探讨高校行政管理执行力问题

杨芬

（湖南涉外经济学院，湖南 长沙 410205）

一、当前高校教育行政管理现状分析

从当前高等院校的行政管理工作执行情况中，我们在其中发现了很多的问题，这些问题总体来说主要包括以下几点：

（一）行政化趋势非常明显。

公办的高等院校是我国高等院校的主体部分，包含了众多院系、学院等，行政管理也是其不可缺少的重要一环。行政管理工作得到了很多高校的高度重视，并以此为导向，在各部门之间开展交流与合作，行政管理工作涉及到高校的众多方面，看似作用突出且全面，但是高校的行政管理工作的作用仍然受到很多因素的限制与制约。

（二）管理模式较为滞后。

高校虽然非常重视行政管理工作，但是很多高校在行政管理工作依然实行的是比较落后陈旧的管理方式，行政管理制度也存在很多需要完善的地方，高校要想突破发展瓶颈就必须在行政管理工作方面下苦功，不断创新与完善行政管理方式和行政管理制度。如，高校的行政管理工作缺乏相应的绩效考核与奖惩机制，或考核机制不完善，或考核机制并没有发挥出其应有的作用，对高校行政管理工作的执行造成严重的阻碍作用，打击了行政管理人员的工作积极性，长此以往，高校的行政管理工作效率会不断降低，对高校的长远发展是非常不利的。

（三）考核标准缺少实效性。

为了更好的激励工作人员的积极性、树立员工的竞争意识，我国的很多高校都制定了绩效考核机制，对教师以及其他教职员工的德能勤绩进行考核与评价。但是，这个机制的完善与实施是需要健全的体系以及完善的考核指标等因素的支撑的，考核机制同时也受到很多因素的影响，因而，绩效考核的实效性是非常低的。此外，高校的绩效考核注重考核结果，忽视考核过程，因而很容易造成考核的不公平以及考核过于主观性的缺点，使得绩效考核的激励作用大打折扣，甚至降低了工作人员的工作积极性。

二、提升高校教育行政管理执行力的措施

（一）改变管理理念，提升思想认知

观念和思想能为行为提供激励和制约作用，高等院校要想提升行政管理工作的执行力就必须转变思想观念，无论是高等院校自身还是教师自身都需要从思想和观念出发，改变、创新管理理念，提升思想认知。从高等院校来说，高校必须立足于长远的发展战略，确立共同的发展目标、制定发展计划，突破传统观念的限制，高校的领导和负责人要充分意识到行政管理工作对高校工作开展的重要影响力，对行政管理人员和相关人员进行培训与学习，杜绝形象工程，切实提升工作人员的思想境界，促使行政管理人员能够自觉的学习和吸收行政管理知识，培养自身的专业技能，发展自我、完善自我。

（二）完善和规范行政管理

制度能为高校管理工作的有序进行提供必要的支撑与保障，科学合理且完善的制度能够为高校行政管理工作提供指导和规范作用，实现“用制度管人”“用制度管事”，提升管理人员的工作能力与执行力，实现管理工作的规范化、有序化，从而实现工作目标。

首先完善行政问责机制。行政管理人员是责任与权力的集合体，权力的使用必然随着责任承担同时发生，高校的行政权力与教师、学生息息相关，因此，高校必须构建和完善行政问责机制，坚持责任到人原则对于权力使用过程中出现的职权滥用、不作为等问题必须严加惩治，同时将这些行为与工作人员的绩效考评、工资福利、升职晋升相联系，将问责机制的作用落到实处。同时，在处理过程中，也要兼顾人性化，做到公平、公正、客观，不偏袒、不冤枉。

其次完善行政激励机制。科学合理的绩效考评机制对提升工作人员的工作积极性具有直接的推进作用，同时在高校引进人才、留住人才、培养人才等方面也具有积极的推动作用，加强人才建设，不断提升高校行政管理团队的竞争力。内容激励因素和保健激励因素构成了激励机制的主体，包含成就、认可、薪资福利等方面，同时涉及到荣誉激励、薪资激励以及晋升激励等内容，有利于刺激行政管理工作人员的积极性和主观能动性，此外还要保证激励机制的变通性和客观性。

再次完善监督管理机制。监督管理机制是对其他管理机制的补充与保障，监督管理机制能对其他机制起到制约和引导作用，促使各管理机制有序运行，同时保证机制的合理、客观、公正，制约和引导工作人员的行为，促使工作人员严于律己，提升整个服务团队的工作水平。监督机制的有效运行是保障信息传递精确性、协调人际关系的重要条件，同时高校还要注意将互联网技术引入监督管理机制中，实现监督管理机制的自动化、科学化以及智能化，对机制执行过程进行全程监督以及系统分析，以保证行政管理的高效性。

（三）提升职业能力，打造高素质团队

管理人员的执行能力是执行力的重要范畴，提高管理人员的专业能力是提升执行力的基础和先决条件，对此，高等院校必须从人才招录与人才培养两大板块，打造高素质团队。

第一，招录高能力人才。高校在人才招录中非常重视求职者的学历，硕士学历是进入高校工作的最低要求，甚至有的高校将学习作为招收的唯一指标，将学历与能力等同起来，但是，二者在很多情况下都存在出入。因此，高校必须转变人才招收的思维，高学历并不等于高能力，高校的行政管理人员不仅需要学历的支撑，同时也多的需要组织协调能力、社会交际能力、语言表达能力等，每一种能力对于行政工作者来说都是非常重要的，高校必须制定出合理科学的人才招收指标，选拔出优秀的行政管理人才。

第二，定期展开岗位职能培训。人才的招收是人才培养的基础环节，而人才培养的重要性在高校的组织管理中显得更加重要。人才培养需要自我意识的转变与更新，同时也需要很多外在力量的支撑与保障。人才到达一定岗位时，都不能一下子就适应自身的工作，这就需要对其进行一定的培训与指导。做好行政管理人员的培训工作是不断提升其管理水平和行政执行力的重要保障，人才培养不是一蹴而就的，它需要高校长期的努力和支持，培训也包括能力与态度方面的培养、提升，从内在和外在两个方面不断提升执行力。

（四）营造良好的执行力文化环境

教育越来越受到社会各界的重视与关注，这也对高校的管理与教学提出了更高的要求，加强管理与服务水平，从而应该良好的高校环境，这对于实现学生的自我发展以及高校的长远发展都是非常有利的。高校必须重视、营造良好的执行力文化环境，同时将执行力文化环境与高校的发展历史、发展计划、发展目标等因素有效的结合起来，促使行政管理人员树立正确的价值观念，从而用观念去制约和引导自身的行为。此外，良好的执行力环境会潜移默化的提升行政管理水平，促使各职员在良好的工作环境中建立和谐舒适的人际关系，加强团队的凝聚力和向心力，激发个人潜能，纠正自己的行为。

一是打造良好的选人环境。高校在进行人才招聘和人才培养过程中，必须坚持公平公正、客观的原则，采取多种招聘选拔方式进行人才的遴选，择优录取，努力做到“人岗匹配”，将个人的才能与职位功能充分结合，为高校的发展把好人才关。

二是打造良好的调岗环境。如果新人对工作岗位存在不适应现象并且经过指导仍不符合岗位，高校应该对其进行合理的岗位调整，努力让每一个人的工作岗位都能发挥出应有的作用，减少工作人员的工作难度，提升管理与服务能力。

三是通过宣传营造管理氛围。舒适和谐的工作氛围能是工作事半功倍，因此，高校在提升执行力的同时还要注意管理分为的营造，营造合适的管理氛围对提升执行力也是必要的。第一，高校要加强宣传力度，促使教师和学生理解行政管理体制和机构，提升知名度，减少认知错误。第二，管理机制必须随着高校的实际情况进行不断的创新与改变，切忌一成不变，只有符合高校工作实际的管理机制才能真正发挥出作用，反之则阻碍执行力的提升，其次，高校还要敢于突破传统管理机制的限制，适应社会形势与教育政策的变化，引导行政管理人员积极创新、主动探索。第三，高校要正视在管理过程中遇到的各种问题，并勇于面对，充分认识到目前高校行政管理过程中存在的不足，在充分认识的基础上进行深入的了解与分析，切实解决问题。第四，高校的管理机制需要内在和外在两个方面的监督，加强行政部门的内部监督以及外部门的监督，培养行政管理人员的自觉意识和主动意识，积极管理、主动服务，在提升自我修养与能力的同时促进高校的长远发展。

行政管理能力的高低对高校工作的实际开展具有重要的影响，只有提升管理人员的工作执行力才能有效提升行政管理能力与水平，高校必须对此引起充分的重视，同时制定相应的策略来提升工作执行力，用制度去保障执行力，为提升行政管理能力准备充足的条件。