新时期农村社会养老保险档案管理的问题及对策

文/山西省文水县农村社会保险管理服务中心 武晓东

新时期农村社会养老保险与以前旧的养老保险制度的最明显差别是：新时期的农村社会养老保险政策明确表示农村居民的养老保险费用是由政府、个人和集体三方共同承担的。随着我国经济的发展，农村居民的生活有了很大的提高，越来越多的农村居民重视养老问题，并且越来越多的农村居民参保到农村社会养老保险中来。而农村社会养老保险档案的管理是保障农村社会保险制度顺利进行的根本，因此，提高农村社会养老保险档案管理的质量十分有必要。

一、农村社会养老保险档案管理存在的问题

（一）农村社会养老保险档案管理资金供给不足。无论什么档案的管理都需要资金的支持，农村社会养老保险的档案管理也是一样。农村社会养老保险起步较晚，很多相关的制度不够完善，经办机关靠着3%的管理费用作为主要经济来源是远远不够的，但是由于资金缺少的原因，养老保险的信息化建设很难得到保证，为农村社会养老保险体制的健全增添了不少困难。近几年由于中央对三农问题的重视，中央财政对农村的扶持力度慢慢增加，但这与农村社会养老保险管理的费用相差较大。

（二）制度缺失，档案管理水平低。从目前的情况来看，新时期农村社会养老保险档案管理的整体水平比较低。新时期，我国进入了老龄化社会，农村社会养老保险参保的人数越来越多，因此要想实现社会养老保险档案管理，就要制定完善的档案管理制度，通过规范的养老保险档案管理制度来对档案管理的行为进行约束和规范。目前农村社会养老保险档案管理制度本身缺失，导致档案管理缺乏有效的法律法规依据，所以地方政府往往会自定红头文件来开展相关的工作。一些地区虽然制定了农村社会养老保险档案管理制度，但是在实际工作中由于档案管理政策环境比较差，并没有真正落实，农村社会养老保险档案管理的整体水平比较低。

二、改进农村社会养老保险档案管理的有效措施

（一）政府财政投入加大，检测社会的公平正义理念。农村社会养老保险档案管理是一项工程量很大的工作，这里面有着对参保农村居民信息的收集、归类、整理成本的工作，还有后期对档案的完善、更改等过程，对档案管理人员的要求较高。因此，农村社会养老保险档案管理的工作需要有高素质的档案管理人才，在管理的同时还需要应用现代科技，这些都是需要资金来支撑的，而资金的短缺是现在农村社会养老保险面临的主要问题。因此，政府财政机构应该加大对农村社会养老保险档案管理的扶持力度，为农村社会养老保险档案管理提供必要的资金支持。

（二）构建完善的档案管理制度，提升档案管理水平。新时期要加强农村社会养老保险档案管理的整体水平，就一定要制定完善的农村社会养老保险档案管理制度，并严格按照管理制度来开展相关的工作，可以确保农村社会养老保险档案管理的公平性和公正性。针对现阶段农村养老保险档案管理缺乏相关的法律法规问题，要加强法律法规的建设，对档案管理过程中的各种制度都要不断完善，通过制度来规范档案管理工作人员的行为，形成全面系统的管理体系，确保实际的档案管理过程中能够有法可依、有法可循。各地区要参考《档案法》并结合地区的实际情况来制定完善的条例和办法，提升相关管理条例和规章制度的稳定性和权威性。

（三）建立高素质档案管理队伍，实现档案信息化管理。

在农村社会养老保险档案管理中，要想提升档案管理水平，就一定要建立一支高素质的档案管理队伍，实现社会养老保险档案的信息化管理。农村社会养老保险档案管理工作的专业性强、政策性强，所以对从事档案管理的工作人员能力提出了更高的要求，这就要求要不断提升档案管理人员的整体素质，加强档案管理经办人员和领导干部的管理意识，可以加强培训，从专业业务培训和档案法制教育这两个方面开展培训。要严格档案管理的用人制度，建立责任心强、业务过硬的档案管理队伍。可以建立监督检查机制来加强对档案管理的约束，实现农村社会养老保险档案管理的规范化、制度化和标准化。随着时代的发展，信息技术的应用越来越广泛，因此在农村社会养老保险档案管理工作中要充分利用信息技术、网络技术、数据库技术等现代科学手段来加强对相关档案的管理，实现档案的信息化管理，建立农村养老保险档案的信息化管理系统，实现相关信息资源的整合和共享，充分利用科技的力量不断提高档案管理的水平和效率。

三、结语

针对目前农村社会养老保险档案管理中存在的问题，要采取有效的对策来进行改善，这就要求政府加大财政投入，为档案保存提供良好的环境和基础设施，构建完善的档案管理制度，建立高素质档案管理队伍，实现档案信息化管理，从而提升档案管理的整体水平，做好农村社会养老保险的档案管理工作。