推动新时代农村基层党建全面过硬

周铁根

习近平总书记在深入徐州市马庄村开展视察调研时，对马庄村抓基层党建、促乡村振兴的有效做法予以充分肯定，对加强农村基层党建工作作出重要指示、寄予殷切期望。我们将始终牢记习近平总书记嘱托，扎实开展“强化五个基本、建强组织体系”行动，推动农村基层党建工作不断迈上新台阶，为攻坚精准脱贫、推进乡村振兴、加快建设“强富美高”新徐州提供强有力的组织保证。

切实增强做好农村基层党建工作的政治自觉

农村基层党建具有基础性、战略性的地位和作用，必须把这项工作牢牢抓在手上、摆在突出位置，不断夯实党在农村的执政基础。

牢牢把握加强农村基层党建工作的基本遵循。在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出了新时代党的建设总要求，并对深化全面从严治党作出战略部署；在今年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出了新时代党的组织路线，并对党的基层组织建设作出专门强调。这些都为加强农村基层党建指明了前进方向、提供了根本遵循。做好农村基层党建工作，必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，自觉践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，真正把习近平总书记视察马庄村重要指示精神落实到农村基层党建工作全过程，在推动“落地生根、开花结果”上拿出过硬举措、展现更强担当，交上一份满意答卷。

牢牢把握农村基层党建工作目前的问题关键。近年来，全市农村基层党建工作取得了明显进步，但还存在一些薄弱环节和短板弱项。比如，有的农村基层党组织软弱涣散，说话无人听，办事无人跟；有的村党组织书记“人难选、心难留”；有的党员理想信念动摇，“平时工作看不出来、关键时刻站不出来”；有的党组织书记管党意识不强，抓党建思路不清、责任不明、效果不佳，等等。如果任由这些问题蔓延下去，将会严重削弱农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。因此，必须坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党同向发力，把解决农村基层党建突出问题作为重要抓手，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

牢牢把握农村基层党组织肩负的重大使命。当前，徐州步入了振兴转型、跨越赶超的发展关键期，全市上下正以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，抢抓机遇、加快发展，奋力创造“强富美高”新徐州建设的过硬成果。在这一新征程中，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。必须着眼农村经济社会发展大局，把农村基层党组织建设得更加坚强有力，把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，团结带领党员群众为推进农村改革发展而不懈奋斗，让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。

不断提高新时代农村基层党建的工作质量

以提升组织力为重点，明确标杆定位，创新思路举措，找准切入点和突破口，推动农村基层党建工作创新发展。

在强化政治功能上展现新气象。把党的政治建设摆在首位，教育引导农村党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面强化村党组织的领导核心地位，加强对村级各类组织的统一领导，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把农村群众紧密团结在党组织的周围。持之以恒正风肃纪反腐，加大对农村基层不正之风和腐败问题的整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造风清气正、安居乐业的良好社会环境。

在建强战斗堡垒上实现新提升。主动顺应农村社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，不断创新基层党组织设置方式，加大在农民合作社、家庭农场、非公企业、农民工聚居地等建立党组织的力度，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让党的工作触角延伸到农村每一个角落。扎实推进农村基层党建标准化建设，滚动式、常态化整顿软弱涣散村党组织，从力量配备、工作保障、制度建设等方面补短补软，尽快实现转化提升，着力削减后进党组织存量、持续扩大优秀党组织增量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，组织党员认真参加“主题党日”“党员活动日”等活动，增強政治性、时代性、原则性、战斗性。

在打造过硬队伍上拿出新举措。一方面，突出抓好农村带头人队伍建设。健全完善村干部择优选拔、教育培训、激励保障、监督管理机制，选好配强村党组织书记，锻造更多群众可以依靠、可以信赖的“铁肩膀”。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当尽责的村干部撑腰鼓劲，增强攻坚克难、创新突破的内生动力。另一方面，从严加强农村党员队伍建设。突出政治标准严把发展党员关口，及时把优秀人才吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍生机活力。建立健全农村党员分类管理、积分考核、评星定级、设岗定责等制度，积极推进教育管理方式方法创新，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。加大对农村老党员、老干部和生活困难党员的关心帮扶力度，增强党员的归属感、提高组织的凝聚力。

在推进乡村振兴上创造新业绩。深入推进抓党建促脱贫攻坚，建立第一书记选派工作长效机制，发挥好党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，通过发展富民产业、开展就业培训、鼓励自主创业、完善兜底政策等措施，带领低收入人口尽快实现脱贫致富。加快建设美丽乡村，积极稳妥推进农民集中居住区建设，大力推动农村一二三产业融合发展，着力抓好特色风貌建设、环境综合整治和基础设施完善，打造一批体现田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色示范典型乡村。健全完善乡村治理体系，创新乡村网格化社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移，确保乡村社会充满活力、和谐有序。坚持物质文明和精神文明一起抓，深入开展群众性精神文明活动，丰富农村文化生活，提升农民精神风貌，让村民的“脑袋”和“口袋”一起富起来。

以钉钉子精神推动农村基层党建各项任务的落地落实

牢固树立基层的鲜明导向，把抓好党建作为最大政绩，强化组织领导，压实工作责任，确保农村基层党建工作有力有序推进。凝聚农村党建的强大合力。发挥好县级党委“一线指挥部”作用，加强整体谋划，完善政策措施，强化投入保障。强化镇村党组织的主责主业意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力种好党建“责任田”。调动各级党建工作领导小组成员单位积极性，推动力量下沉、资源下倾，共同履行好抓农村基层党建的责任。树立整体系统的思维理念。强化系统思维，遵循党建规律，统筹谋划城市基层党建与农村基层党建，统筹抓好组织、队伍、阵地、活动、制度、保障等方面工作，努力取得“整体大于部分之和”的实际效果，形成城乡基层党建整体推进、全面提升的良好局面。创造更多鲜活的经验典型。深入开展基层党建示范点创建活动，鼓励引导基层立足实际、大胆创新，形成一批时代性强、可复制、可推广的农村党建经验做法，打造更多像马庄村那样站得住、推得开、叫得响的农村基层党建品牌，引领带动面上工作实现新的突破。强化动真碰硬的督查问责。建好用好党建工作督导员队伍，综合采取灵活多样的督查方式，加大对农村基层党建的督查考核力度，打通任务落实的“最后一公里”。用好问责利器，对履行管党职责不到位、抓农村基层党建工作不力的，严肃追究责任，确保起到问责一个、教育一批、警醒一片的效果。

（作者系中共徐州市委书记、市人大常委会主任）

责任编辑：李佳婧