强化档案公共服务能力建设的研究探讨

文/内蒙古赤峰市红山区人力资源和社会保障局 白杨

档案公共服务能力是利用档案资源为社会各界提供综合性服务的能力，是“十二五”期间档案工作的重点内容。由于我国档案公共服务能力建设时间相对较短，普遍存在档案信息库不完整、服务水平不高、档案服务体系不完善等问题，极大限制了档案事业的发展。因此，强化档案公共服务能力建设成为一个亟待解决的课题，笔者在此提出一些认识和看法。

一、创新档案服务理念，推进档案事业快速发展

（一）明确档案公共服务理念。档案公共服务能力建设的基础是思想观念的提高，思路决定出路，只有明确档案公共服务理念，才能推进档案事业蓬勃发展。当前档案公共服务能力建设面临的主要问题是档案服务理念与档案服务需求之间的矛盾，即传统的档案公共服务模式不具备针对性、主动性、前瞻性和主动性等特点，往往局限于思维定势、安于现状。因此，档案工作人员应明确以人为本、服务为先的档案公共服务理念，以忽视档案公共服务就意味着工作的失职作为价值取向，把档案公共服务作为核心任务，提高档案服务质量。此外，还可以通过多媒体、专题讲座等多种形式宣传档案服务理念，使档案公共服务建设从单一服务转变为全方位、深层次的服务，提高档案工作的社会影响力和社会渗透力。

（二）转变档案公共服务职能。提升档案公共服务能力的重要措施是转变职能，通过转变职能，档案部门能从被动服务转为积极主动服务，实现档案价值功能的深化转型和公共服务能力的提升。在新形式下，档案工作的重点要放在公共服务上，坚持“依法治档、科技兴档、服务立档”，完成工作重心从管理到服务的转变，加快构建高水平、高质量的档案公共服务，形成新的职能机制和格局。

二、强化档案服务体系建设

（一）建设内容丰富、结构合理的档案资源库。档案资料是档案工作的物质基础，传统的档案资源内容单一、信息匮乏，因此要想建设信息广泛、内容丰富的档案库就必须创新档案服务体系，将档案资源建设作为提高档案公共服务能力的重要手段，充分体现档案资源的主导作用，逐步改善原有的档案信息结构。具体实施可从以下三个方面入手：第一，推进档案集中管理。通过社会各渠道集中整合档案资源，同时确保党和国家的重大方针政策和重大事件纳入档案，打造一个门类齐全、内容丰富、结构合理的档案资源库。第二，改善档案资源结构。做好档案价值鉴定和拟开放档案的鉴定工作，严格保护好涉密档案信息。第三，重视档案征集工作。档案征集的对象范围须广，要兼顾社会群众和党政机关。要用发展的眼光看待档案征集工作，既要做好历史档案的征集，又要做好新生档案的征集，不断丰富档案信息资源，为档案公共服务提供强有力的保障。

（二）深化档案利用建设，提高服务能力。档案价值的直接体现是利用，建设多元化的利用方式有利于提升档案公共服务能力。创新变革传统的档案利用手段，以满足使用者需求为宗旨，拓宽档案利用新形式，使用网络信息载体极大满足不同档案使用者的需求。档案部门可开展网络在线服务，提供数据库查询和阅览，使档案利用便利化。此外，还要加大档案资源信息化建设，提高档案服务效率，实现档案的信息共享。

三、建设高素质队伍，提高档案公共服务水平

实施人才战略，重视人才培养。只有一支善于协调各方、勇于创新、谋划全局的档案管理队伍，才能自始至终贯彻服务理念，真正履行职能。档案工作人员首先应具备丰富的专业技能，既懂业务又懂新的技术。其次要敢于对传统管理模式做出挑战，只有敢于突破，勇于创新，档案公共服务水平才会不断提高，满足社会各界的需求。因此，要加大力度对档案工作人员进行专业知识的培训，辅以相关档案法律法规，增加档案工作人员的知识储备，在培训中可将人才分为领军型人才、复合型人才和创新型人才，各类人才各司其职，分工合作，提升公共服务水平。相关部门要定期开展相关讲座及研讨答疑活动，及时发现问题解决问题，还要抓好作风问题，优化服务质量，更好地适应档案公共服务。

四、总结

综上所述，档案公共服务能力建设是档案工作中的重要环节，要想改善档案公共服务，提高服务效能，就必须加强人才培养战略，提高管理队伍人员专业素质和能力，创新变革档案服务体系，明确以人为本的档案公共服务理念，转变档案公共服务职能，实现单一服务到多元化服务的转变，这样才能促进档案事业保持旺盛的生命力与活力。