筑起沿海绿色生态保护屏障

符文华 许虎

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是关系人民福祉，关乎民族未来的千年大计。习近平总书记强调植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程，要实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，开展国土绿化行动，建设森林公园，强化湿地保护和完善天然林保护制度。这对生态系统的保护与建设提出了新的更高要求。江苏把生态文明建设作为全面小康的重要指标，作为提升人民生活质量的重要内涵，着力改善生态环境，增加生态产品有效供给，切实增进人民群众的生态福祉。盐城确立“开放沿海，接轨上海，绿色转型，绿色跨越”发展路径，以创建国家森林城市为契机，持续抓好沿海百万亩生态防护林建设。

国土绿化是生态文明建设的重要组成部分

森林是“城市之肺”，湿地是“城市之肾”。实施国土绿化是抓好生态文明建设的有效载体，能够增加生态文明的有效供给，改善生态环境，提升人民生活质量。践行绿色发展理念，实施区域生态安全屏障重大工程，对改善区域生态环境，优化人居环境，维护国土生态安全，促进农民增收致富，都具有重大意义。

从国家层面来讲，沿海地区交通便利，人口密集，经济发展辐射带动作用大，对我国经济社会可持续发展，乃至经济全球化形势下，加大对外经济合作，拓展国际贸易空间等，都具有十分重要的战略地位。加强沿海防护林体系建设，可以筑起绿色生态安全屏障，有效扩大沿海地区森林资源总量，提升沿海地区生态环境质量。

盐城地处沿海，海岸平直，且沿海陆地低平，潮间带宽而缓，加之气候条件的双重作用，成为台风和风暴潮灾害的多发地区。沿海防护林建设是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，有着其他工程体系不可替代的作用，有利于进一步强化沿海生态防护林体系功能，改善区域的生态状况，优化投资环境，促进经济发展，从而更有利于促进对外交流和扩大开放。

由此可见，加强沿海防护林建设，不仅是维护地区生态安全的重大林业生态工程，也是为民造福的重大林业产业工程，更是为美丽盐城作出贡献的民生幸福工程。

科学谋划沿海生态防护林建设

东方湿地，鹤舞鹿鸣。盐城始终保持绿色生态发展底色，处处绘就绿色生态发展成色。

坚持在科学决策中瞄准滩涂造林。沿海滩涂是盐城市造林绿化最大的潜力空间，也是沿海防护工程建设的重要组成部分。构筑城乡绿色长城，打造千里绿色海疆。近年来，盐城大力推进沿海绿色城镇、绿色通道、绿色村庄、绿色产业、绿色扶贫“五大重点绿色工程”建设。2017年初，盐城将培育建设“一片林”，即建设沿海百万亩生态防护林列为战略工程之一，扩大国土绿化面积，提升国土绿化质量。规划指出，从2017年开始，用4年时间，在全市范围内共建成高标准防护林100万亩。其中，新建成片林40万亩，改造提升现有成片林60万亩。到2020年，全市森林覆盖率达27%以上，建成森林小镇30个，森林村庄300个。

坚持在规划引领中提升科学造林水平。为科学推进沿海百万亩生态防护林战略工程，由具有林业调查规划甲级资质的国家林业调查规划设计院进行规划编制工作，并请中国工程院、国家林业局、中国林科院、江苏省林科院等单位的7名专家进行评审，交由市委常委会研究通过。

坚持在重点重抓中不断优化造林结构。在造林树种的选择上，注重选择乡土适生树种、彩叶树种、珍贵用材树种。重点抓好大面积成片造林，对工程化造林，进行重点重抓。进一步探索推广电商运营模式，完善果树花卉苗木产销体系建设，实现林地高效增产。

坚持在督查考核中确保造林工程质量。成立专门督查考核小组，对各地造林绿化进度、栽植质量和管护质量情况进行督查。跟踪督查工程建设进度，对营造“一片林”实情进行核查，确保活动成效。先后六次组织督查，形成督查报告并进行通报。不断完善考核办法，聘请第三方核查。认真、较真，确保造林绿化工程建设进度和质量得到有效落实。

高质量推进沿海植树造林行动

“点绿成金”释放潜力。盐城加快推进沿海百万亩生态防护林建设，高标准助力国家森林城市创建。

在提高植树造林质量中讲科学。盐城沿海地域大体分为地下水位高和土壤盐碱重的区域。盐碱地造林难度大，资金投入多，改良土壤難，种植技术高。加强与高等院校、科研院所的产学研合作，下大力破解沿海滩涂造林难题。通过引江入盐、开沟爽盐、堆土淋碱等技术，不断改良沿海滩涂土壤土质，提高造林成活率。在地下水位高、土壤糊粘性重、透气性差的里下河地区，选择栽种中山杉、池杉、薄壳山核桃等；地下水位低、多为沙壤土、保水性差的黄河故道高亢地区，选种榔榆、榉树等耐干旱瘠薄的树种和果树。推广耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强的良种刺槐、中山杉、白榆、杂交柳等高大乔木树种。严格做到带病的树苗不栽，盐碱地土壤没改良好不栽，杆形不好的树苗不栽等。逐步形成科学运行体系，提升了新栽树苗成活率，切实在沿海筑起新的绿色长城，在盐碱地上开创植绿的“人间奇迹”。

在提能破解造林难题中讲方法。植树造林需要管护到位。树往哪里栽，钱从哪里来，栽后苗木谁来管护这一连串问题，是林业发展必须破解的难题。盐城市研究出台了支持沿海百万亩生态防护林建设的12条意见，鼓励利用荒地、交通要道两侧、四沿地、闲置土地等植树造林，有效解决了建设用地难题。各地加大财政投入用于造林奖励，招引社会资金参与造林绿化，运用平台申请林业政策性贷款。创新管护模式。东台市对新造林实行“林长制”试点，盐都区今年推行“林长制”全覆盖。建湖县、城南新区由国有公司统一负责全域绿化管护工作，做到一园一林、栽一棵成活一棵。在绿化造林中，实现林地、绿地、湿地“三地”同建，让优良树种“进城入镇”，让绿化园林“城郊落户”。分人管护，分段管林，形成网格化、一体化的林网管护模式。

在提档“两绿”转型跨越跃升中讲标准。把“两绿”和“一片林”建设有机融合，突出“绿化、美化、香化、彩化”，形成“林网、道网、埂网、绿网”有机衔接。全面推进“绿化+新模式”。大力发展苗木花卉，特色经济林果等林业产业，推动农业、林业与休闲旅游、健康养老、文化创意等深度融合。利用好丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区，大纵湖、九龙口、马家荡、金沙湖等沿海风光，探索建立国家公园。把好质量关，全面推进森林小镇、森林村庄创建工作，为创建国家森林城市打下良好基础。建设森林生态体验区、森林花海游憩区、森林康养度假区，森林生态保育区，形成绿色生态景观新格局，构建“城在林中，居在绿中，人在景中，住在花中，车行绿中”的绿色生态景观新环境。

在提升绿化生态品质中讲成效。增绿与提质并举，增彩与增效并重，生态与经济双赢。经过两年的实践推进，新建成片林30.2万亩，改造提升现有成片林32.7万亩，对照规划，完成量都已过半。放大绿色生态效益，发挥造林生态功能。建成“一片林”后，将给绿色生态释放巨大的红利，能够有效改善环境质量，发挥调节气候，抵御台风、阻抗洪涝等自然灾害的作用。同时，每年将吸收二氧化碳160多万吨，释放氧气140多万吨，使区域空气质量大幅提升，每年可减少水土流失80多万吨。到时将有一大批森林旅游康养文化基地在盐阜大地兴起，绘就林、景、水、绿为一体的绿色生态景观图画，满足人们的绿色需求、生态需求、旅游需求。

（作者单位：盐城市林业局）

责任编辑：霍宏光