壮大产业集群提升昆明高新区产业竞争力

中共云南省委党校《创造》调研组

昆明高新区管委会主任陈勇（右一）深入企业调研

昆明高新区是云南省首个国家级高新技术产业开发区，是云南发展园区经济的排头兵，是云南发展高新技术产业的火车头，是昆明区域性国际中心城市建设中的重要经济发展引擎。近年来，昆明高新区党工委、管委会紧紧团结带领全体干部职工，秉承“发展高科技、实现产业化”的宗旨，认真贯彻落实中央和省市产业发展部署，全力推进科技创新核心驱动区、高新技术产业化首位聚集区、体制机制改革先行先试区、“两型”社会绿色发展示范区、经济社会发展重要增长极、“双创”生态活跃的示范区建设，许多工作走在了全省前列，园区已发展成为面向南亚东南亚开展国际经济科技合作的关键平台；已发展成为西南地区创新创业的新兴沃土；已发展成为西南地区高新技术产业发展的战略高地。是全国首批国家生物产业基地之一（云南省唯一），也是云南省首个总收入过千亿元的园区，2017年主营业务收入突破两千亿元，被国家有关部委批准为“国家创新型特色园区试点”“国家知识产权试点园区”。

踏石登阶厚植产业发展新优势

昆明高新区成立于1992年，历经26年的发展壮大，现已发展成为一园两片区，其中西区——五华黑林铺片区，占地面积5平方公里；东区——呈贡马金铺片区，占地面积105.3平方公里。近年来，昆明高新区积极抢抓国家“一带一路”建设和云南“示范区、排头兵、辐射中心”建设、昆明区域性国际中心城市建设等战略机遇，以转型升级发展为主线，以“重招商、兴产业、强服务、优环境、促发展”为主要任务，找准产业定位，明确招商重点，巩固提升主导优势产业，培育壮大战略性新兴产业，新型工业化和城市化建设步伐明显加快，园区经济实力显著增强，产业集聚优势不断突显，园区开发建设踏石登阶，实现了新的发展跨越。

（一）经济发展实现新跨越。园区经济持续健康发展，进入到提质增效发展的新阶段，成为云南发展高新技术产业的有力支撑点和经济增长极。2017年，主营业务收入实现2002.5亿元；实现地方一般公共预算收入22.88亿元，同比增长8.5%；规模以上固定资产投资96.06亿元；规模以上工业增加值增速14.2%；实际利用外资9194万美元，引进内资125亿元；社会消费品零售额增长12.9%；外贸进出口总额16.5亿美元。

（二）产业转型升级取得新成效。立足于云南的资源禀赋、产业基础、科技资源，大力发展具有自身特点和优势的高新技术产业。主要发展生物医药大健康、金属新材料两大主导产业集群，培育提升I T和现代服务业。目前，两大特色产业总收入占园区总收入近80%，初步形成了三足鼎立的产业布局。园区上100亿元的企业4家，上10亿元的企业22家。规模以上企业79家。上市企业10家、“新三板”企业17家。围绕昆明国家级生物产业基地核心区建设，聚集了昆明制药、拜耳滇虹、积大制药、贝克诺顿、沃森生物、龙津药业、中国医科院医学生物所、山灞远程医疗、植物药业、华大基因、博奥生物、达安医学、舜喜生物、新生命干细胞等龙头企业，2017年实现营业收入458亿元，同比增长12.25%。发展新材料产业，积极推进传统产业转型升级，聚集了云南铜业、云南锡业、贵研铂业、贵研催化、云南锗业、大泽电极等重点企业。加快培育提升IT产业，智能机器人、3D打印、卫星技术运用、通用航空、云计算、无人飞机、电子商务等新兴产业提速发展。

（三）科技创新能力再上新水平。已建成创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园等国家级创新创业服务平台。园区先后被国家有关部委批准为国家新材料（稀贵金属）新型工业化产业示范基地、电子商务示范基地、国家循环化改造示范试点、“云药”特色产业集群、“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条示范单位、全国青年创业示范园区、国家小型微型企业创业创新示范基地、高校学生科技创业实习基地、国家技术转移示范机构、中国产学研合作创新示范基地。高新保税物流中心（B型）正式封关运行，“云南省高层次人才创新创业园”正式获批。园内拥有国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家级企业重点实验室、国家级研究所共计21个，省级工程技术研究中心和企业技术中心73个，国家级、省级众创空间13个，各类专业技术人才38484人，其中，高层次人才3200人。建有院士工作站、专家工作站28个。

（四）体制机制实现新创新。积极探索与国际接轨的管理模式和运行机制，按照“小机构、大服务”的模式，设置精简高效的管理服务机构，实行“一幢楼办公、一个窗对外、一条龙服务”的直通车式服务，建立“投资审批并联服务、项目建设全面服务、项目建成投产后长期服务”的全程服务机制，打造投资创业的沃土。积极推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，落实“三去一降一补”政策，探索投资项目“2.5审批”及“容缺后补”改革，开展“五证合一、一照一码”及“企业简易注销”登记制度改革，全力营造“爱商、亲商、安商、护商”的良好投资环境。

昆明高新区——马金铺片区

壮大生物医药产业集群助力昆明大健康示范区建设

生物医药产业是昆明高新区的优势产业。近年来，昆明高新区积极响应昆明国家大健康示范区建设号召，牢牢把握医疗医药、保健品生产、健康管理服务等为主体的大健康产业发展趋势，充分挖掘国内外市场潜力及产业链发展需求，以壮大提升“云药”品牌为目标，持续完善云药产业创新体系，稳步拓展特色医药产销领域，不断优化云药产品和市场结构,全力壮大生物医药产业集群，助力昆明大健康示范区建设。

（一）聚焦重点发展领域。一是提升现代中药研发、生产水平。积极贯彻国家中医药发展战略和省市相关规划，不断提高中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平，打造云南特色植物药产业基地，进一步增强中医药研发创新能力、进一步拓宽中医药产品市场、进一步完善中医医疗服务体系，加快推动以植物药和民族药为特色的现代中药产业发展。

二是加快发展生物制药产业。把握和利用生物制药已成为当今世界最活跃和发展最迅速的生物技术的趋势，以贯彻落实省市医改新方案为契机，推动生物制药产业快速发展。以昆明高新区科研平台为基础，建立产、学、研相结合的保健产品技术创新体系，加强前沿生物技术研发应用，健全高素质人才队伍。发挥龙头企业的作用,支持大企业的并购重组。依托沃森生物、中国医学科学院医学生物学研究所等企业和科研机构，积极发展单抗、新型疫苗和重组蛋白等产业。

三是规范发展化学制药产业。根据国家政策和市场导向,建立区内化学制药产业资源共享机制,健全金融支持产业发展的渠道和平台，鼓励化学制药企业多形式、宽渠道解决发展资金问题。大力扶持积大制药、滇虹药业等企业快速发展，重点发展抗肿瘤药物、心血管药物、糖尿病等药物，在稳步扩大国内化学制药市场份额的同时，积极拓展南亚东南亚各国化学药市场。严格监督国家标准和行业标准的执行，调动行业协会等中介机构积极性，进行行业统计、分析、发布市场信息，为企业制定产业规划、市场策略提供参考。

云南植物药业

（二）优化产业发展路径。一是建立中药标准化体系。推动园内医药企业以三七、灯盏花、天麻、灯台叶、叶下珠、铁皮石斛、茯苓等云南道地药材为重点，配套建立一批标准化的中药材G A P种植基地。引导区内药企建立符合GMP标准的厂房，医药生产企业要具备良好的生产设备、合理的生产过程、完善的质量管理和严格的检测系统。鼓励滇虹药业、昆明制药、等企业执行标准化的中药提取规范。鼓励相关药品经营企业，在药品监督管理部门规定的时间内达到GSP要求，通过认证取得GSP证书。

二是促进资本与生物医药科技相结合。对于种子前期的生物新医药企业给予无偿小额资助、信息支持；对于种子期的生物新医药企业给予研发资助、吸引天使投资、研发联盟及专家辅助；对于初创期的生物新医药企业给予研发资助，吸引风险投资、专家辅助、信息平台；对于成长早期的生物新医药企业给予贷款担保、票据贴现；对于成长期的生物新医药企业给予专家辅助、信息平台、国际市场拓展支持；对于发展期的生物新医药企业制定科学计划，推动产业集群发展。

三是开展产业链招商。利用医药企业所专注的各个环节所需的资源配套、细分领域技术、相关政策等方式，引进一批有实力的创新型生物新医药企业：对于国际知名生物新医药跨国公司，通过在高新区建立分支机构或引导区内企业进行合作研发方式引入；对于国内一流生物新医药公司，通过引入分支机构和园内已有企业合作等方式；整合医疗器械企业行业资源，培育一批初创型医疗器械企业，引驻全市、全省、乃至全国、全球的医疗器械龙头企业。

（三）加强品牌创塑与市场拓展。一是壮大“云药”医药品牌。以云南白药、昆明制药、云南植物药业等企业为龙头，带动一批拥有知名品牌和自主知识产权的企业集聚发展，同时集聚全省彝药、藏药、傣药等企业到高新区，壮大“云药”医药品牌。以云南省彝族医药研究所、云南中医学院民族医药学院为依托，链接云药科研资源，形成科技要素支撑；在云药经费投入、机构建设、人才培养、科学研究、组织管理等方面出台具体的扶持政策，搭建云药现代化研究中心等技术平台。策划云药企业推介会，加强媒体广告的宣传力度，多途径、多角度加大营销与推广，争取彝药、傣药、藏药等领域的企业在高新区布局。

二是实施生物医药全球链接工程，搭建国际合作平台。对跨区域创业者（留学生创业者、移民创业家）、产业组织者、风险投资等科技金融机构进行重点链接。积极搭建生物医药孵化器、加速器，建立链接的常态化联席会议制。通过搭建网络服务平台的形式，发布重点投资项目，鼓励和支持高新区企业与南亚东南亚国家医药企业合作，通过并购、合资的形式，构建辐射南亚东南亚的医药物流配送基础设施和服务网络，支撑高新区生物医药企业打通南亚东南亚市场。

通过多年的努力打造，昆明高新区生物医药已形成享誉全国的“云药”品牌，园区被国家发改委批准为“生物多样性昆明国家生物产业基地”“昆明市现代中药与民族药、新型疫苗和生物技术药物产业区域集聚发展试点”等称号。园区引进世界500强、全球医药10强的德国拜耳集团和国内医药行业排位第一的国药集团。培育出“滇虹”“沃森”“昆药”“植物药业”“东方生物”“绿A”等一批具有全国影响力的生物医药品牌，“云药”特色产业集群被列为国家重点扶持的特色产业集群”。生物医药产业成为园区发展最好最快的产业，2017年实现营业收入458亿元，与上年同比增长12.25%。

做强金属新材料产业集群支撑“云南制造”快速发展

金属新材料产业是昆明高新区的又一主导产业。昆明高新区立足云南丰富的有色金属资源，以“国家贵金属材料工程技术研究中心”“国家稀贵金属综合利用新技术重点实验室”等平台为支撑，实施创新驱动战略，推动企业转型升级发展，大力发展铂、锗、铜、锡、金、银等稀贵金属新材料产业。

（一）延长产业链，推动产业从粗加工到深加工转变。立足本地有色金属资源优势及产业基础，紧跟有色金属深加工趋势，加强传统功能革新和高端技术突破，发展高端材料产品，实现高新区新材料产业的结构优化。延长产业链，推动产业从粗加工到精深加工转变，增加附加值，提高产品竞争力。

（二）瞄准“高精尖”，推动产业从生产通用材料到专用材料转变。瞄准电子信息、节能环保、生物医药、高端装备、环境保护等新兴产业的材料需求，开发适用于新兴产业的专用材料，提高材料产业层级。

（三）强化科技支撑，推动产业从资源驱动到创新驱动转变。整合园区有色金属科研资源，加强与外部和行业内优秀科研资源链接，开发有色及稀贵金属相关领域高端产品，引领全国有色及稀贵金属新材料发展。

目前，昆明高新区已集聚了云锡集团、云铜股份、云铜锌业、云南黄金矿业集团、贵研铂业、贵研催化、云南锗业等一批行业龙头骨干企业，先后被科技部认定为“国家稀贵金属新材料高新技术产业化基地”，被工信部认定为“新材料（稀贵金属）国家新型工业化产业示范基地”。云锡的锡产量全球第一，贵研铂业贵金属产量全球第五，黄金矿业产量国内排名第五，贵研催化是国内最大的汽车催化剂企业，云南锗业锗系列产品占全国市场的45%，云南冶金集团创能铝空气电池填补国内空白。

贵研铂业贵金属生产车间

发展I T及现代服务业集群打造高端新兴产业聚集区

昆明高新区是云南高新技术产业发展的主战场，是云南实施创新驱动的引领区。近年来，昆明高新区积极抢抓云南省建设面向南亚东南亚通信枢纽和区域信息汇集中心等战略机遇，大力发展I T及现代服务业，打造高端新兴产业聚集区。

（一）加快发展I T产业。引进一批具有行业影响力的软件企业，发展一批信息支柱产业，打造一批高品质的软件产品。一是发展智能图像处理产业。发挥慧奥风、山灞公司技术扩散及带动作用，积极引进智能识别与图像处理相关企业，重点发展基于图像处理和人脸识别的智能交通系统、智能安防系统，扩大人脸识别技术在民航、养老、家居、公共安全等领域的应用。

3D打印创客中心

二是发展移动互联网产业。紧抓移动互联网发展热潮，发挥高新区软件产业优势，进行差异化竞争，重点发展移动医疗、移动支付、车载应用等应用端产品。

三是发展软件产业。重点扶持云南软件园创业企业发展，培育壮大以安泰得为代表的一批优秀软件企业，重点发展软件及外包服务等领域。

四是发展广电网络产业。以云广网络为龙头，以民族资源文化为特色，积极引进上下游企业，重点发展与民族文化相关的广播电视网络信息服务、影视节目策划、制作、发行、娱乐增值服务等领域。

（二）探索发展高端新兴产业。以“互联网+”为引领，推进产业跨界融合创新、技术创新和商业模式创新，积极培育发展新产业新业态。一是引进和培育半导体芯片上下游产业聚集发展。促进云南省城市建设投资集团有限公司牵头推进的“云硅智能科技小镇”相关产业链业上下游项目落地实施。打造一个集智能终端制造、集成电路级单晶硅片生产、芯片生产、半导体封装封测产业基地。包括智能终端整装生产线、集成电路级大尺寸单晶硅生产线、半导体分立器件芯片生产或封装测试线等项目。

二是发展3D打印产业。以泛亚3D打印创新技术服务中心为依托，引入3D打印设备，进行技术应用及示范；开创“云制造+创客时代”，实现分散制造和个性化制造。

三是发展智能机器人产业。积极推广众诚士德柔性自动化设备有限公司产品和技术，实现智能机器人代替人工环节。积极引入科研资源，加大力度研制伺服电机及伺服系统、控制器、减速机、数控系统等关键技术和核心零部件。随着技术成熟，远期推广智能机器人在社会服务环节的应用，包括家庭服务、专业服务、医疗服务等。

四是发展可穿戴设备产业。引入国内外可穿戴设备科研资源和企业，以产学研合作、重点项目等形式支持计算芯片、电池和传感器等核心技术研究，并推动成果转化。支持或引导企业、协会等建设“云制造服务平台”和“工业设计服务平台”，增强项目落地能力，减少可穿戴设备团队的成本。结合本地民族艺术文化，发展具有特色工业设计的可穿戴设备。支持健康和运动领域的可穿戴设备产品和团队，在医疗、卫生等公共服务领域引入可穿戴产品。

五是发展通用航空产业。依托香港飞瑞“通航飞机总装制造”、西安通用航空科技集团有限公司“航空综合产业基地”“鹏欣飞机产研基地”“大型无人机运营基地”等项目，启动国家航空飞行营地示范工程，建设通用航空机场和产业园区。形成包含飞机总装、零部件制造、航空仓储、航空企业营地等一体的产业基地，通过以多个国际先进通航机型引进的生产、组装、销售、培训为基础，作为通航覆盖云南、西南、南亚、东南亚的产业基地，辐射云南、南亚和东南通航产业国际示范性项目。

六是发展量子通信产业。以华视讯网络科技有限公司“华视讯量子信息技术产业项目”入驻昆明高新区为契机，发展安量子密钥分发、量子通信网络、量子保密通信等领域，重点开发安全网关、量子密钥分发网络密码机、量子交换机、量子网络站控设备、量子信号接收机等产品。整合与建设一批量子通信共性技术研发平台，发挥其在量子信息等领域技术的创新源头作用，加快量子通信领域的技术研究和产业应用。加大量子保密通信技术在国防、金融、政务、商业等领域的应用推广力度，解决信息安全问题。

七是发展基因科技产业。加快推进博奥基因、华大基因等项目落地投产，发展基因检测与临床服务、基因预防保健、基因治疗等产业领域。建设昆明基因科技产学研资联盟，建立产业链上下游研发平台、应用平台等核心资源的共享机制，打造昆明高新区基因新兴产业集群。

（三）推动现代服务业快速发展。依托园区丰富的科技文化资源、优越的区位交通条件、深厚的高技术人才优势，大力发展生产性、生活性服务业。一是壮大商贸物流产业。以现代物流产业发展为核心，重点围绕第三方物流、供应链管理、智慧物流等，加快建设保税物流中心（B型）项目建设，已实现封关运行。加快物联网、现代物流云服务为代表的新技术在物流业的应用，大力引进知名第三方物流企业，搭建区域物流信息平台，打造供应链物流服务基地。

二是加快电子商务和传统商务发展。以国家电子商务示范基地建设为抓手，以高新区内大企业供应链建设为核心，推进区内制造业企业B2B电子商务发展。依托高新区跨境电商交易平台，积极打造民族特色产品电商平台、旅游电子商务平台、面向南亚东南亚的国际电商平台，配套建设网上支付结算中心，健全跨区域电子货币支付系统，改善电子商务基础环境和条件。

三是提升现代金融业发展。围绕产业金融、科技金融、互联网金融等重点方向，建设与昆明高新区经济社会发展相适应的现代金融服务体系，健全区内金融机构、改善金融生态、壮大金融机构实力，创新金融产品和服务。引进发展天使投资（AI）、风险投资（VC）、私募基金（PE）等，支持符合条件的区内企业在创业板、新三板乃至主板上市，加强对拟上市企业的跟踪服务，抓好工业企业扩销促产及服务型企业提质增效。鼓励银行业金融机构和担保机构介入发行工作，促进具备条件的企业进行债务融资。积极引进以蓝源资本为代表的产业“互联网+金融”模式，构建B2B和O2O的对接平台。

四是高起点发展文化创意产业。助推时尚文化、民族传统文化与科技融合发展，加快文化科技创新体系建设，增强文化企业自主创新能力，加强文化产品研发与包装，通过高新技术推动文化成果的转化应用。大力发展现代创意产业，重点围绕工业设计、营销策划包装设计、商务和广告代理、会计和法律咨询、高端管理和职业技能培训等细分行业，加强高端创意技术人才引进，加大文化创意企业扶持力度，提升文化创意产业对实体产业的支撑力和产业附加值，加快高新特色文化创意产品和服务“走出去”步伐。

目前，昆明高新区IT及现代服务业实现异军突起，园区获批为国家商务部首批、云南唯一的“国家电子商务示范基地”，集聚了云投电子商务、昆明云大电子商务、新锐和达等企业，已建成民族特色产品电商平台、旅游电子商务平台、面向南亚东南亚的国际电商平台。水科技及环保服务进展顺利，已建成全国首家“昆明水科技园”，集聚城投碧水源、银发环保等水科技及环保业务企业近300家。现代物流发展迅猛，招商物流云南分发中心、昆明高新保税物流（B型）中心等项目进区落地。科技服务能力不断加强，清华启迪孵化器及科技城、云南区域股权交易中心、诺泰产业并购基金、蓝源资本等一批重大项目加速推进。新兴业态不断丰富，3D打印、无人机、智能图像处理、智能机器人、量子通信、基因科技等新兴业态快速发展，已建成泛亚3D打印创新基地，云南省首台3D打印机成功下线，具有自主知识产权的3D融覆技术顺利推进。熙祥航空自主研发生产的无人机系统，广泛应用于农业植保、森林防火等领域。云南慧奥风人脸识别及智能图像处理技术国内领先、国际同步，率先在国内实现市场化运用。华视讯量子信息、博奥科技、华大基因等一批业界领先的高技术企业成功落户园区。

昆明高新区新城产业基地电力产业园