我国高职院校国际合作办学教育发展研究

姜泓列

摘 要：我国高职院校国际合作办学在国家宏观规划和具体政策的引领下，经历了从尝试探索走向多元开放的发展历程。但是惠生性的合作目标与逐利性的合作现实的冲突、规范化的质量管理需求与无序化的发展现实的冲突、制度化的监管需要与自发性的发展现实的冲突是其发展中存在的主要矛盾。高职院校需站位全局的角度，理性分析国际合作办学存在的问题与问题产生的原因，创新理念、实现优质发展，特色引领、实现内涵发展，优化资源、实现高效发展。

关键词：高职院校；国际合作；教育发展

基金项目：辽宁省国际教育“十三五”科研规划课题（2018-2019年度）（课题编号：18LNGJ074）

中外合作办学是中国高等职业教育对外交流与合作的重要形式，是实施科教兴国和人才强国战略、推进我国经济社会又好又快发展的重要途径。高职院校国际合作办学的实施，有助于引进国外先进的教育理念、优质的教育资源，将对教育方法、管理体制及办学机制等方面的改革产生积极影响。近些年，我国有越来越多的高职院校开展国际合作办学教育活动，这些国际合作教育活动对高职教育人才培养产生了积极的推动作用，但同时也凸现了一些问题和矛盾，需要我们以客观的视角，持正确的观点，从互惠双赢的立场出发，提出建设性的对策，采取相应的措施，促进国际合作办学教育活动健康持续发展。

1 发展诉求

独立发展与合作发展的融合我国高职院校起步于20世纪80年代沿海中心城市的13所短期职业大学，30多年来，高职教育实现了从无到有的跨越式发展。根据2012年全国教育事业发展统计公报显示，我国共有1297所高职高专院校，高职已经成为了推进中国高等教育大众化的生力军。具有高等性和职业性双重属性的高职教育，从诞生之初就伴随着国家改革开放的新政策，经历了逐步对外开放走向全方位开放的历程。

2 问题透视

实然发展与应然发展的疏离随着我国中外合作办学类型和规模的进一步扩大，高职院校中外合作办学进入了快速发展的时期。高职院校中外合作办学的发展在迎来了巨大机遇的同时，也面临着巨大的挑战。惠生性的合作目标、规范化的质量管理、制度化的监管系统是高职领域中外合作办学健康发展的理想状态与应然状态，而逐利性的合作目标、无序化的发展现实、自发性的监管现实却是其健康发展的主要制约因素与实然状态。因而，实然与应然的疏离是我国高职院校中外合作办学发展中的主要问题。

2.1 合作目标：惠生性与逐利性的冲突

作为一项公共产品，职业教育的健康发展，可以提高国家生产力和核心竞争力，可以增加企业产品竞争力和附加价值，可以提高个人生存力和工资水平。强化职业教育的公益性符合国家和社会的共同利益，是国家的战略选择。2003年《中华人民共和国中外合作办学条例》指出，中外合作办学属于公益性事业，国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学。有的学校在选择合作对象时，不是以提高办学质量为核心，而是以可以谋取利益为标准，把中外合作办学当作学校创收的重要工具，即合作的出发点具有逐利性。在合作办学中，有的学校存在高收费、乱收费、教育产业化倾向，即办学过程具有逐利性。如以国际合作办学成本高为幌子而一味地提高学费，追求盈利的最大化，而非将资金用来提高教學质量；或者在教育教学的过程中，为了节省开支，没有提供足够的实习实践机会，没有培养学生的国际化意识及国际化就业能力。有的学校合作项目管理水平不高，培养质量也不高，但是学校为了提升其招生的吸引力及社会影响力，而没有将其停止或者整改，即评价标准具有逐利性。

2.2 质量管理：规范化与无序化的冲突

近年来，我国高职院校的中外合作办学取得了长足进展，合作办学项目已经发展到由量的扩张到项目内涵建设的阶段，质量如何已经成为了高职院校国际合作办学的重要评价指标。规范化的质量管理是合作双方顺利开展合作的需要，是我国职业院校提高办学水平的需要，是受教育者接受高质量职业教育的需要，是保证高职院校国际合作高水平健康发展的需要。然而，高职院校中外合作办学在质量管理实践中还存在诸多问题，主要表现在专业设置、师资水平、合作关系等方面的无序化发展。专业设置方面的问题主要表现在普通专业过多，没有体现高职特色，热门专业过多，没有体现地方特色及学校特色。师资水平方面的问题主要表现在教师国际化视野、国际化能力欠佳以及外方师资不稳定。合作关系方面的问题主要表现为合作模式较为单一，现有的高职院校合作办学主要是以“引进来”为主，即教育输入较多，而“走出去”的境外合作与教育输出还相对较少；有的学校在合作模式上虽然采用“3+1”、“1+3”、“2+2”的合作模式，但学校在合作过程中只是充当了境外学校生源的预备基地，或者只是充当了留学中介机构。

3 反思与建构：可持续发展的途径与对策

3.1 创新教育管理者的理念

对于教育行部管理门的领导者来说，要认识到加大政策保障力度，进行宏观规划，拓展合作办学多元化的资金注入途径，对高职院校国际合作办学的重要性，并能够领导职业院校在正确的教育理念下将宏观政策切实落实到实践中。对于职业院校来说，要有长远的眼光和全局意识，从战略高度把握高职院校国际合作办学的意义、价值、定位与规划。另外，要建立校长培训与交流制度，使教育管理者在交流中更新观念，掌握中外合作办学的最新情况，学习成功办学经验，推进中外合作院校的良性互动。

3.2 创新教师的教育理念

对于合作办学专业的教师来说，可以通过参与教师互派或专项教师培训等方式，树立国际化的理念，主动适应职业教育国际化的发展趋势；也可以通过直接或间接学习，使自身具有国际意识及国际化教学能力，能够把握职业教育是以培养学生关键能力为核心、以就业为导向、以人为本的职业教育理念，并在此基础上，理解多元文化。另外，可以进行教师内部互助研讨及教育反思，鼓励教师进行小组学习，在轻松自由的氛围中共同学习，互帮互助，促进反思，以促进教师的专业成长。

3.3 加强国际化与本土化的结合

各国的高职教育是在本国特有的社会、经济、历史背景下兴起和发展的，同时呈现出不同的发展趋势。因而在引进与借鉴西方职业教育理念与实践经验的同时应立足于本国、本地区、本学校的实际情况和发展需要。在专业设置上，应将开办我国紧缺专业及有地方特色和需求的专业与国外优质资源相结合；在人才培养上，应注重培养学生学会学习、学会生存、学会理解外国文化与价值观、关注国家和人类社会发展面临的问题和提高学生的爱国情怀、奉献精神及服务本土的能力相结合；在师资保障上，将我国职业院校自主培养具有国际化意识和能力的双师型教师与引进高素质核心课程教师相结合。

3.4 促进信息资源共享的最大化

信息社会的主要特征是以信息的创造和分配为基础。要建立学校、政府、合作方的定期交流制度，让三方零距离接触，发挥政府的引领作用和高职院校与合作方的主体作用；要构建合作信息服务平台，发布最前沿的合作办学信息及国内外成功合作办学经驗，促进与兄弟院校及与合作方的资源共享。

高职院校国际合作办学是中外双方教育理念的碰撞和教育教学实践的交流与融合，因而发展中的问题和矛盾必然存在。教育主管部门和相关高校应高度重视，顺应国际化发展的潮流，进一步激发中外合作办学的活力，进一步推进项目的规范化建设，进一步提升中外合作办学项目的办学质量和管理水平，着重推动全国高职院校国际合作办学向宽领域、高水平、深层次、可持续方向发展，提高高职院校的办学水平和育人质量，为建设教育强国、实现经济社会又好又快发展

服务。

参考文献

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