浅谈监督执纪“四种形态”在企业基层党组织纪律建设中的运用

高智军

摘 要：我国党中央在召开十八大时对“四种形态”进行了系统总结。本篇文章主要是对监督执纪“四种形态”在企业基层党组织中实践的意义进行详细分析，提出监督执纪“四种形态”在企业基层党组织中的实践方法来帮助加强企业基层党组织建设。希望“四种形态”更好的落实到企业基层党组织建设当中。总而言之，我们要建立严密的线索管理体系，确立科学规范的执纪方式，要落实严格的审查责任制，进一步促进企业基层党组织纪律建设。

关键词：企业基层党组织；监督执纪；四种形态

一、监督执纪“四种形态”在企业基层党组织中实践的意义

“惩前毖后、治病救人”是“四种形态”的方针。“四种形态”对“轻者重之端，小者大之源”，“好同志”沦为“阶下囚”的困境进行合理的解答。在法律面前首先要遵守规矩和纪律，否则违者必究，动辄则咎，破规必处。对于处于发展皆额段的犯罪行为，应该及时对其进行处理、批评和惩戒，防止小错变大错，防止事态变重。根据轻微程度的违规违纪行为导致的后果，依据相关条例对其进行职务调整、党纪处分。根据重度违规违纪行为的后果，依據法律法规对其进行司法处理，做到“惩前毖后、治病救人”。“四种形态”明确表明从严治党的态度，全体党员、企业基层党组织均必须从严治党，对于纪律严格遵守，并且约束自己的同时还应当监督他人，企业基层党组织；从严治党既观察全体党员、企业基层党组织的日常工作也搜查其存在的违纪违规、腐败行为。如今“四种形态”已经是党纪律的戒尺，让每个党员、各级党组织加强纪律约束，使党治党管范围扩大。

二、监督执纪“四种形态”在基层党部中的实践方法

1.推进执纪干部专业化

加强在建设方面的专业化、建立和改进中国社会主义社会主义社会制度的监督制度另外，把纪检的专业系参加全日制高等学校的学科教育，扩大了学科的工作。选拔考官制度，制定条例。设定审定条件，向考察考试合格的预备角色赋予就业资格。设立了严格的验证部门，并且如果其部门不具备检验的必要条件，不合格的人负责纪检干部，并辞退违法违规行为的纪检查官。加强检查员的训练，提高纪检干部的专业知识、纪检的专业素质和纪检能力，有效且专业，建设了本作风出色的纪律，纪律严肃公正、公正的纪检组。我们建议在纪检给的领导下，探索建立问题线索分办、初核、分类等“一事一授权”问题线索处置规范性流程，对交办的问题线索实行“专人保管、编号登记、建账管理、责任到人”，新接收问题线索30个工作日内提出处置方案并履行审批手续，确保问题线索管理规范、处置科学。在办事过程中，各单位要积极向执纪监督室移送涉及地区和部门落实主体责任、监督责任或其他需采取“第一种形态”处置的问题线索。另外，将制定验证手册，并定期以纪律检查干部为对象进行验证知识教育和测试。每年都要挑选优秀的中青年干部，通过系统的培训和学习来负责。

2.建立预控机制

企业基层党组织要建立廉政风险预控机制，其中事故关键就是要对风险点进行严查，管理，对风险点进行管理可以让企业基层党组织在践行监督执纪“四种形态”的过程中减小出现意外的权利事故。对风险点进行廉政建设，进行风险防控创新。权力的运行贯穿于每个工作岗位和环节，因此企业基层党组织要对每个工作岗位和环节进行廉政风险点的分析、排查和防控。利用廉政风险点，警示企业基层党组织在权力运行过程中禁止发生腐败行为。在建立风险防控机制的过程中，防控廉政风险点是核心内容，也是管理防范廉政风险的核心，利用风险防控机制约束企业基层党组织人员的行为，降低权力运行的风险，依靠风险防控机制，防止企业基层党组织主观发生偏差并侵扰客观环境。“防”存权力运行发生风险前把“控”作做好，“控”在权力运行发生腐败前把工作做好，在萌芽状态将问题解决处理，消灭腐败源头 。

3.重视五种教育

企业基层党组织是党的重要组成部分之一，因此党组织要发挥起战斗能力，团结一致的践行四种形态，重视对人员的四种形态教育，让其心中有一个坚定地信念。要让企业基层组织的成员青草不断得到培养，树立远大崇高的理想，有一个正确的人生观，价值观，加强对腐败的抵制能力。二是加强法律法规法纪教育。对那些拥有一定权力的企业基层当组织人员，应当对其进行重点教育，保证企业基层党组织人员能够尊重，遵守法律，对该企业基层当组织人员加强法制教育。三是加强宗旨意识教育。所有企业基层党组织人员时刻保持为人民服务的态度，谨记监督使命，发挥崇高的无私奉献精神，不断提高国家对人民的约束力与国家在人民心中的信服度。四是加强勤政廉洁教育。企业基层当组织人员有一个勤政廉洁的行为作风态度是“四种形态”的根本条件。同时，我们要明确执纪审查工作的难点在哪里？关键在哪里？执纪审查室结合工作实践，围绕初步核实工作的特点和规律，创新“五步”初核工作法，对指向明确、具体、可查性强的问题线索，确保在两个月内完成初核并提出初核意见；对较为复杂的问题线索初核工作，实行周报告制度，重点抓好线索分析研判、初核方案制定、初核突破策略、初核谈话要点、结果分类处置等五个关键步骤，每个步骤中再细化工作举措，便于操作，进一步优化和规范处置流程。对企业基层党组织人员进行勤政廉洁教育，让企业基层党组织人员急功近利、贪图享乐的心理活动能够克服，逐渐有一个好的行为作风。五是加强艰苦奋斗教育。艰苦奋斗精神是重要的精神财富，对企业基层党组织人员进行艰苦奋斗教育，改进不良的作风，可以促进企业基层党组织人员践行监督执纪“四种形态”。

4.加强体制结构、加强体制建设的体制结构，加强体制建设，加强体制，建立规范和有效的体制制度。

第一点就是要对原有的基础制度进行整改。与时代脱轨，不符合实际要求的调理和规定尽量废除，将有缺陷的制度进行完善，并且根据实际情况制定相关的条例，力求落实到每个环节当中。第二，加强记录和备案权利的运行，加强追究力度。企业基层党组织应当根据风险再确立如何进行权力运行。根据制度实施权力，将哥哥在工作中所运行的权利进行记录，对每个权力运行的过程详细了解，保证每个工作完成后都能如实的记载，将可能出现的漏洞以及问题降到最小。并且企业基层党组织需要对完成的工作进行仔细考核，对与其中存在的问题详细分析并且讨论出解决对策，提高企业基层党组织运行权力的监测能力，确立一个完善的制度。对于群众的意见仔细听取，如果可行可以采纳，对于举报意见认真对待，对企业基层党组织进行责任排查，如果发现基层党组织人员有违法犯纪行为一定要严格审查，认真办理，用最公平公正的态度解决此类问题。第三点，要让制度更加深入贯彻落实。应当不定期对企业基层党组织的执行制度情况进行抽查，以及定期对其进行检查。及时发现存在的问题，并且改正。

当然，今后我们要繼续做好执纪审查“后半篇”文章，就要在用好用活审查资源上下功夫，不断强化成果运用。初核结束后，初核组按照立案审查、予以了结、运用“第一种形态”处置、暂存待查、建议给予组织处理或其他处理等五种方式提出处置意见，扎实做好与执纪监督室和相关部门的协作配合，精准把握不同处置方式之间的逻辑关系，灵活运用，突出主业，把监督执纪各项工作做深做细做实。对重要案件建立一案一总结、一案一剖析、一案一建议的“三个一”制度，充分发挥查办案件治本功能，扩大查办案件综合效果。比如说，“一案一总结”。把案后总结作为岗位练兵的重要形式，及时召开案件查办评析会，总结办案成败得失。由办案骨干引导年轻纪检干部从发现线索、初步核实、立案审查、证据调取、文书制作等方面互动发言，共同查找不足、发现问题、探讨对策，不断提升初步核实和执纪办案水平。另外，“一案一剖析”。将查办案件向专项治理延伸，案件调查组对经办的重大违纪案件进行深入剖析，梳理案发成因及过程，以案件暴露出的共通性问题为切入点，及时堵塞监管盲区和漏洞。再比如，“一案一建议”。根据案件性质，适时在发案单位召开不同层次的案件警示会、民主生活会，分类组织干部参加法院现场庭审，编印《典型案例警示录》，现炒“活教材”，以案明纪。按照案件处理情况，灵活使用监督建议书，对发案单位提出整改意见，并进行跟踪问效。做到查处一个案件、警示一批干部、建立一套制度、规范一个单位。

5.结论

本篇文章对“四种形态”在企业基层党组织建设的作用进行阐述，并且根据存在的情况，提出了相应的解决方案，希望“四种形态”更好的落实到企业基层党组织建设当中。总而言之，我们要建立严密的线索管理体系。要出台旨在规范行政执法部门向监察机关移送违反行政纪律线索和州属部门向纪工委监察分局报送违反工作纪律问题两个制度，解决现行制度体系中问题线索管理的漏洞与缺失，实现线索管理无遗漏、全覆盖。我们要确立科学规范的执纪方式。善于运用纪律的思维和纪律的方式，在纪律审查全过程体现纪律特色和执纪特点，通过党内谈话制度的健全完善，注重提升谈话的政治水准、政策水平和专业能力；增强执纪审查调查取证能力与技巧，准确把握执纪审理尺度，增强执纪方式与违纪行为适配度，体现执纪的严肃性与严谨性。我们要落实严格的审查责任制。横向上，对内建立纪检室负责调查取证，审理室负责事实认定，常委会负责条规适用的分级案件质量管控体系；纵向上，以纪检监察室监督执纪问责“总承包”为依托，建立对下级纪委案件质量检查考评机制，全面落实纪律审查责任。

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