基于我国生产者责任延伸制度下废弃手机回收的环境与经济效益的探讨

牛子帆 彭琮 曹益澄

摘 要：手机在中国的普及率越来越高，同时随着科技的快速发展，人们更换手机的频率加快，因此产生了大量废旧手机，然而其回收率却极其低。大量手机被闲置家中，也有部分手机进入了非正规回收渠道，造成环境的污染与资源的浪费。手机是一座隐形金矿，生产者责任延伸有利于促进手机合理的回收与处理，从而产生巨大的环境和经济效益。

关键词：废旧手机；生产者；责任延伸；生态；经济

中图分类号：X705

一、前言

随着经濟的快速发展和人们生活水平的提高，手机在我国的普及率越来越高。根据中国工信部统计的数据， 2017年，全国移动电话用户净增9555万户，总数达14.2亿户，移动电话用户普及率达102.5部/百人。同时，由于人们对时尚的追求和对新手机功能的渴望，手机的使用寿命也越来越短。Counterpoint Research的统计数据显示，在中国人们更换手机的平均时间为22个月，且近两年来曲面玻璃屏的使用让手机破损的速度加快。

中国信息通信研究院的报告显示，2017年全年国内手机市场出货量4.91亿部，同2016年的5.6亿部相比下降了12.3%。粗略估算，假设除了新增的手机用户以外其他用户购买手机是为了更换新手机，那2016年废旧手机的数量约为5亿部，2017年约为4亿部。由此估算，这些年废旧手机的数量超过了10亿部。与一般固体废弃物相比，废弃手机含有大量的铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有毒有害物质，若处理不当则会对环境和人体健康产生巨大危害，同时若处理得当，则会产生巨大的经济效益。然而据人民日报报道，我国废旧手机的回收率还不足2%，大量未正当处理的废旧手机存在着巨大的隐患，所以解决废旧手机的回收问题是极其重要的。

二、我国手机回收现状与问题

《2015年度消费电子行业客户服务蓝皮书》显示，中国65.4%的消费者选择将旧手机闲置家中。这种情况的原因是，很多人缺乏有关的科学常识，对废旧手机的危害认识不够，另一方面，当初花高价买的手机，回收时价格太低，许多人心理上难以接受。同时，很多人会担心手机信息泄露，宁愿让废旧手机变成“躺在家里”的闲置物。

目前我国手机回收渠道主要有销售者、维修机构、售后服务机构、回收宝等平台这几种方式。

手机含有金、银、钯、铜、铝等金属，还有各种稀土元素，它们在地壳中并不罕见，但极难以较低的成本进行开采和提取。除此之外，手机中还含有塑料、玻璃、电池等材料。

手机的正规回收可以减少矿产资源的开采，有利于资源的最大化利用，将手机闲置家中无疑是一种资源的浪费。由于手机中含有的贵重金属，许多不法商家对手机回收后进行焚烧炼金、非法拼接、翻新二次销售等方式进行处理，从中获取利润，因此我国存在着手机回收的灰色产业链，由于缺乏合理的技术，简单的焚烧一方面会造成资源的浪费，一方面会对环境造成严重污染。非法买卖也会造成用户信息泄露。

三、生产者责任延伸

生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废处置等全生命周期的制度，即手机生产商应负责从手机生产到回收的整个过程。我国在早年率先确定对电器电子产品实施生产者责任延伸制度。但在最开始的《废弃电器电子产品处理目录》中并没有手机这一项，2016年，手机被纳入目录中。

生产者作为最大的受益者，应承担保护环境的社会责任。目前生产商每生产一部手机便要交相应的“押金”给基金会，用于补贴回收拆解处理的成本等费用，同时手机生产商每回收一部手机，押金也会相应的返还，这种方式激励生产厂商主动的去回收旧手机。许多商家推出以旧换新的活动，一方面促进了新手机的销售，另一方面也促进了旧手机的回收。

四、手机回收的经济和生态效益

（一）经济效益

据了解，一部手机中含有0.024g金，0.25g银，0.009g钯。那么十亿部手机中含有约24吨金，250吨银和9吨钯。根据 2016 年 11 月金属的价格，金为 288 元/克，银为 9 元/克，钯为 160元/克。据此估算，仅这三种金属的价值便高达106亿元。

（二）环境效益

回收贵金属过程中，由于金和银的回收量较多，其他金属回收量较少，因此暂且只考虑金和银对节能减排的贡献。国外学者研究表明，生产 1 吨金的能耗约相当于消耗 2130 吨标准煤，生产 1 吨银的能耗约相当于消耗 54 吨标准煤，而1 吨标准煤燃烧可产生 2.7 吨的二氧化碳。由此可计算出十亿部手机回收可减排CO2约17.4万吨。

可见，废旧手机的回收可产生巨大的环境和经济效益。

五、结语

生产者责任延伸制度有利于手机的绿色回收，对手机进行合理正规的处理可以最大化利用资源，减少对环境的危害，同时可以创造巨大的经济效益，促进循环经济的发展。

目前虽然有些相关法律政策不太完善，但随着国家对于废旧手机的问题越来越重视，相关政策和法律也将日益完善。同时，手机存在着巨大的市场和利益空间，经过不断的发展将会形成手机绿色回收经济产业链。

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