菲律宾的民粹主义运动

草苍

在世界各民主国家内，随着政治的极端化，民粹主义势力开始抬头，并呈现出影响政局的倾向。其中，部分国家能够有力地抵制民粹主义，而另一部分国家的民粹主义之火则越烧越旺。2017年6月，芝加哥大学的Marco Garrido发表文章，聚焦菲律宾的民粹运动，以自下而上的视角，指出民粹运动兴盛的关键因素之一，是民粹领袖和民众之间复杂的互动。

民粹主义的典型特征是反精英和反现行制度，将严重的社会和政治问题归咎于精英和现行制度。不同于既有观点，Marco Garrido通过对现任菲律宾马尼拉市市长埃斯·特拉达（Joseph Estrada）的研究，认为支持民粹主义的民众并非都是盲从者，他们不仅拥有各自对政局的看法，而且还共享一套价值观，因而能够集体支持这一思潮。所以对于民粹主义，不能简单将其视为民粹领袖的个人表演，而是要看到社会问题如何影响了底层民众的政治选择。

埃斯·特拉达在20世纪60至70年代曾是电影明星，从政后先后当选为市长、议员、副总统和总统。直到2001年，菲律宾的中产及以上阶层发起街头运动，成功迫使其下台。随后，他又屡次借助城市贫民的支持参加竞选，并最终于2013年当选马尼拉市市长。作者发现，特拉达能够获得城市贫民的支持，有三方面原因：

一是被城市贫民广泛感知的真诚（sincerity），他在20世纪60年代电影中的形象是贫民英雄，加之提出为贫民而战的口号，他的贫民英雄形象一直维持了40多年。虽然在特拉达的执政期间，他为贫民所做的少之又少，但是形象塑造得非常成功。

二是特拉达有一套一以贯之的自我形象的营销策略。作者指出，特拉达本人能够通过自己的政治网络，持续向底层民众灌输自己救苦救难的理念，让民众潜移默化地相信他是真正能够拯救贫民命运的人。

三是特拉达长期树立自己真诚的形象，并通过城市贫民自身的网络逐步扩散这一形象。尽管特拉达本人及其组织没有参与这一过程，但是城市贫民日常生活的口耳相传，进一步巩固了特拉达作为贫民英雄和拯救者的地位。

这项研究揭示了民粹主义的社会基础和发展蔓延的机理。严重的社会不平等为民粹主义的滋生提供了温床，底层民众急需找到自己的政治代言人来改变自身的命运。就发展蔓延而言，民粹领袖的政治经营至关重要，要树立起自己真诚为底层民众解决问题的形象，并获得集体认可，绝不是一件簡单的事。大部分政治精英，不管从历史渊源还是个人的现实处境来讲，都和底层民众缺乏实质的联系，使得他们在选举中不得不依靠中产及以上阶级的选票。因而，理解民粹政治不能简单地从政治领袖的政治策略出发，而要看到相应的社会基础，看到底层民众作为政治行动者如何参与其中，为民粹政治的发展增添新的动力。如何理解民粹主义的社会基础，如何才能消除其存在的温床，这才是问题的关键所在。

Marco Garrido， “Why the Poor Support Populism： The Politics of Sincerity in Metro Manila”， American Journal of Sociology， Vol. 123 （2017）.