房屋建筑工程预结算的控制及其管理方式

佟然

摘 要：市场经济体制的改革和发展让建筑也得到了转型，尤其是建筑工程造价管理的相关理念已经实现，建筑领域当中的多方面工作都能够对建筑的实际效果产生影响，另外建筑企业在当今社会上已经有多年的发展历史，给社会经济发展也作出了很大贡献，房屋建筑工程预结算的控制和管理方式对于社会发展和房屋建筑行业的发展都有很大影响和重大意义。

关键词：房屋建筑；工程预结算；控制及管理

1建筑工程预结算存在的主要问题

1.1虚假报价

这是目前建筑工程预结算中存在的最普遍的问题。建筑工程预结算的主要部分，包括人工成本、材料成本。其中，材料成本占造价总成本的70%。施工单位为在短期内攫取最大利益，中高层领导往往授意结算人员，虚高报价，有意提高施工成本，提升工程预结算金额。加之我国建筑材料市场也完全放开，存在着有些建材价格剧烈波动、大起大落的现象。这就给施工单位提供了可乘之机，让他们以真真假假的理由在施工过程中不断要求建筑单位调整价格，达到最大化利益。在实际的结算工作中，施工单位往往又想方设法地办理假合同、假发票、假进货单等佐证，或者拖延时间，延迟结算。如果一个大项目有几家施工单位同时进场，那这几家施工单位往往会慢慢来，等着瞧，互相观望，等同行先预结算之后再决定自己的报价策略，多捞一点是一点。这就极大影响了预结算的效率和准确性。

1.2地质勘测工作不完善不准确

施工现场的地质勘查对于工程施工非常重要，关系着施工进度、施工质量和隐形成本。目前建设单位存在着职业化程度低、专业性差的实际情况，往往忽视地质勘测。这就造成了预结算工作中不是遗漏任务量，就是重复运算任务量。

1.3清单不清

详细编制工程清单，是建筑单位在施工前期必须做的功课。只有以工程清单为基础才能进行工程招标。然而，一些建设单位专业性差、态度不严谨，出具的工程清单往往内容不完整、不真实。清单不清，没有详细阐述工程具体内容和具体工程量，错报漏报，统计缺失，导致项目结算过程中，建设单位与施工单位互相扯皮，甚至打官司。

1.4工程量虚高

建筑业的专业性极强、对相关人员的技术要求极高。而相当一部分预算员，却理解不透定额、规范，错误计算工程量；或偷懒，不算定额中的损耗率，直接计算施工进料量，于是在账面上增加了材料量；重复计算工程量，更是屡见不鲜。

2工程预结算的控制及其管理方式

2.1分阶段对工程预结算做好控制

工程预结算控制和管理需要分成几个不同的阶段进行，然后贯穿在工程的始终。在招标阶段还有图纸设计和施工验收阶段都需要做好此方面的工作，提升工程施工质量。施工前的预算编制工作主要是图纸设计、计划、勘察方面的管理。在施工阶段就需要做好结算工作，了解图纸设计中产生变更的地方，设计变更的预算方式和各个分包方的结算方式。工程结算要单设一个部门和机构，按照预结算的管理方式，预算管理等等，使用健全完善的预算制度和预算方式，将工程项目所使用的费用都控制在预算之内。

2.2工程预算管理体制

工程预算管理体制的主要内容包括以下几方面：（1）工程项目预算原则由设计部门根据会审后的施工图编制预算方案，经建设单位审核后，上报给基础建设部门进行审核；（2）在施工单位内部要建立预审批、复核制约机制，为工程预算相关工作的顺利开展奠定坚实基础；（3）跨年度工程则要根据批准预算的工程量、材料用量来核减上年度已完成的工程量并对材料用量余额进行编制；（4）工程预算审批复核明确规定，当单位工程量在100万以上时，审批时间最长为7d，复核时间最长为3d；当单位工程量在50～100万时，审批时间为5d，复核时间为2d；当单位工程量在50万以下时，审批时间为2d，复核时间为1d。

2.3工程建筑预结算的费用审核

完善建筑工程预结算方面的制度还需要在了解相关法律法规的基础上，从市场竞争环境出发，从建筑工程价格的审核到计算的审核，再到费用审核，去保障预结算和工程实际费用之间更加贴切，减少不良结果造成的困扰，保障结果的真实性和可靠性。首先，审核人员需要对所有的收费文件进行关注和重视，并且所收取的费用也需要做好核对工作，特别重要的项目进行记录存档，尽最大努力最大程度的保障房屋建筑工程每一项费用的开销都是合理和科学的；其次，对工程造价进行了解，审核人员需要按照审核过程中的合同标准进行费率核算分析。

2.4进一步对于合同定制进行强化

合同是关系着几建设单位和施工单位最切身的利益，作为保障工程项目各方利益的法律文件，工程双方在制定合同过程中需要仔细谨慎。要根据整个工程建设发展的方向以及特点，在工程展开之前，对合同进行制定工作。要对科学审定工程建设过程中涉及到的预算工作，为后期工作的顺利开展提供前提依据。订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，特别是设计自身义务或者权利的条目进行仔细揣摩，使合同更加严谨化和合理化。必须深入实地考察，全面搜集资料，在编订过程中保证工程资料的实事求是，保证最终结算工作的准确性。

2.5强化人才的培养

在制度上要不断完善審核制度和财务预算制度，工程预结算人员作为预结算工作的主力军，想要保证工程建设预结算工作的顺利展开，就必须做好人员的培训管理，要不断提高评估人员的素质。预结算人员应该坚持以科学、真实、公正、公平的原则进行预结算工作，避免为了自身利益而忽视企业利益等情况，要不断加强行业人员的职业道德操守。以此保证工程预结算工作的质量与效率，为建筑工程经济效益的提高奠定基础。同时，工作人员必须有效掌握预结算工作中需要的技能，不断提高专业水平，加强培训力度。

总之，建筑工程预结算中出现的问题，基本上是由建设单位与施工单位两方面造成的，双方都负有一定的责任。为避免工程造价失控、预算与结算之间的“剪刀差”越来越大，合理控制工程造价成本，就有必要做好建设单位与施工单位这两方面的工作，并加强外部监管，提高有关人员的职业素质。

参考文献：

[1] 罗浩洪.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].现代物业（上旬刊），2015，14（1）： 57-59.

[2] 李彬.工程预结算管理存在的问题及控制措施[J].江西建材，2015（11）： 228-229.