浅谈西盟县种子市场管理的思考和建议

岩克

摘 要：伴随着西盟县种子市场的开放，种子市场的管理工作面临着新的机遇和挑战。分析了目前西盟县种子市场管理的现状，并根据管理部门的职责和法律意识等，提出了解决当前管理工作的几点建设性意见。

关键词：种子市场；管理；思考；建议

文章编号： 1005-2690（2018）05-0045-02 中图分类号： F324.6 文献标志码： A

近几年，在种子市场逐步开放和经济体制深入改革背景下，如何适应种子管理新局面、实现依法管理、保障农业生产安全、保护农民自身的合法利益不受侵害，是种子市场管理工作的重中之重。

1 当前西盟县种子市场管理的现状

1.1 监察稽查力度不够

多年来，种子经营网点监管部门把主要精力放在种子流通领域的网点监督上，而忽略了对流窜小商贩的惩处，因此，监督部门意识到不仅要加大对违法经营种子行为的打击力度，而且要加大监察稽查力度，决不能忽视对流窜个体商贩的打击，防止这种违法现象给种子市场带来巨大隐患。

1.2 盲目引种

西盟县种子监督部门一直致力于把法律培训放在首要位置，却忽视了技术培训。目前，国外的种子已经进入了中国种子市场，使得我国市场上的品种花样繁多。而西盟县的经销商对农作物种子的习性、特征还不甚了解，尤其是对于品种的气候和地域适应条件更是了解甚少，只是盲目跟风，引进外来品种，致使农民在对作物还不够十分了解的情况下盲目种植，不能依据作物生长特性去管理，严重制约了种业的发展和收益。

1.3 管理经费不足，专业人员匮乏

1.3.1 专业人才问题

目前西盟县管理部门缺乏精通农业知识和种子技术的人才，且掌握种子市场法律法规的人更是凤毛麟角，现有的管理人员要兼顾引进新品种和示范任务。针对目前国家种子市场管理形势需要，现有的技术人员和技能水平都无法满足需求。

1.3.2 管理资金问题

现阶段，西盟县财政负责管理调配种子市场管理的经费问题，但实际工作中，政府资金投入不足，更没有日常办公经费。

1.4 完善对侵权行为种子的处理

在国家制定的《植物新品种保护条例》中，对侵权行为的处罚作了明文规定。然而，在其他领域经常出现许多违规行为，如商标侵权，在这种情况下，管理很难界定处置，经常出现随意处罚或者相互推诿的现象。此外，专家指出，尽管有保护条例存在，但由于诸多因素，育种结果还没有成为商品，因此相关部门在侵权领域也难以进行有效处理[1]。

2 应对种子市场管理的建议

2.1 强化管理团队的建设

西盟县种子市场管理部门要想从根本上解决问题，必须转变工作作风，牢固树立服务理念，加强团队建设，经常组织培訓学习。技术人员不但要熟练掌握《种子法》和有关法律，而且要不断学习和掌握新技术、新品种的专业知识，要持续提升种子市场管理队伍的业务和法律素质，培养出一支既懂法律又能秉公执法的高素质管理团队。

2.2 完善种子市场管理

当前，市场管理部门工作量大，而且正面临着许多复杂的新情况、新问题。要想完善种子市场管理，工作人员首先要理清当前面临的现实情况，然后严格依照种子法律法规去执行；配合综合执法协同，强化各部门之间的协同合作；加强种子市场管理，防止假冒伪劣种子的市场流通。在建设执法责任追究制度的同时，还要制定执法人员监督制约机制。

2.3 加大资金投入

工作人员需要灵活运用现代化手段管理种子市场，政府应给予种子监督部门更多的关注和支持，加大对种子市场管理部门的资金投入，改善执法条件。与此同时，西盟县种子市场管理人员要充分利用好互联网时代的便利条件，创建网络管理，让西盟县种子市场管理网络化、系统化，不断提升种子市场管理水平。

2.4 确保资金正常运作

依照《种子法》的有关规定，确保种子市场管理队伍的资金正常运作，争取当地政府的大力支持，划分、界定清楚种子市场管理部门的性质、编制和资金，以保证市场管理工作的有序、平稳发展。同时加大处罚和没收管理力度，实现收支公开、公正、透明化。

2.5 加强市场监管

管理部门不仅要靠自身力量监管，而且要依仗社会共同监督管理种子市场，使其获得良性发展。社会监督

能有效拓宽生产经营管理信息来源，可以通过社会媒体的各种力量，如热线电话、广播、电视、报纸等来曝光相关案件，强烈打击违法行为，形成社会震慑力，努力营造有利于规范市场秩序的良好氛围，也让种子市场管理部门进行更深入、更全面的了解，以更加有针对性地选用更有效的管理措施。

2.6 加强试验、示范、展示以及推广新品种

2.6.1 进一步完善省、市品种区域试验

西盟县种子管理部门要遵照国家标准，对主要农作物进行区域试验，为品种的审批提供真实可靠的依据，提高品种的审批质量。

2.6.2 进一步完善新品种示范

在区域试验中表现突出的品种，种子管理部门应鼓励相关企业积极参与各种各样的报批、示范活动，从种子管理部门提供的新品种企业展示平台，建立种子企业种子零售商认可的新品种，同时为农业生产储备品种做好准备和后盾工作。种子管理部门不仅要为企业建立新品种示范基地，还要为农民提供现场观察、了解新品种的培训机会，帮助农民根据自身需要选择优良品种。同时种子管理部门把新品种的示范和展示作为制定龙头品种的重要依据，使新品种的展示和示范成为宣传、推广新品种的主渠道。

3 结束语

总而言之，当前仍有许多困难需要西盟县种子市场管理人员去解决和突破。在今后的工作中，工作人员需要逐个击破难点、重点，以迎接和适应中国种子市场的未来发展。必须在制度上进行创新，如实施种子广告审查制度等，从而规范种子市场，促进我国种子市场的良性发展。

参考文献：

[ 1 ] 康东.新形势下种子市场管理的难点和制度创新[J].中国种业，2009（01）：32-34.

（收稿日期：2018-04-11）