节约型校园下的高校后勤管理创新

摘 要：本文从节约型校园发展对于高校后勤的要求作为出发点，通过分析国内高校后勤管理现 状，结合可持续发展战略，在符合国情的基础上借鉴国外高校后勤发展方式。提出有利于促进高校后 勤管理创新的方案，使得后勤管理工作更加完善，管理机制更加科学合理，为节约型校园建设提供稳 定的后勤保障。

关键词：节约型校园；后勤；社会化；可持续发展

引言

高等院校作为为国家提供建设性人才的培养基地和主要来 源地，是社会主义经济发展的一个强有力的助推器，为国家的 经济文化发展建设提供了坚实的人才基础。高等院校对于国家 的可持续发展建设的重要性是显而易见的，国家每年对于高校 建设的财政投入都是一笔很大的支出。

一、节约型校园的建设

节约型校园也就是在高校的發展过程中，以提高资源利用 率实现可持续发展为目的，减少不必要的支出和杜绝浪费，建 立节约型的管理运行机制，树立起以节约为荣，浪费为耻的消 费观。党早在十五大就提出了实施可持续发展战略，十六大以 来，党中央又提出了建设生态文明的要求。高校作为国家的重 要人才培养基地，更是应提早将可持续发展的战略贯彻到教学 和管理机制中来，跟随党的号召。因此节约型校园的建设势在 必行，节约型校园的建设是为了在给国家提供高素质人才的同 时将可持续发展的核心理念灌输到学子心中，做到学子走出高 校为国家建设做贡献的时候已经把可持续发展理念牢记于心。

二、我国高校后勤管理现状

节约型校园的建设势在必行，但是从新中国建立以来我国 高校都是由国家提供财政支持后勤自主管理。后勤系统更多的 是作为一个服务系统，后勤更多的是为了老师教学和为给学生 提供一个良好的学习环境为主，很多时候和学校属于一个附属 上下级的关系，后勤系统在工作运行时存在诸多弊端。高校和 后勤管理作为甲乙方来说第一次剥离是由于 2000 年教育部等六 部委下发的《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》 文件，以及国务院的要求下，多数的高校实现了后勤行政管理 部门与后勤管理实体的相对剥离，后勤行政管理部门代表学校 以契约模式将后勤行政管理委托给后勤管理实体，并对后勤管 理实体的行为进行监督，而后勤管理实体则提供后勤服务以及 收取服务费用。

三、外国后勤部门管理模式

与国内的由国家财政支出作为高校后勤支出来源不同的 是，国外的高校后勤事务运作模式十分灵活，大致可以分为三 种类型。

1. 高校直接参与型，这种模式是由高校直接参与到后 勤管理中来，学校设置有专门的后勤行政机构，并成立具体的 后勤实体机构，将后勤管理完全作为校园行政管理内部的工作， 由后勤行政机构直接发出命令并执行。这一模式在国内的计划 经济时代也在运用，但是现在已经被社会所淘汰，不适应市场 经济发展的需求了。

2. 专门机构负责型，这种模式和国内现阶 段很相似，这一模式下学校内部依然存在专门的后勤管理机构，由后勤管理机构下达命令，后勤实体进行操作，但是后勤实体 的自主性相对于国内更高，国家将后勤服务项目以招投标的方 式向社会开放，社会各方纷纷受到吸引进入高校，运用市场化 的后勤运行机制为高校提供稳定的后勤保障服务 ， 这种模式主 要在美国、日本、英国等国家运行。

3.专门负责型，这种类型的后勤管理模式是由政府专门成立的面对高校后勤的服务机构，以法律的形式将学校的后勤全部交由校外的后勤服务机构负责，这种校外后勤服务机构具有自身的企业独立地位，完全脱离了学校。这种体制下专门机构可以自主承包高校的后勤服务工作，也可以吸纳社会第三方人员参与到高校后勤服务工作中来。

四、我国高校后勤管理如何发展

综合我国后勤管理发展现状以及国外的后勤发展方式来 看，我国应结合本国国情，采用国外后勤管理方式的可取之处。 他山之石、可以攻玉。在结合实际分步骤、有计划、科学合理 的施行新的后勤管理方式。

（一）加速后勤社会化的进程，将社会力量引入到后勤管 理建设中来。国外高校的后勤管理社会化程度很高，这样一来 可以使高校集中精力办好学校教学、学术研究等内容，同时可 以减少对后勤管理的资金支出，将资金更多的集中在教学、科 技研发、学术研究等关键事件上。将后勤管理社会化后，由专业的企业来进行后勤管理服务，使得这 个行业更加充满了竞争力，保持了后勤管理部门的活力，只有 提供更好的服务才能被学校所选择，刺激了后勤管理行业服务的发展，师生能够享受到更好的校园服务。

（二）加快后勤实体和学校后勤行政管理的剥离。国外的 社会性高校后勤管理的成功的关键因素之一就是后勤实体与学 校的剥离。我国大学后勤管理模式目前来说主要是三种形式， 即内化型、外化型、混合型。内化型是高校仍然保留着后勤人员， 组建一个企业化但是并未拥有企业实质的后勤管理部门，这种 属于高校后勤管理社会化的初级阶段，后勤管理实体并未取得 独立的企业地位，实际上还是属于校园管理，管理较为复杂而 且成本较高。第二种是混合型，也就是采取高校之间连办或者 与社会合作，讲后勤实体分离出来交由社会有限公司等负责， 属于后勤管理社会化的过度阶段。这一阶段减少了高校在后勤 管理方面的支出，但是增加了一个管理实体部门，使得高校在 校园管理中增加了难度。第三种属于混合型，即学校将后勤管 理由招投标等方式完全面对社会开放，由社会来进行后勤管理， 后勤管理部门完全与学校分离，不再需要后勤管理的财政支出， 同时精简了部门，但是社会企业必须要严格按照学校要求来执 行，施行合理的调控，这也就是后勤管理社会化的最终形态。

五、结束语

学校作为党和社会建设人才的主要培养基地，更应注重可 持续发展战略的施行，响应党和政府建设节约型校园的号召。 高校后勤管理在高校管理中一直以来都处于一个重要地位，所 以更应创新后勤管理方式，推动后勤管理社会化，省下了后勤 管理方面的支出，精简了校园管理部门，为社会提供了就业机 会，实现双赢。

参考文献

[1] 钟军.节约型校园背景下高校后勤管理与创新研究 [J]. 求知导 刊 ，2017，（31）：91-91. （作者单位：山东省龙口市烟台南山学院）

作者简介：王宗耀（1987-01），男 ，籍贯：山东龙口，学历：本科，研究方向：计算机。