新时期国企党建工作的主要问题及对策

鲁永华

摘 要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。站在新的历史起点上，坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光荣传统，是国企的“根”和“魂”，也是企业实现健康持续发展的时代课题。

关键词：新时代；国企党建；问题；对策

引言

在新时代，国企党建工作已经取得了不错的成效，但在“以经济效益为考核目标”的管理模式下，国企党建工作特别是基层党建工作还存在很多不完善的地方，仍存在着一些亟待解决的问题。如何解决这些问题，引领党建工作走向康庄大道是国企党组织面临的新挑战。

一、当前国企党建面临的困难及问题

1.思想认识有偏差。一方面对党建工作定位不清。有的国企对党建工作没有明确的、系统的工作长远规划，没有定期研究党建工作；有的国企党建工作重部署、轻考核，党建工作考核评议指标多、量化指标少，考核结果与企业领导人员任用奖惩和薪酬未挂钩；有的国有企业围绕经济抓党建紧紧停留在口号上。另一方面，对党建工作作用认识不清。将目光放在经济发展上，片面追求提高企业经济效益和市场占有率，重经营、轻党建，党建工作和生产经营“两张皮”；有的国企对开展党建工作有本末倒置的现象，认为党建工作不能产生经济效益，会加重企业负担。

2.基础保障不充足。一是机构人员配备力量不够，有的党组织负责人身兼数职，难以将工作做到实处；有的党组织对党员教育管理重形式轻效果，仍停留在读读报纸、学学文件上；有的党务工作人员属于“半路出家”，党务工作经验不足，难以适应现代企业的形势变化和要求。二是对党务工作人员激励机制不健全，对党务工作人员培训不重视，财力、物力投入有限。三是党建工作经费投入不足。除收缴的党费外，在党建工作经费的投入上没有规章制度，未按照规定从企业管理经费中列支，党组织活动经费严重不足。

3.运行机制不完善。一些国企完全照搬现代企业制度，没有充分体现党组织的地位和作用，党组织政治核心作用和职工群众主人翁地位没有得到保障，党的工作和党组织地位边缘化，党组织和职工群众不能发挥有效监督作用。如有的企业党组织参与重大问题决策的內容、程序不明确，党组织参与决策渠道不通畅畅；有的企业以党政联席会、执行董事会、总经理办公会取代党委会研究决定干部人事任免事项。

4.党组织和党员发挥作用不明显。有的国企党组织开展工作时，与党员、干部的思想实际贴的不够紧，在工作思路和方式方法上墨守成规、缺乏新意，党建工作缺乏针对性和实效性，不能适应新形势的发展和企业的需要；有的党员自律意识较差，工作中不能发挥先锋模范作用，甚至腐化堕落、以权谋私；对外参与志愿服务、结对帮扶等发挥党组织和党员作用的积极性、主动性不高。

二、国企开展党建工作的对策建议

1.强化机构建设。紧贴企业实际、工作实际、党员实际，因企制宜、因地制宜、因人制宜创新方式方法，优化基层党组织设置，力争保证企业基层党组织全覆盖。特别要注重在一线车间、班组、经营网点、项目部上设立党支部，做到项目建到哪里党组织就建到哪里，工作开展到哪里党建工作就延伸到哪里，党员在哪里党组织活动就覆盖到哪里。条件成熟的国企要单独成立党委办公室、组织部、宣传部等基本党务部门；中小型企业党的工作部门有条件尽量单独设立，没有条件的与职能相近的行政部门合署办公。

2.强化队伍建设。一是重视教育培训工作，通过岗前培训、日常轮训、专题研讨、经验交流等各种方式和渠道，培养复合型党建人才，注重将党务工作与生产经营相结合，提高国企党组织干部工作能力；二是强化党务人员交流制度，要推动党务人员与管理人员合理交流，善于发现那些热爱党建工作，热情为组织、群众服务的人才，提升党务工作人员抓经营能力和经营管理人员抓党务工作能力。三是加强党建人才选聘，把提高党建工作重要性与提高企业生产经营水平同一战略地位来考虑，拓宽选拔人才的范围和方式，落实好党务人员的职级待遇，在工资福利和岗位晋升等方面享受与业务干部同等待遇，给予党务人员更多发展的机会和空间。

3.强化服务型组织建设。一是强化服务意识。引导党组织党员干部深入了解国有企业党建工作特点，加深对党组织功能定位和运行状态的认识，在服务型党组织的要素构建及运转功能上做文章。二是创新服务机制。围绕生产经营这个中心做好服务，建立灵活有效的机制，搭建服务范围广、有影响力的党建服务平台，有效服务于企业发展和广大职工群众。推动国企基层党组织和党员积极参与各类社会服务，拓宽服务范围和内涵。三是突出服务考核。在传统党建工作考核方式和内容基础上进行改进，增加“服务满意度”相关内容的考核，拓宽群众职工参与评价的渠道，把群众口口碑作为工作实效的重要标准。

4.强化制度建设。一是领导架构制度。把党建工作总体要求纳入国有企业章程，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，发挥领导核心作用和政治核心作用。董事长原则上由党委书记兼任，实现“董事长、党委书记一肩挑”；要确保董事长和党委书记同时具备抓“行政工作、党建工作”能力，确保“两手抓、两手硬”。二是决策监督制度。将党组织研究讨论作为董事会、经理层决定重大问题的前置程序，做到重大议题未与党组织沟通的不提交研究，重大问题未经党组织讨论的不进行决策；充分发挥纪检监察、监事会、财务、审计、法务等监督作用，形成监督合力；建立健全有效制衡体系，对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位引入制衡机制。三是选人用人制度。强化在企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，严防“带病提拔”、“带病上岗”，严格实行“党风廉政建设责任落实不到位票否决制度”；在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用；积极推进职业经理人队伍建设，推进经理层成员任期制和契约化管管理，逐步实现经营管理层向职业经理人过渡。

5.落实基本保障。国企党建工作健康发展，需要稳定的经费投入。首先，建立稳定经费来源渠道。严格落实“税前列支制度”，按照职工工资额的一定比例从管理费中提前列支，使基层党组织开展党建工作有基本经济基础。其次，构建企业投入为主的党建工作经费保障机制。由于经济发展带来的党建工作成本的增加，按规定提前列支的经费往往有限，这就需要企业给予一定的额外经费投入。

三、结束语

面对新的形势，如何加强和改进国有企业党建工作，更好地发挥党组织在国有企业思想建设、生产经营、改革发展中的政治核心和先锋引领作用，关系到企业发展稳定的全局，需要广大国企党组织和党员干部进行深入思索和探究。

参考文献：

[1] 韩国柱：当前国有企业党建工作存在的主要问题及对策，中小企业管理与科技（中旬刊），2015年第10期；