以好“作”风推动新发展

文/中共江苏省苏州市吴江区桃源镇党委 钱振华

古人云，“文章，经国之大业，不朽之盛事。”这是把文章的撰写抬高到了极致。公文写作特别是调研文章尽管不能自夸如许，但对治国理政毕竟也是至关重要的。

不久前，习近平总书记在中宣部呈报的《寻乌扶贫调研报告》上，对做好调查研究工作作出重要批示，这不由得让人想起著名的《寻乌调查》。88年前，毛泽东同志正是在江西寻乌，深入细致地调查了当地政治、交通、商业、土地关系等情况，写下8万多字的《寻乌调查》，对我们党土地革命理论的形成和党的群众路线的产生有着深远影响。

学习并继承和发扬毛泽东文风，首先要学的不是写作的技巧、华丽的辞藻和激扬文字的书法，而是毛泽东专注于调研写作的过程和态度，笔者将其称之为“作”风。可以说，“作”风是文风的更进一步，不仅聚焦于文字表面，而且关系文章的形成和落实过程，“作”风决定文风，文风反映“作”风。改进文风的首要就是转变和提升“作”风。

良好“作”风的一个主要标志是毛泽东曾讲过的一句名言：“没有调查，没有发言权”，后来他又补充说：“不做正确的调查同样没有发言权”。如今，面对党的十九大以来的新形势、新目标和新任务，特别是主要矛盾的转变和日益复杂的环境给广大党员干部带来许多新课题。各级各地各部门党员干部，上至领导、下至秘书或一般工作人员，都少不了公文写作，撰写调研报告。公文写作不同于一般写文章，重在解决实际问题，而调查研究则是公文写作的源头活水，作为一项基础性工作，应当必须跟上新时代的步伐，以好“作”风推动新发展。

然而，当前在调研和“作”风上还存在着一些问题。有的开展调查研究，走的是规定路线，找的是群众演员，得到的很可能是注水的材料、吹大的泡沫；有的把撰写调研报告的功夫用在材料美容上，这样的报告好看但不好用，等等。这让调查研究成了一种官场司空见惯的仪式，成为一种官员自欺欺人的表演。如果领导干部思想上只重视表面功夫，行动上肯定就会花拳绣腿，最后干出来的事也只能是形式主义的产物。如此这般本本主义、文牍主义，势必造成以文代政、文浮于政，无益于工作改进甚至还会寸步难行。

更有甚者，有的领导干部为应付改革、美化政绩，直接跳过调查研究阶段，最简便的方式就是包装自己，而成本最低的包装就是以口号包装自己，社会流行什么就喊什么，上级喜欢什么就汇报什么。上面有所好，下面有所效。在这样的政治氛围中，下级也必然会空对空应付之。这导致一些地方和部门的调查研究工作异化为不良政绩工程，演变成了口号政治。这样重唱功不重做功，光提口号不执行或是执行不力，引起了人民群众的反感，让党和政府的威信下跌。对此，我们要看到现象背后的问题，并及时正本清源、加以改正。

从本质上来看，良好“作”风包括调查研究和落实解决方案，重在“从群众中来，到群众中去”。对于撰写调研文章而言，写作的过程就是践行群众路线的过程。要掌握好调查研究这个看家本领，变闭门写作为开门调查，做到点子在群众中发掘、办法从群众中产生。要迈开双脚、集中民智，到工作范围的各地方各部分去走走，学个孔夫子的每事问，甚至还可以在走访、座谈中开展微调研，不放过任何一个机会。在充分调研论证的前提下，拿出切实可行的措施和行动，使每一项决策部署更加符合人民群众的切身利益和现实需要。

公文写作的最高境界是让干部和群众学会或掌握解决问题的方法，激发“都来干”的氛围，让解决方案到群众中去。这就决定了党政机关的文字必须反映实际，能解决现实问题，避免坐而论道，不要把那些虚头巴脑的东西搞到公文写作中来，要让干部和群众都能看得懂、记得住、学得会、用得上，避免把时间精力弄到概念、词句、提法的新奇上，文章架构的工整上。文到高处，言少而意多。公文写作要反对“假、空、松”，提倡“真、实、密”，用最少的文字表达最多的内容，这也是古今衡量文字水平高低的普世标准之一。

调研报告重在贯彻落实，才会有社会价值。特别是党委政府层面的调研报告，其背后是纷繁复杂的目标体系和繁重的任务指标。在落实过程中，要谨防一些地方政府口号先行、按图索骥，乱报项目、虚报进度，甚至兵马未动、材料先行，把说的当成做的、规划当成现实、思路当成成绩，解决方案刚刚落实下去就急于鼓吹宣传、总结成果。

好的解决方案要经得起历史和人民的检验。各级各地各部门要靠实责任，多些真抓实干、少些光说不练，口号喊出去了，就要原汁原味去践行。同时，上级考核部门要不看口号，看实效，在检查、把关下级工作时，不要过度将资料作为考核主要标准，而是要深入调查工作的实际成效和社会影响，挤干口号政治里的水分。

习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。”中华民族伟大复兴中国梦的实现要靠全国人了解国情。这需要全体党员干部与广大人民群众勠力同心、真抓实干谋事业，来不得半点虚功，做不得一丝假把式。问题是时代和实践给出的考卷，广大党员干部要志不求易、事不避难，通过调研写作“解剖麻雀”，找出症结、得出答案、坚决落实，以人民为中心、以发展论英雄、以实绩比高低，以实际行动交出一份人民满意的答卷。