森林资源资产评估理论方法在实践中的探索

李彬

摘 要：森林资源是国家最重要的自然资源，是国家富强、人民昌盛的重要物质财富。本文从森林资源资产评估的必要性和紧迫性入手，对森林资源资产评估理论、方法进行了探索，对森林资源资产评估过程中应注意的问题进行了分析，确立了符合实际的理论和方法，并应用于实践。

关键词：森林资源资产；评估；探索

一、森林资源资产评估的理论基础

1.1森林资源是自然资源资产的重要组成部分

在我国，几十年的计划经济使人们产生了固有的传统观念，认为森林资源是用之不尽、取之不竭的自然资源，因为没有人类劳动就没有了价值，它的增加和耗竭与国民经济发展没有直接的联系，从而也导致了森林资源无偿使用及锐减。进入90年代以来，特别是联合国环境与发展会后，将自然资源与环境质量列为资产，确立了“能带来收益的自然资源是资产”的基本观点，在此基础上，我们又认为资源价值有劳动价值的成份，是由资源的用途、自然与社会环境、资源稀有程度、资源供需状况等因素决定的。换言之，有人为干预、人为管理与控制的自然资源是资产，从而扩展了自然资源资产的内涵。这一自然资源被一定的机构单位所控制与管理，产权明晰；这一自然资源，无论是林木资产、林内动物、植物、微生物和林地資产，还是森林环境资产都可以直接进入市场进行等价交换，有的因目前的理论及技术问题暂时难以进入市场，但不等于不能进入市场，这一自然资源具备资产的产权归属明确、具有使用价值、可以用货币进行度量三个必备条件，是“能够带来收益的自然资源”。属于森林资源资产，都应计量、计价，进行评估。

1.2森林资源资产评估的理论依据

森林资源的价值是森林资源资产评估的前提。一是森林资源，无论是天然林、还是人工林，都是在人类劳动作用下，也就是在人为管理条件下逐步形成的，不仅具有使用价值，而且具有价值；二是森林资源，不论是森林产生的林产品，还是森林环境服务都有自己的市场或潜在市场，它的价值将根据市场的需求不断显现出来；三是森林资源，虽然具有再生性，但森林资源匮乏，与社会需求相比，仍是稀有资源，价值呈增长趋势。

森林资源的林价是森林资源资产评估的基础。森林资源具有商品生产的属性，森林资产的形成是由于投入了各种生产要素的结果，因而森林资产必定有自己的价值和价格，即林价。在进行森林资源资产评估时。森林培育投入的各项成本必须得到足额经济补偿，以维持和扩大森林资源的再生产。森林资源的核算是森林资源资产评估的目的。通过动态的森林资源实物量监测与价值量计算，可以为林业企业、主管部门和国家提供森林资源资产变动的信息，使管理部门掌握森林资源资产的总量、结构、质量、消长变化等，以利于决策。同时，森林资源是自然资源的主要组成部分。它的计量与核算可以完善自然资源与环境核算和国民经济核算体系，以利于国民经济的持续发展。

1.3根据森林资源特点，评估实践中应注意的问题

纵观森林资源有如下特点：一是森林资源具有多值性。森林资源系统结构复杂，是多资源有机结合的整体，不仅具有多种经济功能，而且还具有极大的生态功能和社会功能；二是森林资源具有再生性。森林资源即是生物资源、又是再生资源，既是自然资源、又是资产，而这种资源资产可供人类持续经营利用；三是森林资源具有差异性。由于地带、树种、立地质量不同，其生长速度、质量差异很大，因而其使用价值和价值也存在着一定的差异；四是森林资源具有长周期性。森林资源生长周期长，因此吸引投资难，易造成急功近利短期行为，形成破坏易、恢复难的局面。针对森林资源的上述特点，在进行森林资源资产评估时，应注意以下几个方面：

1.3.1林地资产和林木资产构成了森林资源资产的实物主体，其他森林资源资产则是由其派生出来的。而林地和林木具有不可分割性，林地的价值必须通过林木的价值测算来体现。为此，在进行森林资源资产评估时，不应只考虑林木价值，还应考虑森林以外的林地价值和其他资源价值，特别是耍计算林地价值以及考虑生态效益和社会效益的价值。

1.3.2森林资源在恢复过程中，无论是人工更新、还是天然更新都已融入社会必要的劳动，它不但具有使用价值，而且具有价值，在评估时应综合平衡森林资源培育、利用和保护的关系，考虑再生产的投入，即森林更新、培育、保护费用的负担，可以用更新育林，培育成林投入费用来计价，用费用重置价来计算天然林价。

1.3.3林木由立地条件（包括地位级、地利级）、树种、年龄差异，而形成质量及投入成本差异，所以林木价格也不相同。评估时除考虑森林的价值外，还要考虑森林差异，即不同地域、森林地位级、交通条件的差异。

1.3.4森林生长周期长、风险大。因此，在对森林资产主要经营目标进行评估时，要充分考虑其多功能经营目标并存的潜能。

二、森林资源资产的评估方法

应根据适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算，综合确定评估价值。

1.林地资产评估方法

主要有现行市价法、林地期望价法、年金资本化法、林地费用价法。林地资产是指林地的使用权价值。

在实际林地评估中，一般采用现行市价法，即以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式为：Bu=K·Kb·G·S；式中：Bu―林地评估值；K―林地质量综合调整系数；Kb―物价指数调整系数；G―参照物的交易价格（元/亩）；S―被评估林地的面积

2.林木资产评估测算的方法

（1）市价法，包括市场价倒算法和现行市价法；

（2）收益现值法，包括收益净现值法、收获现值法和年金资本化法；

（3）成本法，包括序列需工数法和重置成本法。林木资产评估要根据不同的林种，选择适用的评估方法和林分质量调整系数进行评定估算。

（4）用材林林木资产评估一般按森林经营类型分龄组进行：未成林造林地、幼龄林选用现行市价法、重置成本法和序列需工数法。中龄林一般选用现行市价法、收获现值法。在使用收获现值法时必须要有能反映当地生产过程的生长过程表或收获表。在没有这些数表时，也可利用当地的调查材料，拟合当地的林木平均生长过程，以取得预测值。近、成、过熟林主要选用现行市价法中的市场价倒算法。

（5）竹林宜采用年金资本化法进行评估。经济林、母树林林木资产评估一般选用现行市价法、收益现值法和重置成本法。选用重置成本法时应以盛产期前为重置期确定重置成本，进入盛产期后，还应根据收获年数确定调整系数（折耗系数）。

（6）实验林林木资产评估一般选用现行市价法、收获现值法和收益净现值法。

（7）森林景观资产评估主要选择现行市价法、收益现值法、重置成本法

结语

通过森林资源资产评估，能对森林资源资产的租赁、拍卖、转让、联营或股份经营等经济活动提供具体的市场价值，从而为相应的经济活动提供更加专业的信息和数据支持，作为委托评估者经营决策的提供参考依据。只要我们充分把握森林资源资产评估的特殊性，依据森林资源资产评估技术规范和操作准则，坚持资产评估原则，根据评估对象和评估目的，科学、灵活地选用合适的评估方法，严格按照林业调查工作操作细则和标准对森林资源资产进行认真细致外业核查，开展广泛的市场调查研究，我们的森林资源资产评估结果就一定能将动态的、复杂的森林资源所表现的资产价值客观、准确地反映为市场价值。

参考文献

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[2]吴国欣，蓝金萱，梁惠萍，韩斐扬.桉树用材林森林资源资产评估的方法及应用[J].桉树科技，2015，3201：34-38.

（作者单位：内蒙古自治区林业监测规划院）