刘彦军：我国应用型高等教育的发展历程与展望

2018年9月7日，刘彦军在黄淮学院应用技术大学研究中心网站发表了题为“我国应用型高等教育的发展历程与展望”一文。内容梳理、阐述了我国应用型高等教育的发展过程、应用型高等教育发展的启示、应用型高等教育展望。我国应用型高等教育的发展过程：可分为4个阶段，（1）改革开放至20世纪90年代中叶，对应用型人才培养模式的探索。一是部分新型大学培养应用型人才的探索。原汉江大学、上海工程技术大学、南通纺织工学院以及原上海大学、原广州大学、金陵职业大学、无锡职业大学、合肥联合大学等高校对应用型人才培养的探索实践；二是高等理科教育培养应用性人才的探索。20世纪80年代中期以后，高等理科教育出现专业重复设置、规模过大、毕业生分配难、毕业去向工矿企业人数急剧增加等问题。各高校积极围绕应用型人才培养进行探索。一是统一思想，提高认识，明确把培养应用型人才作为培养目标之一；二是建立分流制度，一方面将专业分为“基础类”和“应用类”两种，另一方面对基础类专业学生在培养后期进行“基础性”和“应用性”分流；三是积极进行教育教学改革，培养应用型人才。（2）20世纪90年代中后期，部分地方本科高校对应用型本科和应用型大学的探索。（3）21世纪最初十年，部分地方本科高校对建设应用型高校的探索。一是部分工程应用型新建本科高校的有组织探索。例如南京工程学院，确定了建设“特色鲜明的多科性、开放型、高水平应用型工程大学”的办学目标，为培养工程技术应用型人才，探索形成产学研合作教育模式：教学、科研、科技产业三位一体，该校较强的科技能力和发达的校办产业成为实现产学研结合的强力支撑；充分发挥校办科技产业优势、科研优势和职后培训职能，积极开展多种形式的校企合作；紧紧把握社会需要，开展教育教学改革，培养高素质应用型人才。二是部分地方本科高校百花齐放式的自发探索。例如北京联合大学确定了“发展应用性教育，培养应用性人才，建设应用性大学”的办学定位和“争创一流”办学目标，进行了遴选专业开展应用型试点、构建应用型学科专业体系、改革人才培养方案、开展教育教学改革、开展产学研合作教育等系列实践探索；黄淮学院“以服务求发展、以贡献求支持，以特色求生存”的发展理念，确立了培养应用性人才的定位，与苏州国际软件园合作开展应用型人才的联合培养。（4）2010年至今，部分普通本科高校在政策引导下向应用型转变的探索。特别是2013年教育部启动应用技术大学改革试点战略研究；2015年，教育部、国家发展改革委、财政部共同印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》；2017年，教育部印发《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，提出将我国高等教育以人才培养定位为基础，分为研究型、应用型和职业技能型三类，对应用型高校职能进行了界定：人才培养方面，主要培养从事服务经济社会发展本科以上层次应用型人才；科学研究方面，主要从事社会发展与科技应用等方面研究。至此，应用型高等教育在我国高等教育体系的地位得以确立。应用型高等教育发展的启示：（1）应用型高等教育发展主要动力是新型高校对发展的追求。（2）应用型高等教育发展的两面性。（3）应用型高等教育具有类型与层次双重属性。（4）应用型高等教育发展的三条经验：服务地方经济社会发展、深入开展产教融合校企合作、培养应用型人才是对我国应用型高等教育近40年探索经验的经典概括，也是检验一所学校、一种教育是不是应用型，或者应用型办得是否成功的试金石，是最重要的“第一经验”。第二，应用型高等学校是开展应用型高等教育的可依靠力量，研究型高校办不好应用型高等教育。第三，应用型科研水平决定着应用型人才培养质量和办学水平，应用型高校必须处理好教学与科研的关系。应用型高等教育展望：（1）应用型高等教育还需经历较长“自上而下”的改革阶段。应用型高等教育发展仍面临诸多体制机制和外部环境问题，需要政府出面解决。首先，要理顺应用型高等教育组织管理体制，加强组织领导力量。其次，要从法律法规、财政体制、教育政策等方面提高应用型高等教育地位，进而改变应用型高等教育相对恶劣的生存环境。最后，要构建应用型高等教育生态环境系统。（2）应用型高校经过几年深度发展后将逐渐分化。应用型高校改革难啃的骨頭在后头，如师资队伍建设，应用型科研能力提升，深度开展产教融合、校企合作能力和水平等存量改革和内涵提升。短则两三年，长则三五年，能通过改革创新完成校内资源整合，内涵建设明显提升的应用型高校将异军突起，那些内部矛盾不能很好解决、资源不能有效整合的高校将逐渐沉沦。（3）应用型高等教育有一个不确定的未来。笔者认为可能存在以下情况：一是应用型高校发展得很好，是开展应用型高等教育的主体，应用型高等教育仍是独立的类型，且更加壮大；二是应用型高校发展得很好，除承担应用型高等教育外，还承担一定的研究型高等教育任务；三是应用型高校发展得不好，在和其他类型高校竞争中失去地位，应用型高等教育主要由研究型高校或者研究-应用混合型高校或者由原来的职业技术学院通过升格组建而成新的应用型高校来开展。

（来源：高等工程教育研究，2018-9-7）