浅谈人社一体化信息化建设的创新发展

任晓薇

摘 要：在多媒体技术带来的信息时代的到来的的今天，人力资源和社会保障部的工作在国家层面来说，关系着国家的公共服务设施的是否完善；对于人民来说，人力资源和社会保障部的工作关系着民生大计，关乎着人民的幸福指数，是获得幸福感的的重要的渠道。在当下信息化的潮流冲击下，如何做好人社一体化的信息化建设关乎着国家是否可以做好政府工作的时代转型，关乎着是否利于民生。因此，要跟上时代发展的潮流，积极的推动人社一体化的信息化建设，积极推动人社信息化的创新发展。

关键词：人社一体化 信息化建设 创新发展

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）04（c）-0017-02

人力资源和社会保障局简称人社。人社一体的信息化建设是跟进时代的潮流，积极的自我改革、自我更新。在信息化的今天，人社部的信息化建设是着眼于长远的发展，是人力资源和社会保障局的事业发展的必然趋势。人社事业的信息化是一个大工程，如何正确地做好从传统的模式中转变过来，如何做好人社一体化信息建设的创新等这些问题值得好好思考。

1 人社一体化信息化建设概念内容及特点分析

1.1 人社一体化信息建设的概念以及主要内容

人社一体信息化建设就是指利用计算机技术的网络管理的能力，对人力资源和社会保障信息中心的劳动监督、人力调配、劳务维权、公务员人才管理、薪资待遇管理还有大病医疗保险的管理等进行业务整合，实现数据信息的集中，做到对数据精准的调配和划分，以提高业务办理的专业水准和效率。同时，从智慧服务、智慧办理、智慧建议等方面提高网上自助办事的能力，提高政府职能部门的信息化水平，优化政府的业务流程，提高政府的办事的效率。

1.2 人社一体信息化建设的特点分析

第一，信息化的人社一体可以整合业务，做到对业务的统一管理。信息化的人社一体以就业与社会保障为重点展开工作，对就业方面的一些就业比例的提高、就业渠道的开通、劳动维权渠道的開通、薪资的管理等一些就业方面可以做到在线服务，网上信息化的业务办理功能的完善可以使民众做到足不出户就能找到工作，大大提高了政府的工作效率；对社会保障方面，如大病医疗保险的资金管理，通过对纳税人的保险金出入的网上信息化记录，做到及时更新，同时避免了人为因素的干扰，减少了腐败的滋养的土壤。对居民大病医疗保险的申报可以进行网上预约办理，减少民众的等待时间。

第二，城乡人社一体信息化的全覆盖。信息化的建设不受时间地域的约束，对乡镇级行政单位的人社进行统一架构和管理，抛弃了以前传统的城乡割裂的现状，建立起了覆盖全省、全市、全县、全乡镇级的四级的网络架构体系，加快了城乡公共化服务的均等化，缓解了城乡的差距和城乡之间的矛盾。

2 人社一体信息化建设的流程整合和数据管理模式的转变

2.1 人社一体信息化建设经办流程的整合

第一，从经验流程转向智能流程整合。在信息化的建设之前，经办流程通常以经验为主，就是视人员工作办事的经验为主，经验的多少关乎着人员就职的时间的长短。而信息化建设之后，从传统的经验为主的流程办事方式现状转变为以信息化流程为主的智能联合流程经办。第二，从被动服务的态度转化为主动经办的流程。在人社信息化的建设下，实现了人力资源和医疗保障的信息化，通过对需要办理手续而没有办理的人员进行信息的分类检索，从而对残疾人士、孤寡老人、家庭困难等人进行主动服务，提高人社局的服务的效率和扩大人社局的服务面积。第三，从传统的固定流程变为可变流程的转化。传统流程的模式固定，必须要签证盖章有证明之后才能办理下一项业务，但现在公民信息实现了共享，人社局的流程的办理不在依赖于传统的盖章证明，只需要对信息进行调用就可以办理，而且流程不需要固定，随时可以办理。

2.2 数据管理模式的转变

第一，监管模式的转变。在传统模式下，监管的方式是依靠人力对于过程进行监管，而且由于手工式的监管效率的低效和对于监管的不全面来说，有着极大的缺点和滋生腐败的土壤。信息化建设可以转变监管的模式，从传统手工管理模式到智能联动的全流程管理模式的转变，利用好数据监管，减少监管过程中人为因素的干扰。第二，传统的部门各自为政，信息化的建设把点状服务部门连接成片状综合化的服务体系。在资源的共享之下，信息不再受到地域时间的限制，把以前相对分散的服务变成综合性的服务体系部门，加强了服务部门联动的效率。提高对业务的保障效果。第三，变单一服务为综合服务，一站式服务。传统单一式的服务模式被摒弃，从使得新技术新成果得到发展。

3 建设人社一体的信息化的措施

3.1 建立统一的数据库管理平台和公共服务平台

人社局的数据集中是在2013年开始的，但虽然数据得到了集中，但对于数据的管理方面需要在规范化的管理模式，需要建立统一的数据管理平台，避免出现信息孤岛。同时，在建立数据管理平台的同时，确定以市级为单位，建立数据管理，再在市级层面进行数据整合，形成覆盖全省的数据管理平台。建立云计算管理平台，对数据的保存进行云端备份，利用云计算功能对数据管理进行技术支撑和工程化建设。

3.2 加强部门协作能力

在人社部门之间存在的协调不一致的问题，比如，技术人员专门管理技术，在政策方面不关心。这样的分离一直存在。但由于技术相关的硬件设施和软件设施关系到政策的公告以及对网站等信息化平台的维护和管理，所以人社信息中心的技术人员要与政策的管理人员进行沟通，加强对于部门的协调一致的能力。同时，政策实施人员和非专业技术人员要加强对于信息化设备的操作能力，有利于提高人社部门办事效率，提高人社部门信息化的专业水平。

3.3 网络系统稳定持续安全，建设健全网络设施

数据库的支持只是在硬件方面的支持，但服务终归是要落到对网站的访问上面。硬件的支持只是提供一个基础，但我们必须要有好的软件服务。基于良好的硬件设施，政府必须要加强工作网站的维护和升级，加强网站的访问的稳定性，持续性和安全性。做好对网络病毒的预防和治理方面的工作，防范于未然。

3.4 加大后期对网站和硬件的维护力度，增加信息化建设的范围

为人民服务不是一句口号，是要落实到实处的行动。人社一体的信息化建设的过程不是一蹴而就的，而在后期对网点和硬件的维护才更重要。如何持续不断高质量的建设信息化的人社一体化，在后期维护方面要花大功夫。而对于一些新兴的项目，也要把其纳入到信息化建设的过程中，只有不断地增加信息化建设的范围，才能更好地为人民服务。

4 结语

在信息化的今天，建设信息化的人社一体，是为了更好地跟上时代的潮流，更好地为人民服务。在信息化的建设中，政府要不断地提升公职人员的技术水平和自身的硬件软件水平，做好网站网点等基础的配套措施。本文对信息化建设的作用和建设信息化的措施进行了探讨，希望对一些研究者有所帮助。

参考文献

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