加强煤矿安全管理 实现安全高效生产

黄鸿海

（福建省永安煤业有限责任公司仙亭煤矿，福建 永安 366000）

我矿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全红线意识，认真落实“一岗双责、党政同责、失职追责”要求，以贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》为主线，落实安全生产主体责任和全面贯彻上级安全生产工作部署，认真开展各项安全生产工作，下面就矿井在安全管理中的一些做法如下：

一、矿井基本情况简介

仙亭煤矿是福建省永安煤业有限责任公司的全资矿井，是福能集团煤炭板块的骨干矿井。矿井位于福建省三明市大田县上京镇的东面，距上京镇1.5公里，有省道307线通过，距泉三高速上京入口5公里，距大田县城29公里，交通便利。矿井证照齐全有效，矿区面积6.5962平方公里，开采深度从+870m至+100m标高，矿井始建于1985年10月，1989年11月建成投产，矿井设计生产能力为30万吨/年，核定生产能力30万吨/年，现有职工400多人，已累计生产原煤700多万吨。矿井采用斜井+平峒的联合开拓方式，瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，水文地质类型为中等，无冲击地压危害。现生产水平为+500-+300m水平，现有201采区、205采区2个生产采区，主要开采童子岩组一段、三段煤层，各煤层的煤自燃倾向性均为Ⅲ类，不易自燃，各煤层的煤尘爆炸性均为无爆炸性。有完善的采煤、掘进、机电、提升运输、通风、防排水等生产系统，并建立监测监控、紧急避险、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等安全避险六大系统，各生产系统、安全设施均符合《煤矿安全规程》和行业技术标准要求。

矿井主要安全生产特点，所开采地层顶底板岩性较坚硬，属Ⅰ、Ⅱ级顶板，不易垮冒，不存在冲击地压；矿井为低瓦斯矿井煤层为Ⅲ类不易自燃，无煤尘爆炸性、瓦斯绝对涌出量0.599m3/min、相对涌出量0.98 m3/t，二氧化碳绝对涌出量0.684m3/min、相对涌出量1.116m3/ t。矿井水文地质条件为中等、地质基础资料齐全，边界断层为F3、F6、F10断层断距均大于50米、均为弱导水-不导水。地表没有大的河流或水体，水文地质对矿井水害不易发生威胁。

二、安全管理主要做法

（一）严格落实主体责任，提升安全体系建设

一是按要求建立和落实安全生产责任制，建立风险管控及风险清单、逐级签订安全生产责任状、安全承诺书，形成“一级为一级负责，一级保一级”安全生产责任网络。二是严格执行矿领导值班制度。落实井口24小时领导值班调度制度，详细掌握当班安全生产动态，包括井下作业点面个数、安全生产信息及入井人数等。严格落实领导井下8小时带班和井下交接班制度，与工人同上同下，认真履行带班职责，及时解决现场存在的问题，为安全生产提供有力保证。三是严格落实重大安全隐患问责制度，对重大安全隐患责任人进行问责考核。四是落实队干现场跟带班管理，推行以管理人员、队长、安监员为主体责任的“三条线”管理模式，形成了“发现问题、提出措施、整改落实、督促反馈”的管理闭合链。

（二）完善双预防体系，推进“三位一体”达标建设

1.推进安全风险分级管控

每年年底由矿长组织各部门对矿井的主要灾害进行年度风险辨识评估，建立风险管控体系及风险清单。结合矿井的实际，建立安全风险分级管控体系。制定安全风险清单和管控措施，突出以顶板风险管控重点。按1+4模式开展年度辨识及4个专项专项风险辨识评估，将评估结果运用到日常安全生产管理中。同时落实安全风险管控的1+3模式，由矿长、分管负责人每月、每旬对风险管控重点进行分析，改进完善及分级落实安全风险管控措施，降低安全风险值。

2.强化隐患排查治理

（1）创新安全检查模式，针对矿井不同时期存在安全管理的薄弱环节，每周均确定安全检查主题，由队伍安排进行专项整改，周三组织各级管理人员重点针对安全检查主题进行检查，未按要求整改到位的对工作面进行考核，并抵押限期整改，定期的专项整治，循环推进，逐步提升安全基础。

（2）要求每班值班领导对隐患信息进行梳理，每班安全员、队干、大班长、班组长及时领取本班隐患，同时要求各级落实“首知负责制”。即每班带班领导、技术员、安监员、队干、大班长、班组长下井，对检查发现的隐患必须第一时间汇报信息站，信息站梳理隐患后利用班前会、“微信”信息群将隐患信息下达给下一个班的带班领导、技术员、安监员、队干、大班长，各责任人员、队伍对照隐患，采取有效措施，抓好落实整改。

（2）落实重点盯守制度。对新开工工作面，开口工作面、收作工作面、开采破碎带等特殊带作业的工作面和存在较大安全生产风险的工作面及时列入“重点面”进行监控，每班安排管理人员进行盯守，盯守人员每班对工作面的安全生产情况实行监控和盯守，在盯守过程坚持隐患整改未完成工作面不得从事与整改隐患无关的作业，对难以保证安全的采掘工作面、安全隐患不及时落实整改的工作面，必须坚决及时停产停工。

（3）落实敲帮问顶制度。一是执行敲帮问顶长官负责制，班长是敲帮问顶第一责任人、安监员是敲帮问顶监督责任人，做到采掘面、在用巷道配备长短工具，随时随地能做好敲帮问顶工作，各级管理人员检查到工作面敲帮问顶工作落实不到位的处罚当班最高职务者200元/次，通过强化考核促进敲帮稳定制度落实。二是根据矿井顶板特点强制掘进巷道迎头煤层厚度超过1.3m强制落实架棚支护、架棚巷道煤层位于架棚中上部强制落实使用超前焊接管，掘进架棚工作面强制落实使用前探梁及专用前探板、支护到迎头、敲帮问顶等“顶板管理的五个强制”措施；强制落实巷道、小眼开口架设抬棚制度；强制落实采面边出煤边支护措施，中深孔回采必须强制打护身柱，严禁采掘工作面炮后未支护下班。

（4）加强安全监管力度，严格执行安全员现场巡回检查制度，要求安全员当班每个工作面至少巡检2次，并执行一般、较大隐患不过班、重大隐患立即停产整改制度。一般隐患必须当班落实，巡查过程中复查时未整改的，下个班一律停产整改，待验收合格后方可复产。落实整改后当班班组长必须到信息站进行反馈，下个班安全员进行复查，形成一环扣一环的闭合链，切实有效提升隐患整改的时效性。

3.推进“三位一体”安全生产标准化

（1）在2017年试点工作基础上，将标准化体现在每个环节、流程和细节上，使安全生产标准化的规定更加严密、详实，并将安全生产标准化由“粗放向精细、由静态向动态、由结果向过程”三个转变再升级，通过完善相关制度及内业材料，及时制定考核文件，抵押专业负责人，分现场和内业重新梳理安全生产标准化动态达标情况。

（2）推行“3+10”标准化管理法，即迎头10米作业控制段，即作业队伍在迎头10米作业时按标准控制断面规格、支护要求，推进10米后对照标准完成管线、水沟、材料放置及不合格项的整改，实现迎头20米外的工程质量达标，同时开展阶段性、季度性的专项整治活动，严格执行工程质量交叉验收和责任包保等管理制度，巩固提升专项整治效果，推进安全生产标准化常态化管理。

（3）持续加大基础设施投入。投入专项资金完善系统，更新设备，更换30kg轨道，各采区区段石门取消架线电机车，改用矿用安全型5t电瓶车运输，持续做好主要生产采区沿途安全文化走廊建设、机电“五条线”标准吊挂、区段石门水泥预制块背帮和单边水沟砌筑等工程，

（三）把好技术关，推进系统化管理

1.把技术论证关。利用技术考核平台进行约束激励，利用“日碰头会”、“周分析会”和“月技术例会”平台，开展重大技术改造方案、安全技术论证、地质构造分析和巷道布置方案化论证等技术讨论；开展周三早会联合看图和地质构造分析活动，月生产接替会等活动来做好技术员的传、帮、带和内业规范管理工作；组织开展采煤方法应用、切面图编制、探放水设计等单项业务技能比武，提高技术人员综合素质。

2.把好规程编制、审批关。一是所有采掘工作面开工前，由生产股组织相关部门人员进行现场勘察、论证顶板管理方式和支护方式，在编制作业规程时要求每个采掘工作面都要进行风险辨识，安全技术四论证，将辨识及论证结果运用到编制采掘作业规程中，并编制相应的安全技术措施，使作业规程真正起到指导生产，保证安全的作用。二是把审批规程、审批措施当作大事来抓，制定“三不批”制度，即重要灾害分析不到位不审批；规程对灾害管理措施不具体不审批；规程编写不认真、措施没有针对性不审批。三是条件发生变化时，及时论证编制补充措施，加强安全管理。

3.把好采煤方式关。一是规范采煤方法管理，原则上均采用正规走向长壁采煤法，无法形成正规走向长壁开采的，通过改造、破压等方式，使工作面形成两个安全出口，形成正规短壁开采。二是认清顶板初次来压和周期来压的规律。初次来压和周期来压时易造成大冒顶垮面事故。因此，要摸索和掌握来压步距，加强来压期间的顶板管理，在来压前采取加强支护的措施，如加木垛、丛柱等，确保不发生事故。

（四）强化班组管理，推进“三无”区队班组建设

根据闽煤安监调查〔2018〕12号《福建省煤矿“三无”区队班组建设指导意见（2018年）》文件精神，以福建煤监局的“四个一”（一会（班前会）、一版（技术牌板）、一册（隐患排查手册）、一表（考评表））为主线，开展“三无”区队班组建设，并提炼出“136”工作机制。主要的做法：一是开好“一会”，由原来的班组长集中召开，改为班组长组织所有班员开展，信息员将隐患信息发布给班组，并要求班前会必须明确隐患及本班的交接班内容，同时由值班领导、安全员现场监督指导，确保班组班前会正常开展。二是用好“一册”，要求各班组认真利用隐患排查手册对工作面现场进行隐患排查，各级管理人员重点检查班组隐患排查工作落实情况。三是记好“一板”，下班前班组长要检查工作面的落实情况，针对未完成或需要提醒的事项，在交接班牌板上做好记录，交由下个班继续抓落实，实现工作面管理不断档。四是评好“一表”，完善考核考评激励机制，每月由安监站组织班组安全效果、三违情况、隐患整改情况、三无班组开展情况进行考评，对达标班组进行奖励，对落实不到位的进行处罚，切实通过“三无”区队班组建设打造工作扎实、技能过硬、管理严格、生产安全的班组长队伍，充分发挥班组长兵头将尾的终端落实和传帮带作用。

（五）保障矿井安全投入，推广“五新”技术应用。

一是保证投入，根据《安规》、国家、省、市、县相关的法律法规对照自身不足在2-3年内逐步更换、更新相关设备、设施；优化矿井的生产系统布局；完善信息化系统和通讯系统，逐步提升矿井的安全生产标准化水平。2018年对自救器、便携式甲烷报警仪、多功能气体检测仪、及其他相关设备进行更新、补充。二是推广“五新”技术应用，积极推进薄硬煤层小型机械化开采，持续开展“简易光爆”，锚网喷技术，厚煤层巷道实施一寸管“钻楔”超前支护、耐磨耙碴机耙槽等新技术、新工艺应用。

（六）抓实抓细安全培训，提升从业人员素质

落实《煤矿安全培训规定》，做好培训工作。一是抓好新版《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》的学习贯彻。利用矿区广播、微信、宣传专栏等传播载体，利用每班班前会、每周安全活动日、每月安全培训日、安全生产月等各种活动，组织各级从业人员学习切实提升业务技能、贯彻上级各项安全生产要求。并组织相应考试、知识竞赛，切实把《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》宣贯延伸到一线，延伸到所有岗位、班组。二是创新安全培训方式。开展翻转式培训教育、“互动式”培训、开展“走动式”培训。三是开展煤矿事故案例警示教育活动。利用周四队伍安全活动、安全咨询活动、安全宣传活动等时间组织职工观看视频，通过事故案例警示教育，提高从业人员的安全防范意识。

三、下一步安全工作

（一）坚定依法依规信念，坚持依法依规生产。一是抓好安全管理制度的落实，强化三个责任主体考核，对照《安规》、“三位一体”安全生产标准化要求，通过健全制度、完善体系，保障投入、建设系统、优化布局、强化培训等手段措施，确定现场施工标准，监管现场施工质量，落实隐患整改实效，向安全生产标准化达标靠拢。二是对安全生产责任制、安全管理制度和“风险、责任”两份清单进行再修改、再完善。查找安全管理上的漏洞和薄弱环节，采取有效措施补缺堵漏，强化考核，突出抓好安全主体责任的落实。

（二）推进“三位一体”安全生产标准化建设，夯实安全生产基础。认真学习和对照标准，加强“三位一体”安全生产标准化工作建设，持续加大安全生产投入力度，继续完善提升矿井“六大系统”等安全生产系统和技术装备水平，升级安全监控系统，提高安全生产保障能力。保持安全生产标准化常态化，大力推进正规生产，夯实安全生产基础。

（三）保障矿井安全投入，推广“五新”技术应用。一是保证投入，在2-3年内逐步更换、更新相关设备、设施；优化矿井的生产系统布局；完善信息化系统和通讯系统，逐步提升矿井的安全生产标准化水平。二是推广“五新”技术应用，积极推进薄硬煤层小型机械化开采，持续开展“简易光爆”，锚网喷技术，厚煤层巷道实施一寸管“钻楔”超前支护、耐磨耙碴机耙槽等新技术、新工艺应用。

（四）持续开展员工培训，提高事故应急救援能力。一是加强安全生产工作的宣传和员工的培训力度，提升全矿职工劳动技能和业务素质。二是过加强救援培训教育和演练，升级通信、监控设施，完善避灾应急通道建设，提高矿井抗灾减灾的能力。

（五）继续深入开展安全风险分析研判自查自改。强化现场安全管理，缩短隐患处理闭合链，及时消除事故隐患；有针对性地开展安全生产专项整治，提升安全管理水平。