浅谈战略管理会计在事业单位的应用

申艳艳

摘 要：事业单位是一种特殊的经济组织形式，对国民经济建设发挥着巨大的作用。社会经济形势的复杂多样化，致使事业单位必须深化改革，从创新中谋求发展。文章就事业单位运用战略管理会计的可行性；事业单位现行会计管理制度存在的不足之处；以及事业单位应用战略管理会计的措施，这三个方面进行分析，希望有助于事业单位会计制度的改革，有益于事业单位的长远发展。

关键词：事业单位；战略管理会计；应用

引言

事业单位是我国事业单位中级别最高、占有国家资源和获得国家科技经费投入最多的特殊群体。2014年财政部印发了《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，多次提及管理会计体系建设对于事业单位提升管理水平的重要意义，在这样的大背景下，事业单位逐步推行成本改善管理、绩效评价等管理会计技术方法。但总体来说，事业单位管理会计缺乏一套完整地科学体系，主要体现在管理会计体系建设不成熟，事业单位会计人才队伍建设缺乏吸引力，各部门缺乏现代化的事业单位管理意识。管理会计的作用是利用一系列科学的方法或模型对信息加以处理，提出完善优化核心业务流程的方案，提高组织效率和产品及服务质量。因此，管理会计对事业单位的管理实践有着举足轻重的作用。

1事业单位现行会计管理制度存在的不足之处

1.1会计风险控制和审计监管制度不完善

事业单位的资产保存使用，成本费用支出以及业务运作等，都离不开健全有效的内部控制制度。但事业单位现行的会计风险控制和审计监管制度控制制度仍有很多不完善的地方，存在很多风险。一方面，大部分事业单位在会计内部控制环节中，因职能部门同财务部门沟通不畅，对会计政策标准把握不清，再加上各部门责任划分不清，极易造成内部控制标准出现偏差，导致无效授权或该授权不授权。这样就会使本来是为了分散风险的前置审批制度，反而把风险都集中在处于业务链最后环节的财务部门。极易造成资产管理使用不合理、监管不到位，单位工作效率低下。另一方面，有一部分科研事业单位对会计内部控制制度未进行有效的监督。权力集中在某一个职能部门或某几个管理人员手中，不利于控制会计风险。此外，监督机制的不完善还体现在审计监督大多由上级部门或其他第三方机构进行，对单位内部信息的缺失，使监督流于形式、浮于表面，未能发挥应有的作用。

1.2财务预算管理机制不够健全

事业单位的财务预算本应是开展财务工作的基础。但目前多数事业单位财务预算机制不健全，减低了财务工作效率。首先，预算编制缺乏标准，主观性极强。财政部门和税务机关要求上报预算数据的时间有时要早于业务部门任务计划书完成的时间。预算编制人员只能凭经验估算填制预算表。这就导致了预算编制失去了原有的功效，也影响了后续预算执行工作的开展。其次，预算执行缺乏可操作性。在设定预算执行目标时，前期预算编制时缺少科学合理的数据支持，中期在具体执行时又无法获取相关业务环境和业务流程的信息支撑。在这种情况下，预算管理人员对本单位业务开展的实际情况也就无法做到全面了解。预算执行也就没有执行效率可谈。

1.3现行会计管理制度，限制了财务等相关职能部门人员素质的提升

在现行事业单位会计制度下，财务会计工作仍以传统的记账工作为主，因此要求财务人员掌握最基本的会计知识即可，而对其他经济管理、法律类专业知识则没有太多要求。人员专业素质的缺失会影响单位运营效率，甚至造成不必要的损失。

2管理会计在科学事业单位中应用的对策建议

2.1提高对管理会计建设的重视程度

首先，积极宣传，做好事业单位领导层面，特别是一把手的宣传工作，让管理会计制度建设在一个比较高的层面获得单位领导的重视。目前有些事业单位在财政部的要求下已经成立了以单位分管財务副院长为组长，院属各部门及所属公司、代管机构主要负责人为小组成员的事业单位贯彻落实管理会计建设和清理整顿工作领导小组。这一领导小组的建立，应该是一个良好的开端。其次，做好管理会计管理体系理论的宣贯。事业单位各部门及专业所负责人大部分都是理工科学术背景，而管理会计理论发端于企业，目前我国在企业管理会计建设方面有较为全面的推进，而在事业单位特别是中央级科学事业单位，大家普遍认知较少，加上一些事业单位的公益类性质，大家普遍对在事业单位推行管理会计的管理工作缺乏基本的理解。所以，当务之急就是要做好管理会计的宣贯和发动工作，具体的宣贯可以采取深入浅出的原则，可以在科学事业单位结合实际情况举办一些讲座，在一定的层面，可以考虑聘请实施管理会计实操的有经验的专家来进行专题培训。

2.2构建管理会计系统及制度

首先，发挥事业单位管理会计的重要作用，必须开发相应的管理会计系统，它的功能不仅仅是核算，而是涵盖企业价值流的所有行为，包括顾客满意度、管理部门的职能行为、科研产品的研发以及提供的一切售后服务。这会是一个高度集成、高效的综合管理系统，它以现代管理技术与信息科学为基础，以应用管理会计和财务管理会计展示的基本模型为指导，综合采用系统概论、控制方法论、数量经济学、模型构建技术、模糊数学法数据库技术等，对财务信息与非财务信息进行搜集、分析与处理挖掘。从价值流和战略风险的角度，对事业单位价值管理中出现的问题通过建立决策辅助支持的人机交互信息系统来解决。当然，构建这套系统也不是一蹴而就的，需要逐个子系统的建立与完善，通过在实践中产生对管理的需求而不断进步与完善，最终会实现与事业单位管理的有效结合。其次，建立管理会计制度。为了使事业单位贯彻执行管理会计的思想，应着手建立翔实、完整、系统的管理会计制度，该制度应在符合合法性原则、适应性原则、规范性原则、科学性原则的基础上，应由管理会计团队来根据科学事业单位的实际情况制定，进行可行性分析，在充分考证实践后逐个价值流的推广。

2.3建设一支高素质的管理会计队伍

高素质的管理会计队伍除了要具备精深的会计知识，还应该具备分析性思维与问题解决能力、信息技术能力、团队协作与建设能力等基本能力，在专业能力方面，会计职业道德与社会责任、预算管理、产权管理、内部审计、会计准则、财务报告编制与分析、绩效评价与考核、会计电算化、组织治理等专业能力。在管理能力方面，包括了监督能力、风险管理能力、流程管理能力、战略管理能力。因此，科学事业单位利用合理的责任中心评价方式和业绩考核评价体系，优化管理会计的薪酬考核流程，让管理会计队伍士气高昂，保持高效的工作机制；其次，人力资源部门应有针对性地制定培训方案，使得管理会计培训机会多、培训范围广；再者，事业单位能利用关键绩效评价法等绩效考核工具，制定管理会计的晋升方案，使得单位管理会计晋升通道广阔。

结语

综上所述，在当前事业单位改革加速推进、工作职能发生深刻变化的新形势下，给事业单位发展提出了新挑战，各项管理工作都必须不断改革和创新，只有这样，才能确保事业单位步入可持续发展轨道。事业单位要高度重视管理会计的应用，特别是要着眼于拓展会计工作职能、推动会计工作创新，对管理会计应用工作进行科学设计和系统安排，通过卓有成效的工作，使事业单位管理会计的应用取得新的更大的成效，为事业单位改革、创新、发展创造有利条件。

参考文献：

[1]王栋一.管理会计在科学事业单位应用探析[J].中国农业会计，2015（9）.

[2]刘冬霞.事业单位管理会计应用存在的问题及对策研究[J].管理观察，2016（1）.