加强事业单位内控建设推进管理会计在事业单位的应用

文/齐丽梅，睢县财政局

科学技术的发展带动了各个行业的进步，事业单位作为社会组织的一部分，应当从内部控制入手，提升自身的财务管理有效性，使其事业单位能够符合时代发展的需求，提供社会所需，实现可持续发展。应明确事业单位内部控制的内容、价值及其作用，理性思考改革提升路径，结合管理会计的合理应用，发挥管理会计的实效性，提升组织内部的管理控制水平。

1 事业单位的内部控制

1.1 内部控制的内容

事业单位的内部控制主要是为了提高工作效率、合理利用各类资源、实现预期的组织目标的，属于内部管理的一部分。主要包括以下内容：制定完善管理制度，合理管控组织单位的全部财务活动，结合组织单位的预期财务管理目标及预算，进行成本及资源控制。内部控制能够提升财务使用的有效性，有助于资源的充分利用，能够在一定程度上降低财务风险。

1.2 内控建设的作用

内部控制对于事业单位而言，具有保障资金安全的作用。内部控制的重点在于财政，对财务的管控属于组织运行的基本条件，有助于各项活动的顺利推进及展开，能够保障事业单位的资金使用的科学性、准确性及合理性。内部控制对管理活动及其他活动具有控制和规范的作用，对人事管理及各项工作的实施具有督导作用，加强内控建设有助于提升管理水平，减少腐败及浪费等负面现象，为组织单位的可持续性发展奠定良性基础。

1.3 当前内控管理中存在的问题

我国已经提出事业单位内部控制制度，但就实际情况看来，很多单位的内部控制工作尚未步入正轨，政策的贯彻落实存在一定的阻力，对于事业单位的长足发展而言具有消极影响。首先，事业单位对于内部控制的重视度较低，很多高层管理者忽视内控建设工作，没有认识到内控建设的重要性和必要性，导致各项工作流于形式，宝贵的时间和资源被浪费。其次，事业单位的内部管理工作中还存在一定的问题及滞后性，没有达到使内控制度有效实施的基本条件。最后，当前内控建设较佳的经验大多来自于企业，对于事业单位而言具有参考性但不完全适用，国家所提出的相关内控制度当中进行企业和事业单位内控管理的明确划分，导致事业单位的内控工作中存在疏漏和待完善问题。

2 管理会计在事业单位的应用

2.1 管理会计的内容

管理会计是指通过现代化管理手段，对成本进行有效控制，使传统的财务会计管理工作的质量和水平得以提升，从属于会计领域内。对于事业单位而言，管理会计的应用主要是服务于组织内部，提升组织的成本控制力度及资金管理有效性，通过现代化的信息技术手段及新型技术手段的应用，加强会计工作与其他工作之间的联系，为组织整体的规划设计、管理决策、领导、控制等工作提供有效参考。

2.2 管理会计的应用作用

事业单位的管理会计体系能够对事业单位的经济进行全面管控，通过科学技术手段，对资金及资源的最大化应用进行分析，得出更为可信的数据结果，为资源配置、各项支出等决策提供参考依据。管理会计为内控管理提供了落脚点，带动了财务管理工作及其他部门的创新发展，为组织的高效运转提供了持久动力。

2.3 事业单位管理会计应用中存在的问题

当前事业单位中对管理会计的应用还没有得到全面普及，且一些已经应用管理会计手段的单位尚处在发展的初级阶段，还存在较多有待完善的部分。前文当中所提到的内部控制方面的不重视，间接导致了管理会计也处在相对没落的状态当中，部分单位尚未了结管理会计的意涵及价值。而且，管理会计的应用需要专业人员及配套技术设施的支持，导致管理会计工作难以开展。在内控建设止步不前的基础上，管理会计的实施和应用也会存在诸多疏漏，想要提升管理会计的应用有效性，还应回归到解决事业单位内部控制问题上，利用内控建设来推进管理会计的应用。

3 加强事业单位内部控制建设推进管理会计应用的方法

3.1 加强内部管理的意识

对于事业单位而言，还应从思想建设方面入手，进行内控建设的强化。高层管理者应明确事业单位内部控制的各项内容，结合本单位的实际情况，进行内部控制的个性化建设。加强本领域专业型人才的引进力度，借鉴参考企业内部控制的成果及相关经验，统一组织内部的思想意识，提升事业单位内部的凝聚力，激发组织活力。在行使管理职能的过程当中，应不断对当前的内控制度进行完善，使其与实际情况相吻合，能够对组织内部的各项活动起到控制作用。

3.2 营造良好的内部环境

应从制度建设、人事管理、设备技术引进、明确权责范围、提升激励机制的有效性等方面入手，营造良好的内部控制环境，为管理会计的有效应用打好基础。应当将有限的资源合理利用在人才及设备引进方面，利用人才和技术的力量，提升组织的工作效率。提升制度在管理中的地位，以制度为基础践行管理工作，通过科学的奖惩机制，提升尊重制度的自觉性，营造良好的内部环境，为财政管理工作的调整奠定基础。资金管理应逐步走向科学化、可视化、精细化、过程化，对各项财务开支进行严格的审核，对资金流向进行全过程监管，开源节流，确保事业单位内部的平稳运行。

4 结语

事业单位的内控建设及管理会计具有一定的特殊性，管理者应提升对内控建设方面的重视力度，结合时代发展的整体趋势，借力管理会计的有效应用，建设完善的内部控制体系，提升事业单位的内部控制力度，使组织的资源能够发挥出更多效益，为社会发展提供更多动能。

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