新土地法下石油企业资源型用地分析

摘 要：我国的土地资源利用问题随着我国经济的发展也越来越被重视起来。石油企业在使用国家土地资源是无偿性还有无期限性的，但是这样很大程度上不能让国家的土地资源得到充分的利用，虽然对石油企业能够创收巨大的经济利益，但相对于与其它企业来说缺少公平性。因此我们需要对石油企业进行价值评估以及对国家利益进行探究石油企业的土地资源利用问题。

关键词：新土地法；石油企业；资源；用地分析

0 引言

土地法在我国是实行公有制，任何企业或者公民取得土地使用權都必须是有偿的。而石油企业在我国无偿使用土地的比重占非常大的部分，石油企业必须要合理的证明他们使用国家土地应有的价值，能为国家带来多少收益，带动多少经济发展。以后土地法发展的趋势必然是全面实行有偿制度的，这样才有利于国家土地资源有效的管理还有充分得到利用。

1 石油企业用地资产现状

目前我国的石油企业大多数都是通过国家划拨土地还有无偿授予土地来进行开采运营的，虽然历史条件下，石油发展对我国经济的推动具有重大的意义，但是在当今社会发展越来越迅速的时代，这其中存在的弊端就慢慢显示出来了，各大企业相互竞争就不公平了，因为石油企业获得土地的方式有着国家的支持。当企业交税相同的情况下，石油企业能够节省比其他企业更多的在土地使用权上面的土地转让费，两个企业账面财务相同但是实际净利润却大不相同，这在客观事实上，国家这种对石油企业的无偿帮助极大的增加了社会的不公平性，这也很大程度上对石油企业的发展中的惰性比其他企业更高，长久来看不利于企业的发展，对国有企业之间的不公平极有可能会增加社会矛盾。还有我国土地评估制度不科学不完善，对很多划拨出去的土地的实际价值严重低估，而企业却通过这部分严重低估的土地创收巨大的利益，更是不将土地应有的价值作为资产表示出来，严重损害我国土地资源。不过随着我国土地政策的日渐完善，越来越多的石油企业也是通过有偿的方式来获取土地的使用权，而且对有的依然实行土地划拨的石油企业，也必须要严格控制其价值评估，相应的财务账单也必须体现出来，将国家无偿授予的土地资源进行价值评估作为单独的一项列出来，并不记录在公司财务账单，进行企业评比的时候才能更加体现出评比结果的公平性。在我国土地使用法政策的影响下，划拨土地的比例也越来越小，通过出让土地的方式比例也越来越大，这样更有利于我国企业的发展还有国家土地资源的利用。对国家经济的发展也有着健康的发展模式。

2 对石油企业资源型用地的具体措施

2.1 整理企业划拨土地资产

为了有效避免土地资源的浪费，一些闲置的土地资源应该由石油企业进行综合整理，然后将土地所有权归还给国家，让国家对这种闲置的土地进行重新评估土地的价值，并再次进行利用，而对于企业来说，这样做不仅有效避免了外界对其进行客观评价，也能减少企业一部分的土地管理费用，而对国家来说，这样有效的避免了土地资源的浪费，为国家创造出其它的价值。这就是相当于企业正在对国家划拨给它的土地进行资产表示，事实上这样的做法企业的利润额根本不会下降，因为闲置土地归还给国家后，企业对其不再负责，不再需要进行其它的开支，节省了额外的费用。因此，整理企业划拨土地资产是国家和企业一种双赢的方案。

2.2 企业经营活动平衡点的选择

目前我国的石油企业非常依赖国家划拨土地资源，虽然政策正在一步步的收拢，实施企业表示资产的方案也非常合理。但是石油企业根基发展深厚，对我国经济发展有着千丝万缕的联系，如果一旦要让石油企业全部把土地资产进行表示，可能会对石油行业造成巨大的影响，石油经济可能会随之遭到重创，同时也影响着社会其它经济的发展。企业之前在获得国家划拨土地资源的时候，也通过缴纳一定的费用让其在表面显得比较合理，就是以非常低完全不符合市场价格土地使用费进行资产表示，这种行为严格意义上来讲是不符合土地法的，不过这样的弊端被发现，国家已经不再纵容。迫使石油企业必须在资产表示出来以后，需要向国家正常的补交土地使用费，使企业符合土地法的规定。但是前面说了，企业一次性缴清这些费用显得不太现实，所以石油企业与国家签订合理的协议表示在一定期限内缴清费用。每年企业的利润分红的一部分作为土地使用费补交给国家，这样也能有效缓解企业的压力，也能符合土地法的规定，更是能让企业能够正常运行得到持续发展。

3 结语

我国急需出台一部新的土地法，让现在土地分配资源更为合理。使土地资源管理更加符合市场的发展，而企业对国家划拨土地的资产表示必定会对企业的发展带来影响，对其财务的表示也有很大的改变，国家与石油企业需要相互协调，既能做到企业正常运行又能保证国家利益。

参考文献：

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[2]刘毅，葛宗昊.新土地法下石油企业资源型用地研究[J].合作经济与科技，2016（11）：90-91.

[3]白世忠.石油企业用地及土地管理中的问题和解决对策探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2012，33（09）：187.

作者简介：

程瑞军（1969- ），男，汉族，河南清丰，政工师，主要从事土地工作。