加强廉政文化建设 筑牢廉政风险防线

加强廉政文化建设是反腐倡廉建设的一项重要内容，是构筑廉政风险防线的重要基础，党的十九大强调要“坚持依规治党和以德治党有机统一，引导党员干部坚定理想信念宗旨，坚定‘四个自信，永葆共产党人政治本色”。对此，我结合自身学习和工作实践，谈如下几点认识。

一、着力制度建设，使廉政文化固化于制度

把权力关进制度的笼子里，用制度管权、管人、管事，是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的关键。近年来，兰州城建院针对生产经营管理、财务管理、技术管理等管理方面存在的廉政风险隐患，强力推进制度建设和道德模范评选常态化机制建设，着力从建立健全制度机制上筑牢防线，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。在不到两年的时间里，已制定出台财务报销审批办法、差旅费管理办法、效益工资分配办法、注册人员管理办法、培训和继续教育管理办法、部门和职工考核管理办法等20多项管理制度，制度化建设取得显著成效，用制度管人的意识日渐浓厚，为推动党务公开、院务公开、阳光理财、目标管理考核等方面的工作建立了“监督哨”，促进了廉政文化建设健康、有序、深入开展，为推进全院健康发展、快速发展提供了坚实的制度保障。通过制度产生的廉政文化影响力，使全院干部职工尤其是党员干部在制度文化氛围中得到教化培养，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，规范从政从业行为，增强拒腐防变的能力。

二、突出道德教育，使廉政文化内化于心

廉政文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。近年来，兰州城建院开展了以“比党性、比作风、比贡献，争做安全生产模范、优质服务模范、精品设计模范”为主要内容的“三比三争”树立党员先锋模范活动，授予6名同志 “精品设计先锋”荣誉称号，授予3名同志 “安全生产先锋” 荣誉称号 ， 授予2名同志 “优质服务先锋” 荣誉称号；开展敬业奉献、孝老爱亲、助人为乐、诚实守信、见义勇为模范评选活动，授予11名同志“敬业奉献模范”荣誉称号，授予4名同志“孝老爱亲模范”荣誉称号，授予1名同志“助人为乐模范”荣誉称号，其中1名同志被评为兰州好人；开展文明家庭评选活动，授予1名同志“文明家庭”荣誉称号；開展徒手画等技能比赛活动，征集到徒手画作品61幅，工程字作品135幅，弘扬了当代建筑的主旋律和设计发展的新文化；开展社会主义核心价值观教育活动，制作并悬挂社会主义核心价值观公益广告34幅；开展服务承诺诚信教育活动，制作并悬挂服务承诺公示牌9个，发放服务承诺卡285张；开展职工运动会、“同唱祖国颂、筑梦新时代”文艺演出等丰富多彩的职工体育文化活动；开展廉政文化作品征集活动，征集到廉政文化作品64幅；编印了《职工精神文明管理手册》《中华传统文化导读》。通过开展这些活动，使无形的廉政文化有形化，让其包含的精神理念、价值观、道德准则发挥出教育功能、导向功能、约束功能、凝聚功能，充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力，来感化、优化党员和干部的行为，进而促使企业风清气正、党员干部廉洁奉公、干部职工廉洁从业，使全院党员干部特别是全院各级领导做政治上的明白人、道德上的纯洁人、经济上的清白人、作风上的正派人。

三、注重习惯养成，使廉政文化外化于行

廉政文化建设重在教育干部，贵在引导群众。对于党员干部特别是领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对于一个企业来讲，企业顶层领导的从政道德对职业道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。为此，我们在全院大力弘扬廉政文化，开展正面典型示范教育，注重培养、发现勤廉兼优的先进典型，表彰典型模范，宣传典型事迹，培养典型精神，激励党员和干部职工见贤思齐、勤廉从业，以榜样示范作用带动其他干部；我们深刻剖析典型腐败案件和广大群体性事件背后的腐败问题，通过集中观看、微信教育群等形式组织党员干部观看《打铁还需自身硬》等一系列警示教育片，做到引以为戒，见微知著，防微杜渐，增强是非观念，抵制各种诱惑；我们把制度的学习培训作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，纳入党委中心组和各类培训班的学习内容，使广大党员和干部职工领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度意识，把制度转化为党员和干部职工的行为准则；我们对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的人和事予以严厉问责，教育和警示其他干部。我们通过强化各类激励机制促成廉洁习惯的养成，警醒和激发广大党员和干部职工尤其是全院各级领导干部廉政勤政，切实做到讲党性、重品行、作表率。

四、健全长效机制，使廉政文化良性运行

建立和完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，建立健全廉政建设各项制度，切实把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合，积极探索综合防控的途径和办法，努力形成廉政文化建设的整体合力，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，把廉政文化建设纳入精神文明建设总体部署，促进全院形成良好风尚。通过强化目标管理，将廉政文化建设与生产经营工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，并注重考核结果的运用，把考核结果与绩效考核相结合，与绩效工资相挂钩，形成了一套比较完整的目标考核管理体系，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。

作者简介：李得亮（1961—），男，甘肃榆中人，兰州市城市建设设计院党委书记、院长。