新时代抓党建促脱贫攻坚的探索与思考

孙鹏

（国网内蒙古东部电力有限公司科右中旗供电分公司，内蒙古 科尔沁右翼中旗 029400）

在中央脱贫开发工作会议上习近平总书记提出，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”，并明确要求“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”，“根据贫困村的实际需要精准选配第一书记、精准选派驻村工作队”。近年来，各级部门紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，按照完善改革创新农村基层党组织建设和推进精准脱贫率先在农村基层党建上突破的要求，坚持问题导向，强化问题意识，真正把农村党建力量聚力在精准脱贫上，以基层党建为引领坚决打赢脱贫攻坚战。

一、抓党建促脱贫攻坚的重要意义

打赢脱贫攻坚战的重要一环习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来。”中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在河南调研时强调，要深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神，切实担起抓党建促脱贫攻坚的政治责任，充分发挥党的政治优势和组织优势，以苦干、实干带领群众致富奔小康。中组部部长赵乐际同志在全国组织部长会议上强调：要增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、抓党建促脱贫攻坚中存在的问题

（一）党建与脱贫深度融合不够

部分基层党组织推动党建脱贫力度不够，一定程度上存在“两张皮”现象，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分，导致群众主体作用发挥不明显。有的基层党组织找不到以党建促脱贫的抓手，把脱贫开发与基层党建工作相割裂，就脱贫抓脱贫、就党建抓党建，导致资源整合难，机制不顺畅，难以形成合力。

（二）农村党员队伍水平

文化水平低、致富能力低、带富能力低、年龄偏高“三低一高”问题突出。在村党员平均年龄超过60周岁，组织生活不正常，党员大会人数不过半，换届难度较大;村干部“无人选、难选人”，在村任职的村书记大部分只能做到看摊守业，当“维持会长”，很难发挥带动作用;村党组织班子没威信，战斗堡垒作用发挥不了，领富带富能力差;农村党组织虚化、弱化、边缘化倾向明显，有的党组织甚至形同虚设，说话没人听、办事没人跟，农村面貌几十年山河依旧;村集体经济薄弱，近90%的贫困村是集体经济“空壳”村;“三会一课”制度、“四议两公开”民主议事制度不落实，上级政策精神不学习、不传达、不贯彻，党员群众思想政治教育缺失。

（三）部分驻村扶贫工作还不够深入

仍有少数部门，对驻村帮扶工作没有引起高度重视，有应付的思想，不考虑农村的实际和选派人员的能力素质，导致驻村工作队帮扶不力；有的驻村工作队本身工作还不够积极，驻村时间少，帮扶措施不力，导致工作打开局面，没有充分的发挥作用。

三、抓党建促脱贫攻坚对策

（一）加强思想引领，凝聚脱贫共识

要明确对党建脱贫的认识，高度重视统一各级领导干部的思想。要把巩固基层组织、稳固基层政权、增强群众自我发展能力为目标，以基层党组织为中心，以精准扶贫为主线，以党建促脱贫作为基层党组织建设的重要内容，并以此作为建设服务型基层党组织的重要抓手。同时，把精准扶贫工作完成情况、基层党建建设情况完善到区县综合绩效考核内容中，为党建脱贫工作提供保障。

（二）建立沟通协调机制

定期召开抓党建促脱贫调度推进会，组织相关部门负责同志、各级党委组织部长和主管领导、乡镇党委书记、第一书记参加，掌握工作进展情况，分析遇到的困难和问题，研究拿出解决办法。

（三）着力提升能力，整合脱贫合力

一方面整合项目资金，发挥集成效应，最大限度发挥抓党建促脱贫投入资金的实际效用。另一方面，把市、县、镇的力量集中起来，投入到重点需要帮扶的地区，形成市负总责、区县抓推进、镇抓工作落实的工作格局。还要注意聚合多方资金，整合多方能量，吸引更多的社会力量加入到脱贫攻坚工作中来，变党员政府主导为全民参与。

（四）深化“两学一做”，凝聚脱贫攻坚共识

2016年以来，马边县委先后召开36次常委会，专题研究部署抓党建促脱贫工作。专门下发通知，强调各级领导干部要切实做到带头加强学习、带头摆正角色、带头担当实干。县级领导从严落实要求，在“两学一做”常态化制度化中坚定扶贫责任担当，筑牢廉洁扶贫意识。各级党组织认真执行“三会一课”等制度，深入开展“三项整改回头看”，推动广大党员在脱贫攻坚中践行“四讲四有”，增强“四个意识”。组织35名县级领导干部和20名党建业务骨干，深入全县所有乡镇开展省第十一次党代会精神巡回宣讲，引导党员干部深入学习省委书记王东明所作的报告。以脱贫党员典型代表为主，开展“我的脱贫路”系列宣讲活动10场次，3000余名贫困村群众到现场聆听，凝聚党员干部群众奋力推进脱贫奔康进程的思想共识。

结束语

抓党建促脱贫攻坚，主要是发挥县乡主体责任，建立“抓乡促村考核县”制度，将抓党建促脱贫列入县乡党委考核评价重要内容，用脱贫攻坚和美丽乡村建设的效果检验县乡书记履职成效;探索推行联合村党组织书记专职化管理，针对不同人员制定不同政策，增强村党组织书记岗位吸引力;在市一级成立村级集体经济发展工作领导小组，县区制定集体经济发展规划，将发展集体经济与脱贫攻坚、美丽乡村建设、建立联合村党组织、土地流转、移民搬迁、“三化”中心村建设同步推进;对贫困村党员群众进行思想政治教育，转变群众“等、靠、要”的精神状态，真正激发群众脱贫致富的内生动力;统筹协调各部门力量，整合成立专门办公室，强力推进精准脱贫各项工作落实。推进民族党建、贫困地区党建工作，把项目扶贫和党建工作有机结合起来，帮助、促进符合条件的农业龙头企业、专业合作社、种养大户建立党支部，争取项目脱贫做到哪，党建工作就服务到哪，做到党建脱贫双推进。