高校《土地利用评价与规划》课程的教学改革探讨

安娟 刘前进 吴元芝

摘 要：《土地利用评价与规划》是一门实践性和综合性较强的学科，涉及土地专业知识与规划管理学知识。文章在明确课程讲授目标的基础上，基于培养具有扎实的理论基础和实践能力的高素质土地规划人才的目的，提出了教学内容设置的新举措和四种教学方法具体应用手段；在分析当前就业形势和规划性人才需求的基础上，制定课程建设的规划；以期提高学生实践技能和创新能力，并为相关教学改革提供参考。

关键词：土地利用评价与规划；教学改革；教学方法；教学内容

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2018）18-0086-03

Abstract： Land Use Evaluation and Planning（LUEP） is a practical and comprehensive subject， which involves professional knowledge and planning management knowledge of land. On the basis of clarifying the course teaching goal and the purpose of training high-quality land planning talents with solid theoretical foundation and practical ability， the paper puts forward new measures of teaching content setting and four kinds of concrete application means of teaching methods. On the basis of analyzing the current employment situation and the demand for planned talents， the paper formulates the plan of curriculum construction in order to improve students' practical skills and innovative ability， and to provide reference for the related teaching reform.

Keywords： land use evaluation and planning； teaching reform； teaching method； teaching content

随着社会经济的发展、人类对土地的需求日益增加，土地资源的有限性和土地需求之间的矛盾不断增长，土地利用问题愈发严峻，从而成为威胁人类生存发展的重要因素[1]。土地利用规划成为实现土地资源合理分配和土地利用合理组织的重大举措。这就要求从事土地管理及其相关业务的专业人员，必须具备土地利用规划方面的知识和技能。

《土地利用评价与规划》包括经济、自然和技术三方面的内容，是一门运用众多学科知识，解决人地矛盾、土地合理利用等问题的综合学科[2]。本课程是在掌握自然地理学、人文地理学与区域分析与规划等地学基本理论，熟悉概率论与数理统计、地图与测量、CAD基礎、地理信息系统等方法技术基础上，学习如何通过土地利用规划，为城市详细规划、城镇工程绿化技术以及创新创业与素质拓展等授课与实践提供理论与方法指导。课程具有实践性强、综合性强等特点，让学生在具备土地利用规划基本理论与内容的同时，还要提高学生的实务能力和实践技能，从而为培养具有扎实的理论基础和实践型的高素质土地规划人才服务[3]。因此，任课教师不仅要具有丰富的教学经验，教师更应根据创新型和实践型规划人才的迫切要求，不断优化教学内容、改进教学方法。

一、明确教学目标

《土地利用评价与规划》课程最基本是要求学生掌握土地利用规划的基本理论、内容和方法，学会根据区域经济发展和市场对生物产品的需求，以及土地的自然、经济特性，在时空上进行土地资源分配、科学地编制土地利用规划和安排各业土地利用。

为了提高教学效果，真正培养创新型的规划人才，课程的教学目标要在知识、能力和素质三个层面上达到一定的水准。1. 知识目标：要求学生掌握土地利用规划的基本理论、熟悉和掌握土地利用总体规划和详细规划的内容体系和编制方法，还要掌握土地利用规划的方法和具体实施过程。2. 能力目标： 掌握编制土地利用规划方案所需资料及图件的收集、整理、分析方法；掌握土地利用规划成果整理、整饰的技能和送审的程序，为土地利用规划与管理、优化土地利用结构提供理论与技术基础。3. 素质目标：培养学生综合分析复杂问题、多目标协调解决能力，塑造学生严谨的科学态度和团结协作的精神。

二、教学内容的更新

科学技术的迅速发展致使土地利用规划的任务发生了质的变化，由之前的以农业生产为主发展为当前的以土地持续利用为中心[3]，这对《土地利用评价与规划》的知识体系提出了更高的要求。因此，加强本课程内容的教学研究，规范和完善本课程的教学文件，对于新形势下规划人才的培养十分必要。作者在借鉴以往教学内容体系的基础上，依据学院开展规划社会服务项目经验，对《土地利用评价与规划》教学内容进行探讨。

（一）科研促教学

科研促进教学主要涉及三方面的内容：1. 根据土地资源管理和资源环境与城乡规划管理专业人才培养目标定位，以社会需求和学生发展需求为导向，以课程与就业“出口”间的必然联系为基本依据，将已成形的规划成果融于教学，扩大学生的知识面，以此增强理论与实践的有机结合，不断创新教学内容。2. 根据规划系团队老师的科研项目设置科研课题，让学生自由选择题目。课题攻克过程中，启发式、提问式、讨论式等多种教学方式渗透到指导学生科研活动中，从而培养学生的创新能力。我们指导学生主持完成了蒙山润坤生态农业园区生态廊道设计、山东金大地生态农业产业园区详细规划等项目。3. 学院建有山东省农业科技园区规划设计工程研究中心，并承担了一些政府部门和公司的规划任务，鼓励学生多参与其中的规划环节。部分学生主动参与调研了临沂市新东关棚户区改造项目、北城二期道路改造工程、临沂国际雕塑公园改造和火车站改造提升项目，对这些项目的改造提升提出了合理的规划指导意见。

（二）加强土地利用规划基本技术训练

新技术有3S技术、空间分析技术、三维空间建模技术和网络技术等。随着空间信息技术的迅速发展，对土地规划多涉及数据的精确性更加严格，从而对地理信息系统技术提出了更高的要求[4]，因此我们重点加强了学生3S技术应用能力的培养。如：用GIS技术及其相关软件进行案例分析、数据分析制图、技术分析等。3S技术应用能力的提高主要利用实验室资源，分组开展实验教学。课程包括基础性和综合性实验，其中基础性主要利用已有的调查数据训练学生开展土地利用现状评价分析、规划基础数据的预测分析等；综合性实验主要是培训学生根据土地利用规划知识，结合项目的要求，编制完成土地利用规划成果图件。

（三）聘请规划行业专家

土地利用评价与规划具有很强的實践性，聘请行业专家为课程兼职教师，参入课程教学内容制定、顶岗与见习环节教学。邀请有关政府部门规划科室的负责人，讲解国家有关土地管理与规划方面的政策与法规最新动态，将相关内容贯通于日常教学环节中。

三、教学方法的改进

新形势下，改进《土地利用评价与规划》教学方法，对学生知识的掌握、专业素质提高具有积极的作用。我们在课程讲授过程中，注重讲授、讨论等教学方法的灵活多样，提倡“参与式”教学方式；将理论学习与讨论交流、情景模拟、参与课题等自主学习、观摩学习有机结合。主要采用讨论式教学、直观教学、问题式教学和实证教学四种方法。

（一）讨论式教学

通过预先的设计与组织，启发学生就特定问题发表自己的见解，以培养学生的独立思考能力和创新精神。讨论的内容以学生已有的知识水平为基础并具有一定的探究性。包括命题式、答疑式、答辩式等形式，在此选择答辩式。

共设计6课时讨论：将班级分为4个小组，每个小组1个题目，随机抽1名代表以PPT形式讲解10分钟，台下同学提问5-10分钟，小组成员均可答疑。从每个小组中随机抽取一名同学参入分数评定（数据标准化）。学生参与讨论课中成绩的评定，其步骤、方法与土地利用评价中的专家打分法类似，既可让学生掌握该方法，且可提高讨论课的效果（表1）。

（二）直观教学

运用现代信息技术手段，改进教学手段，拉近理论与实际的距离。制作和完善土地利用规划学多媒体教学课件，丰富教学内容和提高课堂教学的信息量；及时展示学科最新动态和学科研究成果，有效实现课堂教学的延伸。例如：在讲解土地利用结构时，将其时间与空间变化通过遥感信息处理后向学生展示，并介绍数据获取的来源、方法及处理手段（图1）。

（三）问题式教学

通过课堂布置前导或后续提高自学内容，要求查阅有关文献并定期检查，启发学生思考问题，培养研究和解决问题的能力；坚持课堂设问，提高学生的课堂学习效果；同时通过课堂提问，检查教学效果和督促学生学习。如：布置4次自学内容作业：人地关系矛盾的成因及解决方法（至少参考3篇核心期刊，严格按照模板格式）、在自然界中有哪些发展体现为“S”形曲线，其物理意义是什么（至少2个方面）、全球粮食问题及解决途径（参考2010年后发表的>3篇核心期刊）和水土流失地措施及效益测算（至少3种措施）。

（四）实证教学

教学中理论阐述与实际材料相结合，使抽象理论具体化。在课堂教学中结合教师土地利用规划的工作实践，谈如何收集资料，如何进行现状分析、土地需求预测，如何团结合作完成规划等。教会学生学习的方法和分析问题、解决问题的方法。如：在介绍水利工程用地规划时，给出了学生们都熟悉的学校附近的沂河橡胶坝规划；讲授地利用现状分析时，给出了授课老师已经完成的某小流域土地利用结构优化成果（图2）。

四、课程建设规划

基于对复合型、高素质管理人才的需要，继续深化教学改革，构建土地规划学人才培养所需要的课程体系、专业技能训练和考核体系。教学队伍：派出教师到国外考察和进修，获取专业资格认证，提高教学水平，提升科研能力。教学内容：加强最新软件操作的学习培训，增设专项规划教学内容等，以完善课程体系、提高专业技能训练的强度。对课程内容进行分割，实现模块化教学。专题教学：在理论课堂讲授、观摩学习基础上，增设专题教学环节，进行情景模拟下的土地利用规划实验。

参考文献：

[1]刘玉欣.现代经济下土地资源管理效应提高路径分析[J].中国市场，2015，39：233-234.

[2]张鹏岩.《土地利用规划学》课程建设问题及对策分析[J].教育教学论坛，2017，43：174-175.

[3]付梅臣，王金满，王广军，等.“土地利用规划学”课程体系设置与教学改革探讨[J].中国地质教育，2007，3：88-92.

[4]刘艳艳，姚漪颖，吴大放，等.基于GIS的《土地利用规划学》实验教学改革及实践技能培养分析[J].教育教学论坛，2017，4：116-120.