力促发展 确定平罗县种子小镇建设方案

摘 要：党的十九大提出乡村振兴战略、宁夏回族自治区十二次党代会提出生态立区、脱贫富民战略，石嘴山市下达了关于共同缔造美丽家园试点方案的相关文件，为了进一步促进我县经济发，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，打造生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的特色小镇，使之成为全县经济社会发展新的增长点，确定了平罗县种子繁育中心发展定位，即：充分彰显国家级区域性蔬菜良种繁育基地优势，推动农业供给侧结构性改革，实现种业发展的转型升级。

关键字：平罗县；种子小镇；建设

一、建设方案总体要求

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以打造中国优质瓜菜（花卉）种子（种苗）繁育中心为目标，以科技创新为动力，坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的方针，着力推进种业技术创新、资源配置、市场开拓，聚焦种业技术创新资源、繁育优势，加快种业国际国内合作和产业升级，构建育繁推一体化、产学研相结合的现代种业体系，大力拓展种业文化和交流功能，进一步擦亮平罗制种名片，努力把种业发展成为农业转型新亮点和“三农”发展新引擎，为全县现代农业发展和社会主义新农村建设作出示范。

二、建设方案基本原则

（一）政府引导，企业主体。推行“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，注重市场配置资源的决定性作用，充分发挥政府在规划引领、扶持政策、资源整合等方面的作用，优化平罗县种子小镇软硬环境，带动制种产业提质增效。

（二）搭建平台，推进创新。建设具有国际国内影响力的种业创新平台和种子交易平台，依托公共服务平台，加快体制机制创新，推动商业化育种，促进产学研紧密结合。

（三）聚焦前沿，重点突破。聚焦种业科技创新最前沿，瞄准共性难题和短板，在技术领域和繁种环节取得明显进展，整合、统筹各企业種业创新资源，在重点领域、关键环节上实现新突破。

（四）培育内力，开放合作。挖掘提升平罗县制种优势潜力，激发自身动能，融入全国种业创新体系，建成全国繁（制）种核心区，扩大对外交流合作，推动跨区域协同创新。

三、建设方案主体思路

以五大理念为引领，聚焦一个总体目标，注重两个协同并重，推进三大体制创新，建设四大种业载体，形成五大产业链，建成具有较强自主创新能力、要素聚集能力和辐射带动能力的种子小镇。

（一）聚焦一个总体目标：到2020年基本建成在全国具有竞争力和影响力的种子小镇。

（二）注重两个协同并重：引进外来企业和培育本土企业并重，提升种业创新体系和发展配套服务产业并重。着力培育龙头，逐步形成以种业创新和商业转化为主线，以会展、种子检验检测、技术咨询、种业金融服务等为支撑的现代农业体系。

（三）推进三大体制创新：聚焦农作物种业，加快种业科技体系创新、金融体制创新、管理体制创新，探索建立与国际国内衔接的高效种业管理模式。

（四）建设四大种业载体：建设种质资源共享平台、种业科技创新平台，种业会展交易平台、种业资本运作服务平台，承担起宁夏在国内种业中心的总体定位和核心功能。

（五）形成五大产业链：形成从研发到交易、从生产到文化的立体式产业发展格局，着力打造科技研发、商业转化、试验示范、会展经济、文化交流五个特色鲜明且彼此关联的产业链。

四、工程项目实施地点

种子小镇拟建于平罗县城北环路以北、头石路以南，唐徕渠以东，五四支沟以西，总占地面积2000亩。

五、工程项目目标定位

从2018年开始，利用三年时间，到2020年基本建成集瓜菜（花卉）良种繁育、品种展示体验、种子交易，创意农业、休闲度假、文化体验、科普娱乐、会展服务等多功能为一体的农业综合体，立足宁夏，辐射全国，面向全球，打造中国优质瓜菜（花卉）种子（种苗）繁育基地，争创4A级休闲农业观光园，成为全国种业会展交易引领区和全国种业文化交流示范区。

六、主体功能区的设置

按照总体规划，种子小镇建设主体功能区划分为“一会、一馆、三心、六区”，配套完善基础设施。

一会：即中国宁夏种业博览会。

一馆：即中国宁夏种业博览会展示馆。

三心：即宁夏种子研发中心、种子加工交易中心、优质瓜菜（花卉）育苗中心。

六区：即优质瓜菜品种地展区、特色农产品展示采摘区、优质花卉品种展示区、优质瓜菜（花卉）种子繁育区、农业科普体验区、休闲民居旅宿区。

七、规划建设主要内容及责任分工

（一）规划设计。在充分调研的基础上，编制完成《平罗县种子小镇建设规划》和《平罗县种子小镇建设方案》，涵盖种子小镇功能定位、建设内容、重大项目、资金筹措等，为推进种子小镇建设提供依据。

（二）建设用地征用及农用土地流转。制定种子小镇建设用地规划，完成小镇建设用地调规、征地拆迁及招拍挂工作。成立种子小镇运营管理公司，完成规划区内惠威村和三闸村农用地流转工作，划分出种植单元，明确生产功能和四至界限。

（三）主体功能区建设。高标准、高质量、高规格建设“一会、一馆、三心、六区”功能区。

1.中国宁夏种业博览会。将平罗县种业博览会升级为中国宁夏种业博览会，可由农牧厅、商务厅、科技厅主办，采取市场化模式运作，一年一届。

2.中国国际宁夏种业博览会展示馆。规划建设三层，面积1万平米左右的展示馆作为种业博览会主会场，展示国际国内种子新品种、种子科技创新成果，以及我县种子发展的历史和成就，突出文化功能和会展功能。

3.宁夏种子研发中心。规划建设三层，面积1万平米左右的研发中心，依托泰金种业建立分子育种试验室，承担国家或自治区级种子实验项目和攻关课题。

4.种子加工交易中心。沿北环路开发商铺建设种子交易一条街，配套公共种子加工生产区，面积1.5万平米，提供种子加工、拣选、分级、包装、交易等服务。建设电商服务站，打造种子品牌，通过招商引资，将种子小镇盘活、搞旺。

5.优质瓜菜（花卉）育苗中心。建设智能化玻璃育苗温室3万平米，主要开展新技术、新品种试验示范，为种业博览会和制种企业一年四季提供各类种子（花卉）种苗。

6.优质瓜菜品种地展区。建设面积100亩，引进国内外优质瓜菜新品种4000个，全部应用农业物联网，二维码标识，实现产品可追溯。

7.特色农产品展示采摘区。建设面积100亩，种植宁夏特色高档花卉及农作物，创意制作亲子游园，供游客采摘体验、观赏游玩。

8.优质花卉品种展示区。建设面积100亩，引进高档花卉新品种，以育代繁，育成自用。

9.优质瓜菜（花卉）种子繁育区。建设面积1500亩，划块分区，每个单元100亩，设计15个单元，配套农业物联网设施，由制种企业认领繁种。

10.农业科普体验区。建设科普体验长廊6000平米，打造农业科普教育基地和农民田间学校，为科研院所、高等院校、乡（村）干部、农村种植大户提供实训服务。

11.休闲民居旅宿区。改造提升原有民居，归并零星散居农户，精心打造休闲民居旅宿区2 处，为市民或游客提供个性化服务。

（四）基础设施建设。种子小镇基础设施按照“七通一平”标准建设。

1.道路工程。规划建设一纵二横观光大道，控制红线10米。纵向大道宽5米，长3公里，路肩0.7米，横向大道宽5米，长2公里，路肩0.7米，建设田间道路（四级路）4.5公里；其他观光小道、停车场采用彩砖铺设；开通直达小镇城市公交专线。

2.水利工程。对规划区内农田沟、渠、农路进行综合整治，规划实施节水灌溉2000亩，配套蓄水池、加压泵站、灌溉管道等；实施农业综合开发，砌护五四支沟3公里。

3.绿化工程。建设唐徕渠带状公园，硬化唐徕渠渠拜3公里，栽植景观树，辅助灌木林绿化，活动广场，配套健身器材；建设五四支沟沿线绿化带，硬化沟拜3公里，栽植高档灌木和景观树；在一纵二横观光大道两侧种植单排高档花卉苗木。

4.給水、供热、供气工程。实施经五路给排水工程，铺设给水管网3公里；结合县城区热电联产集中供热三期工程，铺设一级供热管网1.73公里；接通天然气管网。

5.电力配套工程。做好种子小镇供电线路的整治工作，架设高压线路和管线铺设等，保障生产生活用电。

6.亮化美化工程。安装太阳能光伏路灯80盏，配置清运车1辆、垃圾箱20个、垃圾收集点12个，配置旅游厕所5个。

（五）村庄改造。改造提升三闸村4、5、6队，惠威村2队居民点，完成散户归并、整合工作；实施村庄集中整治，统一建设标准，争取“一事一议”项目对村庄进行硬化、美化、绿化，规划村庄主干道宽3.5米。

（六）气象小站。建设气象监测点1个，配套RYQ-4D气象设备、高清视屏、LED显示频、“农气通”软件，手机APP软件；配置农作物病虫害监测设施，为农业生产及时提供气象讯息和病虫害防治信息服务。

（七）农业物联网。铺设通讯光缆，建设通讯基站，农业物联网应用点15个，实现4G移动通讯网络全覆盖，打造“互联网小镇”。

（八）景观及廊道。建设景观水系2处30亩，配套观光廊道2000米；建设创意造型观光塔5处，配置电瓶车10辆，共享单车100辆。

（九）门楼、围栏、标志牌。

1.门楼。建设面积1000平米，拟设计二层，兼具游客服务中心功能，配套建设观光大门及进出口通道。

2.围栏。种子小镇实施全封闭管理，采用砖石基础，围栏使用钢架结构或竹木结构造型。

3.标志牌。征集制作种子小镇标志，彰显平罗县种子小镇韵味，在种子小镇醒目处公布功能区布局示意图和指示牌等标示。

（十）其他创意设施。深度挖掘种子小镇功能，编撰小镇故事，将创意设施植入乡村文化、历史文化等，主要包括卡巴、石头、小标志建筑创意设计等。

八、项目总体进度安排

种子小镇从2018年开始启动，计划到2020年建成，建设期限为3年，坚持统筹推进，分步实施。

（一）前期准备阶段（2018年1月-5月）：编制完成种子小镇建设规划，完成工程建设任务设计，制定建设方案，成立相应组织管理机构，出台优惠政策，完成农用地流转、建设用地调规及征地工作，对种子繁育产业园划块分区，引导企业认领种植单元，布局完成瓜菜（花卉）种子（种苗）新品种繁育区，筹备召开第五届种业博览会。

（二）启动实施阶段（2018年6月-2019年底）：全面启动种子小镇基础设施建设工作，建立健全工作推进机制，重点完成唐徕渠带状公园和五四支沟沿线绿化带、宁夏种子研发中心、特色农产品展示区、种子加工交易区、种子新品种地展园、花卉苗木繁育区、科普体验区及亮化美化、农业物联网等设施建设，动员和组织本土制种企业和农资、花卉种苗企业先期入驻，部分功能区投入试运营。

（三）投入运营阶段（2019年-2020年底）：完成中国国际宁夏种业博览会展示馆、优质瓜菜（花卉）育苗中心、民宿旅居区及村庄改造、景观廊道、气象小站、门楼、围栏、标志牌及创意设施建设，全面建成集种子加工、交易、品种展示、会展服务、信息交流、物流仓储、休闲娱乐、电子商务为一体的综合服务小镇，加强对外开放，加大招商引资，吸引区内外大中型企业或集团、以及科研院所挂牌入驻，全部功能区陆续投入运营。

九、全面完善保障措施

（一）加强组织领导。种子小镇建设任务重，时间紧。为加快推进种子小镇建设，成立领导小组，建立分工协作，齐抓共管的工作机制，领导小组下设推进组，负责种子小镇建设日常工作部署、督导协调工作。

（二）制定扶持政策。建立“政府引导、企业主体、市场运作”的运行机制，积极引导企业参与种子小镇建设，从土地、产业基地建设、工商税收、金融政策和人才引进等方面给予扶持，营造开放、和谐、有序的发展环境。

（三）营造良好氛围。充分利用各类媒体，加大特色种子小镇宣传推介和营销力度，提升特色种子小镇的影响力。加强与周边省市主要客源地的旅游合作，认真落实《平罗县促进旅游产业扶持办法》，引导旅行社将特色种子小镇纳入团体游客旅游线路，建设线上线下相结合的营销网络，打造智慧旅游营销公共服务平台，提供智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等服务，完善网络预订、商品购买及物流配送等功能，推进种子小镇管理、服务、营销智能化。

（四）创新运营方式。确立种业企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力，培育自我造血功能，实现滚动式发展。

作者简介：石丽（1973—），汉族，宁夏平罗人，1996年毕业于宁夏大学土地管理专业，规划工程师，现主要从事城乡规划与管理工作。