社邻牵手共促社区治理

■观音山新城党工委

近年来，南通市崇川区观音山新城按照社区邻里基层治理“四位一体”建设工作的部署，针对安置小区、商品房小区、过渡房以及“碎片化”农村社区的不同特点，着力打造、探索实施“社邻牵手”党建品牌工程。其基本内涵是：以邻里党支部为核心，邻里服务处为实体，社区社团组织为载体，以“四融四得”为途径，实现社邻牵手，相互融合，共同服务邻里居民群众。

组织互融，力量得凝聚。针对居民不同年龄、不同专业、不同爱好等特点，新城各社区相应成立了志愿服务类、自治共管类、文体娱乐类等社团组织，进一步累积了人气、夯实了社团服务邻里的组织基础。进一步优化党组织设置，将党支部建在社团上，同时选派优秀邻里支部书记兼任社团支部书记，进一步融合社邻党组织建设，为社邻共建提供坚强的组织保障。

服务互融，居民得实惠。积极推进社团建设阵地化，以邻里服务处等为载体，创新打造了“蒲公英成长乐园”“职场妈妈”创就业工作站等55个特色服务阵地，融合社邻服务载体。以邻里议事会和党支部为单位，深入挖掘邻里社团资源，将邻里爱心人士、专业人士、党员代表等充实到社团组织。同时，鼓励社团负责人担任邻里支部书记，营造共治共管共赢的社邻牵手氛围。以邻里居民需求为出发点，农村社区结合辖区新市民子女较多、农耕知识有需求等实际，开展“爱心助学”“科技助农”等服务，安置小区、过渡房集中居住区面对剩余劳动力转移、矛盾纠纷多等实际，开展“职场支招”“乐善说法”等服务，商品房小区面临居民精神文明有要求、自治服务有体现等实际，开展“巾帼志愿”“小区义务监督”活动等，将便民服务做到实处。

责任互融，项目得推进。培育社邻服务项目带头人。在邻里、社团开展业务指导及理论培训，全年培育项目引领人十余批次，提升其管理经验和自身素养。开展“爱心义诊进邻里”“草根法官调纠纷”等活动，逐步形成社邻互动的良好氛围。推进社邻服务项目建设。制定年度社邻建设日程表，通过邻里议事会、邻里支部“三会一课”、党建观摩会、文明业主节等十余项载体形式，实现社邻牵手项目化，明确其内容、时间节点和责任人，紧扣日程表推进社邻建设。优化社邻服务项目培树。围绕“项目如何、服务如何、效果如何”，采取“入驻把关、季度评选、半年点评、年度表彰”，对邻里居民欢迎的社团服务项目予以保留，累计对128名优秀社团负责人进行表彰，并将其服务项目列入社区党建经费予以支持，鼓励其不断发展壮大深化。

价值互融，环境得改善。以喜闻乐见的形式宣导文明。以邻里生活为素材，文体类社团创作主演了微电影《家》、小品《拆迁之后》、表演三句半《党徽在分房现场闪光》《小区治理我先行》等脍炙人口的原创作品20余部，邻里服务处成为倡导文明、弘扬新风的“坐标系”；以志愿服务的方式践行文明。从单一服务到组团服务，从个人志愿到群体志愿，书香户、清洁户、孝老爱亲户、助人为乐户等典型层出不穷，志愿活动蔚然成风，邻里服务处成为志愿者热心助人、居民互助待人的“文明窗”；以自治共管的模式引领文明。邻里议事会、小区义务治理员充分听取居民意见建议，把“六乱”等热点难点问题兜上来、议起来、定下来，形成《小区治理“321”规约》《“三零”公约》等十余项，为小区环境保驾护航，邻里服务处成为制定公约、达成共识的“发源地”。