互联网+助推精准扶贫

王志强

发展现状

庆阳市七县一区被甘肃省列为“19个电子商务示范县”行列，这说明庆阳市抢抓到历史机遇了，加快电子商务建设步伐，积极构建“三有一能”精准扶贫新模式（县有农村电子商务中心，乡镇有电子商务服务站、村有电子服务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料），推行“1+1+N”农村电商人才培训模式，为每个行政村率先培养1名大学生电商村干部，再培养1名电商带头人，引导更多贫困群众学习电脑、开办网店，主动融入“互联网+”行动，实现脱贫致富。但是，庆阳市电子商务仍处于起步阶段，企业的经营方式主要以传统营销为主，部分电商营销平台处于建设当中，无企业自主的营销网站，基本上采取租用第三方平台进行电商交易，企业电商经营规模、成效拓展由于对新技术不够了解、新信息不对称，对电子商务信息以及电商方面的人才缺乏等因素制约，网店未充分发挥作用，销量具有一定的局限性。

基本情况

庆阳市建成市级电商创业孵化园1个，累计建成县级电商服务中心8个，乡级电商服务站116个，村级电商服务点927个，实现全覆盖。电商从业人员超过2.6万人，已注册物流企业24家，物流快递网点386个，实现电商交易额20.7亿元，解决就业1000多人，实现脱贫900多户。基本形成具有本地地域特色的“村商县管”电子商务进农村发展模式，建立起农村电子商务公共服务体系，提高农村流通现代化水平，通过政策扶持和培训引导，发挥电商扶贫的优势，在帮助贫困农民增加收入的同时，更带来了就业创业机会。

建成起线上综合发展体系

庆阳市电子商务创业孵化园建立了“庆阳万众”垂直管理平台，“庆阳万众商务”政府推介网站、配套“庆阳万众”微支付系统。平台实现了引流、管理、推介、统计、大数据分析等功能，基本上实现了全市网站、自建平台、加盟平台的统一管理推介。“庆阳万众商务”网，充分发挥政府公信力的作用，宣传党的富民政策，推介庆阳乡土文化、产品。

形成名牌网销商品模式

庆阳市电商企业主要依托阿里巴巴、淘宝、天猫、京东商城等第三方交易平台开展网上贸易，产品主要以本土产品为主，积极挖掘、打造、包装主推乡土产品，从全市多种网销产品中精选苹果、杏产品、黄花菜、白瓜子、小杂粮、核桃、羊肉、白羽肉鸡、剪纸、刺绣、香包、皮影等主推农特名优和体现农耕民俗文化产品50多种，形成适合网销特色名优商品。加强质量管理、强化注册认证，保证合法经营，全市投入使用的特色商品商标200多个，新一代杏制品、陇清苹果、子午岭白瓜子、万佳杂粮、龙影皮影、岐黄香包品牌信誉良好，销售业绩稳定。

本地网络平台建设成效凸显

庆阳市本地平台注重建设投入，结合本地农耕文化特点丰富经营模式，扩大经营效益，已建成易陇网、抱團网、百事蚂蚁、新北商城、黄土优品、文化特产总店、庆阳村、庆阳搜、没麻达网上商城等20多个自建平台。2017年前三季度电子商务交易平台实现交易额9000万元多，同比增长了38%，其中：采购类35万元，增长16.7%，销售类9789万元，增长了38.4%。家立方商业发展股份有限公司平台采用O20模式、以平台+配送为核心运营模式，快餐配送交易额增长了37.9%，庆阳云库信息技术有限公司交易额增长35.9%，2户企业拉动整个交易额大幅增长，出现了一花独秀局面。

存在问题

总体规模偏小

全市电子商务企业普遍存在“散、乱、小”，如快递企业，除了EMS外，其他快递企业的营业网点扩展到县区和中心集镇，重视物流行业上门收货、送货、代收货款等这些电子商务最基本的服务。配送能力严重不足，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距、成本过高，也制约了农夫产品的网上销售。

发展理念落后

当前农户与市场之间信息交换不畅，农户对产品市场行情和需求情况了解较少。缺乏对市场信息整合分析的能力，品牌意识较差，在推广电子商务项目中，农户顾虑较大，担心网购产品保障和权益受到损害。特色资源转化为特色产品的开发加工比较滞后，产业链尚未形成。

缺乏专业知识架构

企业实现电子商务需要复合型专业技术人才，全市大多数零售企业从业人员素质不高，市场营销理论、计算机及网络方面知识储备不多，只能开展低层次的网络销售，对电子商务的应用显得力不从心。据调查了解，相当一部分企业因对网络营销一系列流程不熟悉，企业在产品推广、定价设计等方面缺乏明确的市场定位，在网络营销运作上只是随波逐流，缺乏差异化，导致千篇一律的状况，无法吸引消费者的注意。

发展基础薄弱

从2016年调查结果显示，调查的500多家“四上”企业中，进行互联网电子商务交易的还不足50家（户），其中工业企业10余户，有资质建筑企业3户，批零销售18户，住宿餐饮企业7户，服务企业9户，房地产企业5户。全年实现电子商务销售金额16.78亿元，实现电子商务采购为6.1亿元；拥有电子商务平台的企业仅5户。拥有自建电商平台的企业4户，仅占全部被调查单位数的0.9%。全市电商平台数量少，有影响力的平台更少。

建议

发展电商产业是倒逼农业转型升级、激发农村社会活力、带动农民增收致富的有效途径，是实施乡村振兴战略的重要抓手。一是经济转型的重要抓手。电子商务产业是高科技含量、高附加值的绿色环保产业，可以有效拉长相关产业链条，促进开放发展，壮大现代服务业，是加快结构调整、转变发展方式、实现转型发展的有效路径。二是拉动内需的重要举措。做大电子商务产业将有效扩大内需，为稳定增长增添动力。三是扩大就业的重要途径。电子商务产业不仅能补齐相关产业短板，拉长产业链条，其涵盖广泛的产业层次也能带动更多就业机会。发展电子商务产业将吸纳大量管理、科研、服务、物流等专业人才，创造更多就业岗位。针对存在的问题，提出以下意见：

电子商务支撑体系有待重视和规范

针对我市电子商务发展较慢，大多是阿里巴巴、京东等大型电商平台开展规模小而数量较大的隐蔽的“网点”，在现有制度下无法全面准确统计，建议充分发挥全市的独特区的优势，引进一批知名电商区域性运营中心，培育一批专业化电子商务服务商，为中小商务企业提供平台研发、信息处理、数据控管和软件运营等外包服务；积极培育行业门户网，推进物流、商贸、旅游等重点行业发展电子商务；支持庆阳丽景百货、千网百货等传统企业，依托现有实体店、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，电话订购和城市配送为一体的同城购物；鼓励日用品、消费品交易市场经营户依托与第三方零售为一体的同城购物，推进线上融合发展。

发展网站与分销店面相结合的020模式

实力较雄厚的电子商务网站可以在一些客户规模较大的县区适当建立分销售店面，一方面可以利用分销店面提供较好的配送和销售服务，另一方面可以实现多样化经营模式，降低风险，同时也可以利用分销店面辅助广告营销。加上线上线下的融合发展，线上的建立实体店，实体店也做线上，两种模式相互交叉、融合、渗透。实体店可以利用大数据，结合消费者的需求特性和消费习惯进行不同时段的精准销售。

重视部门共享机制的建立

随着网络信息的快速发展，电商作为一种新型的商业模式，已经广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域，如何科学有效地搞好电子商务统计，是各级政府关注的问题，建议积极推进部门共建共享名录库工作，每年下发目标责任书，以便于分工协作、有效推进此项工作。

重视电商企业的从业人员业务培训

坚持把引进和培育相结合，围绕电子商务发展，着力培养一批技能型人才，增强电子商务发展动力；整合各类培训资源，人社部门要将电子商务人才培训纳入全市城乡职业技能培训范围，及时落实引进人才政策；鼓励回乡创业人员、高校毕业生及农民联手发展电子商务，逐步解决电子商务应用人才缺乏的问题，建议将电子商务从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。以职业化、知识化、现代化为目标，加快培育有文化、懂现代物流电商技术、会经营的新型农民，整合教育培训资源，拓宽农民培训的内容，从产中培训拓展到产前、产后相关领域，从单纯的技术指导拓展到创业经营培训，不断提高农民创新创业技能和经营管理水平。

深入实施互联网+计划，引导传统产业升级换代

深入实施“互联网+”行动计划，引导传统升级改造，加快“线下”网络经营融合发展，支持信息咨询、网络运维、商务服务、物联技术等新兴服务业加快发展，创新培育“文化+乡土文化”“互联网+乡村旅游”“互联网+快运”等业态，强化相关节点基础设施建设与配置。积极利用计算机信息技术及大数据应用，收集分析数据资源，制定可行性计划。进一步拓宽投资渠道，鼓励商业银行开发适合电商特点的金融产品，为企业募集资金、小微企业发展提供便利。

搭建服务平台，促进信息资源共享

加大电商推进力度，探索建立全市规模以上服务业企业网络平台，及时更新反映企业用工招工、资金需求、产品销售等情况，促进企业资源信息共享。同時建立信息政策咨询专家服务团队，为规模以上服务业提供融资、法律、科研等方面的指导建议，引导企业、个人提高各类资源使用，促进经济效益。

电商对解决农村剩余劳动力有积极作用，不管是一个人还是一家人办电商，一般都会招收周边很多村里的工人，在很大程度上减少了农村游手好闲的人。从扶贫的角度看，电商为扶贫提供了一个重要的载体。农村与城镇相比，一是环境落后，二是缺人才，而电商的出现在一定程度上缩小了城乡差距，农产品通过电商平台直接在网上销售，减少了中间环节，提高了农民收入。通过电商平台，农民不仅可以进行买卖交易，还可以从中获取国内外信息，及时更新自身技能知识，提升文化水平，从而促进整个农村的社会管理水平。作为精准扶贫的有效新模式，电商扶贫对于贫困县域产业发展具有重大意义。

基金项目：甘肃省高等学校科研项目（项目编号：2017A-294）