内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析

卢俊

（湖北省随州市曾都区财政局，湖北 随州 441300）

引言

伴随着全球社会经济格局的不断演变,竞争日益激烈。我国在这样的世界背景下也在政治、经济、社会、文化等方面发生了前所未有的巨大变化,促使我国迈向新的方向。社会主义市场经济体制随着经济的发展日益完善,侧面推进财政改革的步伐。我国行政事业单位在我国的社会公共事务管理方面占据着重要的一部分,在经济飞速发展的时代背景下应该发挥领导作用和表率作用,率先优化财政财务的管理模式,以满足社会发展的需求,为行政事业单位的发展做出重要作用。

一、行政事业单位财政财务管理的现状

（一）行政事业单位财务管理意识缺乏、观念老旧

在目前行政事业单位的财务管理人员队伍当中,存在一部分管理人员对于财务管理的认知缺乏,不能以正确的态度对待财务管理工作,并且不能有效的将自身所具备的相关专业知识和专业技能运用到财务管理工作当中。同时还存在一部分财务管理部门的领导对于财务管理工作不够重视,不能有效的对事业单位的财务管理工作进行计划和规范。致使事业单位的财政管理工作仅局限与表面,不能切实的起到应有的作用。同时,由于计划经济体制长期影响我国行政事业单位的管理模式的,导致财务管理人员和相关管理层人员对于财务管理的老旧观念存在固执的认知,不能有效的改善自身观念,导致行政事业单位财政管理发展水平缓慢甚至停滞。

（二）行政事业单位财务管理人员素质不高

在目前，存在一部分行政事业单位的财务管理人员不具备合格的专业素质和足够的综合素养,对于相关的财务管理的专业技能掌握不熟练,甚至存在一部分人员不具备上岗资质,没有接受专业培训的相关经历,以至于在财务管理工作中频频出现错误,阻碍事业单位财务管理水平的发展。同时,由于一部分财务管理工作人员专业素质不过关,学习新技能的能力差,对于新知识和新技术不能有效的掌握,无法满足现阶段事业单位财务管理的需求,严重阻碍事业单位财务管理水平的提升。

（三）行政事业单位财务管理内部监管缺失

我国虽然对于行政事业单位的财务管理问题出台了加强社会监督等形式的政策,也在一定程度上规范了行政事业单位的财务管理。但是因为事业单位财务管理内部监管的不规范甚至于缺失,不能为外部监督做保障,导致事业单位财务管理的目前状况非常消极。同时目前还存在着很大一部分事业单位没有规范的设置审计监督的相关部门和岗位,还有一部分单位虽然有设置审计部门,但其功能和作用仅仅局限与表面,不能起到实际性的作用,无法约束事业单位财务管理,并且无法保障财务问题的真实性和可靠性,更谈不上发展。

二、内控视角下行政事业单位财务管理模式的优化

（一）组织优化

行政事业单位财政财务管理模式的优化应该着重于整个财务管理体系,从根本和整体进行改进和优化。第一,相关部门和事业单位应当将财务管理中的财政预算管理单独进行管理,借以实现将事权与财权分离独立的管理形式。第二,要将行政事业单位有关财政预算管理的各个部门和组织之间的协调性与协作性增强,并改善归口部门的设计问题,有效的实现将财政预算管理与财务归口部门按照一体化的设计想连接,实现财政预算管理业务与其他相关业务的良好协作和对接。第三,行政事业单位还应该将单位内部日常活动中所体现的到的资产管理和收入支出管理等内容进行严格的记录和管理，实现企业内部资金去向有据可查，并加强资产管理的工资工作,把绩效评价管理的方式结合到内部控制的体系当中,提高事业单位财政管理模式的优化水平。

（二）业务优化

在行政事业单位中,财务管理的主要内容就是财务预算，其中包括预算编审、预算执行、非税收入管理、资产管理等各个业务内容,各个业务之间相互联系,共同组成了事业单位整体的财务管理。在事业单位进行预算编审的工作时,相关财务管理人员应该将其与资产科目预算和采购预算编制等内容相结合,有效确保财务管理绩效目标。同时,在管理资产业务时,应该确保资产管理的有效性,对此,必须保证行政事业单位的相关管理人员应该在掌握全面情况的同时明确业务的各个环节,按流程执行业务,并客观准确的分析风险,建立完善的风险评估体系,已保障财务管理的运行,降低风险的干扰。

（三）机制优化

为了提升行政事业单位财政财务管理模式的发展速度,事业单位还应该建立完善的内部评价制度,对全体工作人员确定评价的准则,将内部评价指标量化,在内部发现财政管理中所遇到的问题和缺点,并及时提出解决方案并自我优化。同时,事业单位还应该积极响应政府所提出的反腐倡廉体系,从源头杜绝贪污腐败的不良行为,保障行政事业单位内部资金的公开性和安全性,借以保障财务管理的有效性。同时,行政事业单位还应该在内部建立完善的财务管理监督检查体系,加强内部对于财政管理的全面检查和监督,对相关管理人员进行责任制度的分化,以便在发生问题时可以快速找到问题源头,将责任落实到个人,并对财务管理人员进行严格的考核,并将考核内容纳入整体评价,借以提升事业单位财务管理的质量。

结语

综上所述,为了满足时代发展的需求，将行政事业单位财政财务管理模式的改善与优化,是现阶段我国大部分行政事业单位所面临的重要问题也是必经之路。对此,事业单位必须积极的改善财务管理的理念,提高财务管理的风险意识,做好各项财务工作,从根本优化管理模式,建立规范的管理制度,保障事业单位财务管理的质量。