企业廉洁风险防控建设与管理的基本途径

江于锋 王华

摘 要：廉洁风险防控是针对职能权力可能导致腐败行为发生而采取的控制措施，从发生的过程上看，有思想上的风险、制度上的风险、管理上的风险和操作上的风险等，需要通过强化教育、健全完善制度机制、加强监督和惩处等方面来预防控制廉洁风险发生，确保权力得到有效监督和控制。

关键词：廉洁风险；防控管理；企业

廉洁风险防控是企业风险防控的一项重要内容，随着市场经济不断的深化，企业改革发展不断的推进，廉洁风险也在不断发生变换，对廉洁风险防控也提出了更新更高的要求。不断探寻企业廉洁风险发生的根源，不断深化廉洁风险防控管理工作，才能有效应对廉洁风险发生。

一、加强领导，健全机构，提供廉洁风险防控保障

首先，企业要重视加强廉洁风险防控管理队伍的建设，保证有一支精干的纪检监察队伍，从组织人力资源方面保证各项廉洁风险防控工作的执行和落实。其次企业党委、纪委要重视党风廉政建设工作，严格落实“两个责任”，定期研究布置企业预防职务犯罪工作，从人、财、物等方面充分保证廉洁风险防控工作开展的所需条件。同时，企业加强和发挥党委、纪委领导的政治优势，充分调动基层各级党组织的资源力量，促进企业各级组织构成一个系统的、覆盖全面的网络化的预防体系。三是企业要在党委的统一领导下，建立健全各级纪检监察机构，成立党风廉政建设工作领导小组或预防职务犯罪工作领导小组，党委书记要亲自抓党风廉政建设工作，纪委书记做好日常监督管理。企业基层各级党组织也要高度重视廉洁风险防控工作的组织建设，在班子成员中要有专人负责廉洁风险防控工作，保证廉洁风险防控工作层层有人抓，层层有落实，为廉洁风险防控提供保障。

二、完善制度，健全管理，打好廉洁风险防控基础

企业廉洁风险防控工作必须要有一套适应企业发展、较为完善的管理制度体系，保证风险防控工作有制度遵循，有据可依，并且制度建设应从企业各层面、全方位的考虑，能细化的尽量细化，确保风险防控无遗漏、管理无死角。经理层是企业的最重要管理层级，也是风险防控的重点岗位，这一层级掌握着企业方方面面的审批权和决策权，所以建立完善经理层廉洁风险防控要首当其冲。针对经理层的工作特性及风险因素，建立完善企业治理风险防控机制，应从管好“权”上入手，要建立起企业“三重一大”、“经理办公会”等民主科学决策的机制，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的界限范围，规定各类重大决策的运行程序，形成企业“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的决策机制。针对企业物资采购、销售、检验、分析等关键风险岗位，要结合业务流程，建立起每一个工作环节的权力制约管理措施。如采购环节，必须建立招投标管理办法、竞价机制和合同评审审批机制，杜绝采购员直接指定商家或品牌采购，同时也要建立起采购物资的验收和入库管理，防止因制度缺漏造成业务操作上的廉洁风险。

三、梳理权力，查找风险，找准廉洁风险防控目标

企业每个岗位有着明确的职责权力，每一个岗位对应哪些工作要素已明确到岗位员工身上，所以，排查廉洁风险要认真梳理每个岗位的职责权力，针对职责来查找权力风险因素。岗位廉洁风险防控，要通过采取流程中廉洁风险查找、准确评价、风险措施、有效防控、检查评估和考核追究等方法，將廉洁风险管理引入岗位职责，以规范和制约的机制来控制和管理岗位人员。在实际岗位风险排查中，人们对廉洁风险防控的理解不尽相同，对开展廉政风险排查管理的重要性也不同，导致梳理排查岗位风险时，思想风险点、职责风险点和岗位风险点等查找不细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。所以，岗位风险排查要准确全面，才能为廉洁风险防控找准目标。

四、加强管理，严肃追责，落实廉洁风险防控措施

教育、监督、预防、问责是企业廉洁风险防控的基本方法，相互促进，缺一不可，没有严格的问责机制再好的教育也是虚的，再好的监督也会形同摆设。企业在纪检监察上，要加大制度的执行纪律和内部案件查办力度，严肃查处在制度执行、作风形象、财务管理、采供销、评先奖优、绩效考核等关键环节徇私舞弊、失职渎职、不作为、乱作为现象。严肃追究侵犯公司和员工重大利益、工作中玩忽职守、滥用职权、损公肥私、吃、拿、卡、要等问题，通过严格追究违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，真正把规章制度落到实处，促使企业领导干部和关键岗位人员尊廉、崇廉，自觉抵御风险、廉洁从业，把廉洁风险防控真正落到实处。

五、全面监督，有效管理，提升廉洁风险防控效果

围绕企业岗位职权廉洁风险，应用纪检监督和审计监督来进行廉洁风险防控。把企业领导干部、关键岗位人员遵守廉洁规章制度、“三重一大”决策、财务管理、合同管理、采供销管理等作为重点监督检查项目，采取周期性检查或不定期开展抽查的方法进行监督。同时企业还要积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位监督，让职责权力始终处于“阳光”下运行。同时企业还要通过畅通信访举报渠道，增强各方面的监督管理力量，才能形成廉洁风险防控监督合力。

六、强化教育，提升意识，筑牢廉洁风险防控防线

首先要加强企业领导干部和关键岗位人员的思想政治理论学习教育，不断提升思想政治觉悟和党性修养，从思想上获得拒腐蚀、永不沾的免疫力，不断提升个人廉洁自律意识和廉洁从业的道德意识，树立清白做人的个人良好品质。其次要加强领导干部和关键岗位人员对人生观、价值观、权力观的正确认识，培养良好的道德境界，在面对各种诱惑时思想不能发生偏差，始终保持高尚的品行。三是要不断加强企业党风廉政建设和领导干部、关键岗位人员作风建设，增强个人廉洁从业的自觉性和主动性。四是要通过组织收看、收听一些典型案例、警示教育片、职务犯罪现场庭审等，经常性的进行教育，时刻牢记“莫伸手、伸手必被捉”的道理，提醒他们要“慎独、慎友、慎言、慎行、慎微”，做到自省自警。五是要强化规章制度和形势任务学习教育，让领导干部和关键岗位人员在岗位上和生活中，知风险、防风险、化风险，树立廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，保持职责权力行为的廉洁性。

廉洁风险防控是加强党风廉政建设、预防腐败工作实践中探索出来的新思路、新方法，对预防职务犯罪具有良好的效果。但在现实社会中，滋生腐败的形式和内容也在不断的发生新的变化，廉洁风险防控工作还要随着权力运行和腐败问题产生根源持续不断的改进来达到廉洁风险防控的目的。