。只有小岗村的经济发展起来，才能更好带动小岗村的旅游产业的发展。

（二）大力发展休闲度假景区

周末休闲游是当前居民收入提高后在出游假期受限的情况下非常热门的一种旅游。滁州市众多丰富的山水资源，非常适合一至二天的周末休闲游，也拥有一批特色的美食和旅游商品。关键是休闲度假游对于旅游的辅助设施要求比较高，饭店、酒店、厕所都是非常重要的基础设施。[4]

（三）改善景点公共交通、提升景区联动效应

滁州市旅游景点比较散是一个劣势，可以通过增加观光旅游线路的公交车，把滁州市的旅游景点串联起来，满足旅游人群的出行需求。另一个就是增加火车站、汽车站以及未来的机场到旅游景点之间的公共交通工具，这是一个见效快的举措。旅游景点串联起来之后可以增加游客旅游选择的多样性，提升游客在滁州游玩后住宿的可能性。留客的增加能够提升餐饮和旅游商品产业的发展。