关于油田工程施工建设安全管理的要点研究

司启凡

摘 要：石油是一种不可再生的重要资源，在发展社会经济中做出了突出贡献。新形势下经济发展迅速、市场竞争日益激烈，为更好地满足市场经济的发展需要及国家对生产开发活动中安全管理的要求，须把握好“责任落实”、“承包商管理”和”现场监管”三个要点方可保障油田工程建设中的施工安全。

关键词：油田工程；施工建设；安全管理；承包商管理

油田工程建设中安全管理至关重要，习近平总书记于2013年6月6日指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”；而中石油集团公司“以人为本，安全第一，环保优先”的HSE理念已成为各油田在开发建设过程中安全生产管理的根本原则。

在油田工程建设管理中，需认清建设工作中安全管理方面现状与不足，有的放矢，提高工程施工的安全管理水平，严控相关风险，从而减少事故的发生。

1 油田工程建设安全管理现状

1.1 企业安全生产责任制落实不到位

在传统管理理念的影响下，“轻安全、重生产；轻管理、重施工”的现象时有发生，部分工程建设单位的领导干部未能做到“管业务，管安全”、“一岗双责”，仍然存在“安全工作是安全管理部门的及安全管理人员的工作”的错误认识，从而在管理者层面产生了安全风险，为工程建设施工埋下了安全隐患。

1.2 大批量承包商队伍进入油田市场

在现今油田工程建设项目中，承包商队伍已成为建设施工作业的主体力量。但随着油田工程建设市场的进一步开放，承包商安全管理的问题也日趋凸显。相较于油田内部队伍，承包商人员流動性大，安全培训不到位，整体素质参差不齐；部分承包商队伍负责人缺乏安全管理意识，仅重视项目效益，而忽略了对自身队伍的安全投入；未配备足够的专兼职安全管理人员，施工现场安全管理缺位；为了追求利益的最大化，部分项目甚至存在分包、转包、挂靠等违法违规行为。

1.3 现场安全管理责任落实不到位

由于近年来油田开发建设成本控制愈发严格，除建设项目承包商队伍自身安全管理能力不足外，许多油田单位仅为规模大、造价高的工程建设项目聘请了监理队伍，而工程量较小、造价相对较低或零星开展的各类工程往往未配备监理队伍，且目前监理队伍对于所负责的建设项目普遍存在“重质量、轻安全”的问题。

现场安全监管理过度依赖于工程建设单位安全管理人员对于现场的监督检查，无法实现工程建设项目的全过程安全风险管控。

2 安全管理要点分析

2.1 全面落实安全生产责任制

为进一步落实企业安全生产主体责任，各油田单位要将“以人为本”的安全管理理念贯彻落实到工程管理中，将履职考核与绩效激励有机结合，调动各级管理人员在安全管理工作中的主观能动性，充分发挥“有感领导”的示范带头作用，进一步推动工程建设单位各级领导干部安全管理责任落实，确保油田工程建设项目的安全管理工作满足“谁主管，谁负责”的管理要求，促进企业安全生产责任制的落实。

2.2 严格承包商管理

严把承包商“五关”（即资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关），做到对油田工程建设项目中承包商的全流程监管。通过严格审核承包商各项资质与HSE业绩，做好源头管控，杜绝不合格的承包商进入市场；认真审查承包商队伍构成，谨防人员挂靠、违规分包转包，同时进一步强化承包商培训，推行“承包商、工程项目建设单位、属地管理单位”三位一体的安全教育培训，确保进场施工的承包商员工具备满足作业需求的安全素质。

此外，要配齐配强监督管理力量，强化承包商施工作业现场的安全监管，加大违章处罚力度，让承包商形成“忽视安全管理就是损失经济效益”的管理观念，打造安全可靠的施工作业环境。

2.3 促进现场安全管理责任归位

在工程项目建设允许的条件下，配备足够规模的项目监理队伍，并紧密结合各油田生产建设实际情况，充分发挥内部监督站的监管效能，督促监理单位将安全管理与质量管理放在同等高度，并进一步提高监理队伍对施工现场安全监管的管理要求，让工程建设单位安全管理部门在施工安全管理中真正实现从“全面负责”到“监督管理”的转变，推进承包商自身及项目监理单位的安全管理责任落实，促进现场安全管理的责任归位。

3 结束语

在油田生产开发建设过程中，工程的施工建设始终都发挥着至关重要的作用，只有确保安全有效的开展施工，才能满足国家和集团公司对各油田工程建设项目安全管理的需要。

本文针对现阶段油田工程在施工建设中所存在的安全管理要点进行了一定的研究，用科学的管理手段为油田建设的安全保驾护航，为实现中石油“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨贡献出一份力量。

参考文献：

[1]毛志永.油田工程建设中的安全管理探讨[J].化工管理，2017（30）：152.

[2]蒋雪松.油田地面工程建设管理的强化建议研究[J].中国石油和化工标准与质量，2017，37（15）：56-57.