强化“两力”监督助推“三清”企业创建

李振海

摘 要：“三清”企业创建的目标是实现“干部清正、企业清廉、政治清明”，而要实现“干部清正、企业清廉、政治清明”，关键在人。强化监督职能，落实“监督责任”，牵住“牛鼻子”，做好对“拘束力”和“执行力”的监督，有利于助推“三清”企业创建。

关键词：三清 两力 监督 创建

所谓“拘束力”是指企业在生产经营管理过程中，为确保安全生产和依法合规经营所制定的一系列规程、规章、制度、流程等，要求全体员工共同遵守，既有约束力的效力，也有限制力的效力;而所谓“执行力”则是指全体员工按照国家法律法规和企业规程、规章、制度、流程等履行岗位职责、按章办事的能力，既是过程，也是结果。从监督执纪的角度来看，当执行者在行使权力或履行职责的过程中，突破了拘束力的限制，就会受到问责，情节严重者，就会受到违规违纪处理处分。由此可见，拘束力是执行力的前提，执行力则是拘束力的保障。

一、抓好拘束力的监督，扎牢制度笼子。

在2017年1月的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记强调，党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示。其中之一，就是坚持高标准和守底线相统一。而作为企业纪检监察人员，我们要借鉴《中国共产党纪律处分条例》修订实施后所发挥的震慑作用和取得的效果，进一步推动制度流程建设再升级、再完善，把纪律建设作为“三清”企业创建过程中的治本之策，把纪律要求作为完善规章制度流程的重要内容，加大制度流程再造的监督，对存在廉洁风险点的制度流程补充完善相关负面清单条款，从根本上杜绝“处处都是高压线，就是不带电”的尴尬局面，从而规范和提升企业经营行为的拘束力，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。在企业生产管理过程中，要加强三个层面的监督，一是决策层面，即在遵循国家法律法规、党规党纪的前提下，必须坚持民主集中制，按照“三重一大”决策制度和议事范围、议事规则、议事程序进行决策;二是过程层面，即在贯彻落实企业生产经营指令时，必须按照制度要求严格操作，做到见违必纠，纠违必严，确保前置监督关口真正落到实处;三是评价层面，即要站在廉洁从业的角度，建立或完善工作成效定期评价机制，对涉及产运销、量质价、人财物等重点领域的工作，要实时进行工作成效评价，对只注重结果，却不讲纪律、不守规矩的要依规依纪给予问责处理。

二、抓好执行力的监督，强化纪律保障。

拘束力明确后，就要加强对执行力的监督。

（一）要加强对领导班子落实上级决策部署情况的监督。

近年来，集团公司相继开展了违反中央八项规定精神自查、拓展整治“四风”“四项治理”“纪律（规矩）建设年”和“三清”企业创建等工作，其根本目的就是强化党员、干部特别是领导干部讲纪律、守规矩的自觉性，以实现干部清正、企业清廉、政治清明。而履行监督责任，就要围绕集团公司部署的中心工作，加强监督检查。正所谓“火车跑地快，全靠车头带”，班子重视不重视、落实不落实、打不打折扣，直接关系成效。加强对基层企业领导班子落实上级决策部署情况的监督，就是坚决防止有令不行、有禁不止、不顾大局的行为，保证重点工作的强力推进和圆满完成。

（二）是要加强对职能部门提高执行力情况的监督。

职能部门是中枢和桥梁，既是下达指令部门，也是提供指导部门，更是服务基层部门。加强对职能部门提高执行力的监督，关键在“业务谁主管、监督谁负责”，也就是要重点监督职能部门在下达任务的同时，是否同时下达廉洁要求，特别是招标采购、煤炭销售、工程建设、选人用人、履职待遇、薪酬福利等职工群众关心关切的重点领域，要作为监督整治重点，对工作作风漂浮、工作力度不大、工作成效不高的部门，要查找存在问题的主要原因，限时整改。对整改不力，影响上级决策部署贯彻落实的，查明原因、严肃处理。

（三）要加强对一線区队、车间落实主体责任的监督

加强执行力的关键和重点在于对基层的执行力。深入基层，贴近职工群众，真正做到从群众中来，到群众中去。基层区队和车间承担着“三清”企业创建的主体责任，基层要敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的执行力口号，让身份亮在一线、把形象树在一线、将实事干在一线。要突出典型抓、抓典型。树立榜样，注重发掘、培养、宣传一批求真务实、真抓实干的先进典型，以点带面，以一带十，影响和带动干部职工，唤醒他们“激情燃烧的岁月”，激发他们主人翁的责任感和内心无穷的潜能，将“三清”企业创建工作抓实抓细抓出成效。

强化对“拘束力”的监督，能使“三清”企业创建有更高的制度保障;强化“执行力”的监督，能使“三清”企业创建有更好的过程控制，实现监督的全覆盖、无死角，二者相辅相成，不可分割，但要想真正实现监督的闭环管理，创新考核机制、加大问责力度也是缺一不可的。“三清”创建新常态，干部也应有新作为，各级纪检监察机关也要切实肩负起监督执纪问责的历史使命，敢于担责、勇于负责、严于追责，为“三清”企业创建提供更高、更强的监督保障，助推公司系统真正实现“三清”。

参考文献

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