我国人口状况对征兵工作的影响

孙磊 张玉浩 丁宁

摘 要：本文首先对我国人口状况进行了简要分析，指出了其发展变化的主要特征。然后论述了这些特征对我国征兵工作的影响。

关键词：人口状况 征兵难

人口是军队兵员供给和国家劳动力的源泉。进入21世纪后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生显着改变，出现重要转折性变化，给征兵工作带来深刻影响。

ー、劳动年龄人口持续减少，加剧了“征兵难”现象

国家劳动人口占比一定程度上不仅决定着经济社会发展的活力，而且影响着国防和军队建设的潜力。我国作为人口超级大国，2004年和2010年却同时爆发社会劳动力的“用工荒”和部队兵员的“征集难”问题，本质上是国家劳动力供给在经济和军事领域的不同反映，其根源是我国劳动人口断崖式下降。从2011年起，我国劳动人口不断下降，截止2017年累计下降约2500万人。劳动力的减少，直接导致我国兵员入口基数下降，客现上加剧了“战场”与“市场”对劳动力的争夺，成为“征兵难”的主要原因。国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年15-59岁劳动年龄入口总量为90199万人，在全国总人口中占比由2016年的65.6%下降至64.9%、如果不考虑性别、身体和文化等因素，符合服役年龄的青年只有5000万人左右；考虑到军事人力对性别、体能素质、文化素质、道德素质的特殊性要求，那么达到应征标准的适龄青年实则不足3000万。为促进人口长期均衡发展，应对劳动人口减少，老龄化加速的问题，从2013年开始，我国逐步实施“单独两孩”，“全面两孩”政策。但是生育政策调整后，新出生人口并未达到预期，我国将长期处于低生育率水平。不可持续的低生育率，最终将使人口老龄化越来越严重，新增劳动力越来越少，对征兵来说，将会使得适龄人口基数继续下降。

二、适龄青年受教育年限不断提升，倒逼兵员征集主体调整

近年来，随着大学门槛降低，适龄青年入学机会增多，受教育年限逐步提升。2012年以来，全国高考录取率保持在75%左右，2017年全国参加高考入数940万，录取人数700万，录取率为74.5%，高校、职业教育录取率不断提高。大大挤压了兵员征集的选择空间，迫使国家不得不调整征兵政策，将兵员征集的目光向大学生聚焦，征集大学生士兵入伍对于改善我国兵员素质结构，缓解“征兵难”问题起到了积积极促进作用，但是仍存在一些现实矛盾和问题。一方面，大学生士兵征集比例逐年提高，但总体质量不高。2015年征集大学生人数突破19.4万人，占新兵总数31.6%，2016年则达到46.4%，虽然征集比例逐年上涨，但是综合各省市情况来看，普遍表现为大一新生和在校生多、毕业生少，高职高专学历多，二本以上学历少。另一方面，大学生士兵应征入伍数量多，服役期满留队人员少。受部队条件艰苦、管理严格、待遇不高、发展受限等因素影响，多数大学生士兵义务兵服役期满选择退役，留队选取士官寥寥无几。与此同时，各省市为进一步扩大大学生征集数量，不得不继续提高征集成本，客观上导致大学生征集“数量高、质量差”、“征的多、留的少”、“投入大、效益差”的恶性循环。

三、人口身體和心理素质下降，压縮了优质兵员征集空间

人口素质问题直接关乎兵员征集质量，影响国防和军队建设水平，未来复杂多变的战场环境对兵员综合素质提出了更高要求，更需要敢打必胜、体魄强健的铮铮硬汉，但是从征兵体检情况来看，我国适龄青年身体和心理素质形勢不容乐观。一方面适龄青年身体素质逐年下降。去年，中新网推出《今年征兵体检淘汰率“爆表”，这十大问题引发全民深思》的文章引发热议。虽然我国征兵体格检查标准逐渐放宽，上站体检人数有所增加，但是部分地区征兵体检一次合格率仍呈逐年递减趋势。2017年，某市征兵体检分析报告显示，进站1233人，体检不合格679人，占比达到55.1%，使得兵员遴选余地不足，难以实现好中选优。另一方面，独生子女心理素质偏弱。在我国“4·2·1”家庭模式中，独生子女大多娇生惯养，更具个人中心主义色彩，竞争意识和抗压能力较弱。从今年开始，“00后”将逐步走入军营，成为兵员征集的主体。受特殊的成长环境和发展道路的影响，他们具有许多独特的个性和特征，特别是在吃苦精神、集体观念、独立能力等方面出现了新的问题。而这些问题都与军队对优质兵员的要求相矛盾，必然导致一部分应征入伍青年因不适应部队生活而选择退出。近年来，思想原因退兵呈现蔓延扩大，逐年上升的趋势，正是这一问题的集中体现。

四、家庭结构“核心化”突出，影响了征兵宣传动员效果

宏观上，我国人口数量众多，规模庞大，但是微观上，我国家庭人口持续较少，家庭规模不断缩小。2015年全国1%人口抽样调查数据显示，我国家庭户人口为126935万人，平均每个家庭户人口为3.10人，这一数据在1982年为4.43，2000年第五次普查为3.4.家庭户人口的减少，凸显了我国家庭核心化问题。所谓家庭核心化，是指每个家庭只有一对夫妻与未成年子女共同生活的情况，受计划生育政策的影响，我国目前家庭，尤其是政府公务人员、国有企业员工和军人群体，90%以上的家庭都是独生子女家庭，家庭结构呈现“4·2·1”模式，形成“四个老人，一对父母、一个孩子“的倒金字塔形。家庭核心化使得家庭风险系数增大，抵抗风险能力降低。鉴于军事职业的特殊性和高风险性，家庭成员更多考虑的是家庭的完整，确保子女安全成为首要的选择，致使许多家庭不愿把子女送去参军。2017年一份调査显示，对服役期间若遇上打仗，85%以上的家长、78%的适龄青年选择放弃入伍，同时，“4·2·1”家庭结构增大了独生子女的赡养负担，军事职业的待遇补偿无法满足其照顾家庭和赡养父母的经济需求。如果一旦出现伤残失去经济来源，对家庭的打击将是致命的。考虑到这些因素，大部分适龄青年没有把参军入伍作为自己理想的职业。