新时代净化人才培养政治生态探析

丁兆贵

（国防大学政治学院政治机关工作系军队人力资源工作教研室，上海 200000）

习近平同志指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”新时代，人才培养需要良好的社会环境和政治生态，根本在于要打赢反腐败斗争的这场硬仗。习近平同志指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地!”腐败从根源上说，是权力失去制约和监督导致的权力滥用、以权谋私行为。把权力关进制度的笼子里，就是把权力运行纳入法治轨道，用制度规范、约束、监督、制衡权力，保证权力正确行使。虽然党中央正风肃纪，铁腕反腐，成果令人鼓舞，但是也要看到，反腐败斗争远没有取得决定性胜利，尤其在制度化、常态化反腐上任重道远。

1 坚持依法治吏

党的十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。当前在人才培养中，法治反腐还存在一些问题，不容忽视。比如，坚持民主集中制走形变样，有法不依、决策随意、选人唯亲，甚至以言代法、以权谋私、贪污腐化等等，无形中滋生了腐败。因此，在领导干部中深入开展“党纪国法警示教育”活动，强化法治观念，既要立法赋权，又要立法治权，确保权力始终受制约、不失控，坚持列出权力清单，无授权不可为，防止权力过分集中。在人才培养的程序上，正规民主集中制，严格党委议事程序决策办事，对权力运行可溯可查，特别是对干部使用提名、任用等，谁签字谁负责，党委书记是第一责任人，用人不当严格追究，实行异地任职、定期轮岗和利益回避，提高权力运用的纯洁度和可信度。

2 强化依法监督

习近平同志指出：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。”如果监督不力就会导致权力腐败，特别是在人才培养中，监督作用的发挥显得尤其重要。当前，不担当、不作为的现象有一定的市场，危害很大。实践证明，监督是最好的“防腐剂”。充分发挥各级监察委员会的职能作用，依法监督，深化党内、民主、司法、监督、舆论监督体系，严格落实《中国共产党巡视工作条例》，坚持全面巡视和专项巡视全覆盖，用好巡视和审计的监督利器，强化网络、群众、媒体监督等形式，打造无缝监督天网。抓住各级领导这个“关键少数”，盯住新“四风”问题，特别管人管钱管物容易滋生腐败领域，提高监督效益。落实领导干部离任审计制度，严格核查领导干部报告个人有关事项真实性，加大人才培养的权力运行的监督力度，杜绝官吏腐败，净化人才培养政治生态。

3 加大依法惩戒

习近平同志指出：“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之分和腐败之问题、着力增强人民群众获得感。”有的单位怕得罪人，制度执行不力，腐败惩治不力，大事化小，以行政处分代替代替刑事处罚，与依法反腐相悖。坚持零容忍、全覆盖，让擅权腐败者付出沉重的代价。特别是快查严办涉腐问题，依法依规惩处违纪和犯罪，收缴违纪违法所得，让腐败分子捞不到好处。监察委和纪委等相关部门联合执法，警示教育，适时通报大案要案、顶风违纪、屡教不改等典型案例，催使“不敢腐”这根弦时刻绷紧，肃清各种流毒影响。

4 注重依法履职

习近平同志指出：“坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题。”制度的生命力在于执行，不执行再好的制度都是纸老虎。在人才培养和选人用人中，要抓好人才队伍建设和选人用人责任制的学习宣传，强化党委的主体责任、纪委的监督责任和各级机关的一岗双责意识。习近平同志指出：“党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益制度日益完善，不想腐的堤坝正构筑，党内政治生活呈现新的气象。”各级领导，特别是党委主要领导要主责主抓，主动作为，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等制度，提高制度执行力，维护制度权威性，扎紧党规党纪笼子，筑牢党纪生命线。

党的十九届三中全会指出：“着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。”因此，在人才培养中，严明党的政治纪律，坚持民主集中制原则，纠正选人用人导向，加强对权力运行监督制约，确保清正廉洁，管党治党，从严治吏，大力营造政治上的绿水青山。

[1]霍小光.《习近平：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力》[DB/OL].新华网. 2018-3-7 (19:41).

[2]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].解放军报,2016-7-2(2).

[3]新华社.中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报[N].解放军报, 2018-1-14 (1).

[4]习近平.在十八届中央纪委第七次全会上发表重要讲话强调全面贯彻落实党的十八届六中全会精神增强全面从严治党系统性创造性实效性[N],解放军报, 2017-1-07 (1).

[5]习近平.关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明[N].解放军报,2016-11-3 (2).

[6]新华社.《中共十九届三中全会在京举行》[N].解放军报,2018-3-1(1).