谈建筑工程造价超预算的原因及对策

赵金松

摘要：随着社会经济的发展，建筑工程造价管理在建筑工程中起到了重要的经济作用，它贯穿建设项目的全过程，是建设项目取得成效的重要保障。因此，做好建筑工程造价管理工作对于建筑工程活动而言有着十分重要的现实意义。而在实际工作的过程中，建筑工程造价经常会受到各方面因素的影响，从而出现超预算的问题，进而给整个建筑工程带来一些不必要的损失，本文主要对建筑工程造价超预算的原因进行分析，并对其控制对策进行了一定的探讨。

关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制对策

引言

在建筑工程中，工程造价的预算是要在建筑规划之前所做出合理的资金计划，而在实施的过程中会出现许多无法预料的问题，从而导致超预算的出现，使得建筑工程无法顺利实施。为了能够提升企业的经济效益，推动企业长远的发展，做好建筑工程造价预算的控制工作就显得至关重要。

一、建筑工程造价超预算的原因

（一）工程管理不科学

在建筑工程中，如果想顺利实施的话，就需要保证工程管理的科学性，这也是保证工程整体有效实施的基础。但是在实际施工的过程中，工程项目常常由于工序繁多、周期长、规模大等问题，导致管理难度大大增加，很难及时的反馈具体的工程现状，因此会造成资金浪费。这样一来，实际使用的资金就会超出预算，增加成本投入。

（二）工程变更导致造价管理失控

因为建筑工程建设施工的时间相对较长，在建设施工的环节之中势必会受到来自内部及外部各类因素的影响，导致工程建设方案频繁发生变更。如果发生了重大的工程变更情况，有可能使得成本出现浪费，造成造价失控的状况。所以在设计环节中，要从工程建设全过程的角度来进行分析、预测工程建设过程中可能出现的各类变更因素，并制定行之有效的措施来防护。一旦出现变更，要依照相应的审批流程来实施，防止施工人员擅自改变施工顺序，从而避免引发造价管理失控情况。

（三）概预算编制的不合理

在工程造价预算管理的过程之中，概预算编制工作不容忽视。在编制概预算的过程中，编制人员的态度、素质、专业水平等方面在一定程度上均会影响到工程概预算的科学性与合理性。由于现代人们生活水平的提高，人们对住房的要求也越来越高。随之产生了很多新型的建筑设计，房屋建设项目也增加了很多。工程造价概预算编制人员很难对每一个方面都考虑的十分周全，这就使概预算编制过程中产生漏洞。导致有些概预算编制人员会出现缺项、漏项等问题。还有些编制人员由于在调查研究的时候不够深入，进而难以正确、全面的反映出工程实施费用的实际支出情况。这些人为因素的存在，会大大增加超预算问题的发生机率。

二、建筑工程造价超预算解决措施

（一）完善造价预算编制工作

造价预算作为建筑工程项目的重要环节，其编制工作的重要性显而易见。健全和完善该工作需要切实做好以下几个方面：一方面，由于市场、政策以及环境一直是处于变化的，以至于建筑工程项目中所需要的材料在规范、标准、价格等方面都存在着或多或少的不同，因此对相关的造价预算编制人员提出了更高的要求，也就是必须要充分、全面地掌握材料以及设备的性能、价格、品种、规格等，从而更加有利客观的了解市场，同时参考实际的工作情况及市场环境变化情况，及时地进行价差调整。另一方面，造价预算编制人员自身必须树立积极性、正确的职业态度及认真、踏实的工作作风，详细的了解施工图纸、施工方案、工程量以及定额单价等方面的标准规范要求，还需要预算编制人员进行实地的勘察，在此基础上进一步地分析与研究项目设计图纸，从而为合理、高效的做好工程造价预算编制工作奠定了良好的基础。最后，造价預算编制人员还必须全方位的了解市场、相關政策及外界环境等情况，同时做好细致、充足的准备工作，提高预算编制的合理性、科学性。

（二）将设计变更控制在一定范围内

由于在工程的建设过程中会发生对之前设计补充完善的特殊情况，所以就会出现设计变更这一现象。而设计的变更可能会增加资金的额外投入，容易使得工程造价超出预算，所以为了避免这种情况，相关的人员在对设计图纸进行严格审查的同时还要尽可能的对容易出现设计变更的环节进行调控，只有将设计变更控制在一定的范围内才能保证工程造价预算得到有效的控制。

（三）对市场环境进行科学的预测研究

对建筑工程造价进行预算时，预算人员首先做的是对市场有一个充分的调查与了解，当预算出现偏差时，也能及时发现问题产生的主要原因。因此在实际的工作中，除了市场调查之外，还应该有一个科学的市场预测，对建筑材料的价格有一个明确的认知。这样才能在瞬息万变的市场竞争中，最大限度的将预算与实际工程造价结合在一起，降低超预算的机率。政府在其中也要起到调节控制的作用，对建筑工程造价进行市场监管，加强与改善工程造价监管，维护市场竞争。

例如2017年为全面贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划通知》，完善工程造价监管机制，为企业提供良好的预算条件。深化工程造价咨询业务监管改革，营造良好的市场环境，实行行政许可证的办理业务，提高审批的效率。积极推进工程造价的信用承诺，促进建筑企业的创新发展。

（四）严格执行造价调整的审批流程

对于造价管理而言，发生工程变更对其的影响十分严重，甚至会使得部分工程、工序进行重建重修，这样就会导致成本资金的浪费，所以务必要严格控制工程出现变更的情况。在建筑工程项目建设的时候，严格依照相应的审批制度来实施，必须要做到事前调整、事中监督与控制以及事后审查，预防发生造价超预算现象的发生。对于现场施工人员实施严格监督检查的力度，禁止出现施工中擅自变更的情况，依照设计的实际要求来合理化的控制施工技术与工序。假使设计发生变更，要通过相应的审批流程来执行，在审批通过之后才可实施。

结束语

工程造价超预算在建筑施工中，是较为常见的一种现象，预算控制作为造价管理中重要的组成部分，需要意识到其中的积极作用。随着社会市场的快速发展，建筑行业也逐渐变得更为复杂，目前的建筑工程造价管理中，应该制定科学、合理的超预算制度。这样才能有效的控制工程造价、提高工程效率，同时根据实际情况的发展与市场变化，严格的调整与审批，才能为建筑企业提供更多的经济效益。