坚持党建文化融合 共建廉洁“一带一路”

邱吉新

(中铁广州工程局集团第三工程有限公司，广东 肇庆 526020)

习近平主席在两年前“一带一路”国际合作高峰论坛上进行坚定有力的演讲，凸显了开放、绿色和廉洁的主旨，而之后两年在各方努力下从主旨理念逐渐变成了现实。而习近平总书记在第二届峰会，则又一次强调了廉洁的重要，并使它成为了对外合作的重要理念。面对6万亿美元和900亿美元这两个金钱大数字，使它们真正发挥作用而不是落在一些蛀虫手中就要依靠国家强有力的政策和党深谋远虑的领导。

一、“一带一路”倡议中存在的腐败现状和分析

(一)“一带一路”在廉洁主旨进行下的背景

2018年一年以内，中央纪委追回赃款35.4亿元，追回了1335名外逃人员，并且与“一带一路”沿线的77个国家中，缔结了64条司法协助条约和55条引渡条约，并将反腐纳入“一带一路”合作规划。可见我国与“一带一路”相关国家对腐败贪污问题的零容忍。

(二)对于“一带一路”倡议上出现的腐败问题进行分析

毋庸置疑，在整个“一带一路”建设过程中，能进行参与并进行构建的主体也只有两类，一类是对资金进行调动分配的我国和外国的政府官员，另一类则是被大量资金投入的我国和外国企业，在庞大的资金体系随着“一带一路”而进行缓缓运动的过程中，一些意识不够坚定的政府官员和立足于片面经济效益的企业纷纷开始心思活络了起来，在认清这一点原因的基础上，就可以进行完善的分析。

1.政府干预腐败

政府是人民利益的代表者，也就意味着政府官员要经手较多的利益，清正廉洁、面对利益不动心并做到暗室无欺，这是政府官员所需要的基本道德品质，然而腐败作为一个全球性的名词，从其诞生之初就屡禁不绝，仅仅从其中文意思理解，也就是一个新鲜事物的腐烂败坏，那么对于积极向上建设为民谋福利的国家来说，这样的腐败也就是对整个政治体系进行了腐蚀，使得官官相护、官僚主义横行肆虐，甚至腐烂的恶臭味还影响了社会的风气，引起人与人之间关系的冷漠和矛盾，如果不及时对政府官员的腐败加以制止，这类蛀虫就会大量的侵蚀国家和人民的财产，影响政策的稳定，动摇国家的根基，而由于这一现象是国内外共同出现，对“一带一路”共同发展的倡议危害严重，所以也就需要我国和各国联手进行反腐倡廉行动。

2.企业自身腐败

相对于国内外政府官员的腐败来说，企业自身的腐败所引起危害程度较小，一般而言是两者相互勾结，官员滥用权力以谋取财物而企业供给财力以借取权利，两种腐败往往在权权关系上达成一致，然而从时间顺序上来说，一般是国内外官员的腐败影响了国内外企业的腐败，因为为官者风清气正，在下者也不敢贸然触犯条令，所以一般认为对其治理的策略往往是优先处理政府官员腐败问题，在此基础之下，企业的自身腐败自然也顺势而解。除此之外，一些国家有一些内部环境和政策的问题，极其容易导致企业内部的贪污腐败，打制度的擦边球。更有甚者，譬如美国的医疗行业腐化，药物公司与医生之间种种黑幕，已经成为了人尽皆知而无可奈何的腐败黑幕。而在“一带一路”倡议中，此类型的腐败也司空见惯，处理较为棘手。

二、加强以党为领，由内至外树清风正气

(一)坚强党政建设，为廉洁之路强力后备

党的领导和党的建设是国有企业所需要坚持和加强的，也是我国国有企业发展的特有优势，因此从党建思想教育入手，进行领导力的加强以为廉洁之路做后备[1]。

1.坚定思想不为外界因素动摇

长时间的海外工作固然会拓宽眼界提升宏观大局思想，但同时由于不同地区和国家的思想理念，政治色彩等不同，可能会影响到工作人员的思想价值观念，对此必须注重用中国特色主义社会思想进行坚定信念武装，尤其是对于不忘初心所要坚持的各项使命，所以经常根据实际趋势和情况进行海外人员思想意识提高和培训来确保倡议队伍的纯洁性。

2.大局把舵

与此同时，要充分发挥党在国家领导方面的作用，首先主要是把控目标和方向，其次则要在宏观上掌握大局，然后则要对相关工作者进行工作催促任务，对于这一作用不管是在海外还是海内都应该坚持贯彻的，尤其是要坚决确定党的领导地位。在此重要的基础之上，党组织可以进行各类大小目标的设定，对海外工作者的工作业绩予以肯定，相对表现突出者给予嘉奖，对工作落后者进行督促，以加强海外工作者的工作积极性和创造性。

3.加大对海外工作者的思想关注

对于海外工作者，首先要坚定其爱国爱党爱政理念，尤其是要进行国家各项方针的灌输，同时相应鼓励建设企业自身及其正面的文化，并督促进行员工素质意识的拓展。在此基础上关注海外工作者的心理健康问题，定期开展相关放松培训和谈话谈心，尤其对于情况较为特殊的员工要定期进行关注慰问。此外对海外工作者各种生理上的问题(比如看病就医等)和感情上对家人的思念问题进行及时的解决，一定要努力将党对人民的感情温暖在海外工作者的身上。

(二)从严治党，从党至外建廉风

在整个“一带一路”倡议过程中，党组织自身一定要首先带头清正廉洁，起到公正无私、审查无误的监督作用，除此之外要积极遵守各种规章制度，并且更严格的要求进行党内管理。

1.加强党内党外制度建设

只有进行完善的制度建设，才能保证各种行为的纯洁性，尤其是对于海外工程所带来的各类因素来说，其涉及的大资金和大领域必然会带来较多的不确定性和较新的理念，并且在实际进行中也可以发现，一些党内体系构建制度已经不适用于海外，所以各党委班子应该将其作为重点进行突出，尽力在目前实践的阶段建设出一个适宜情况的新的制度模式，尤其针对于目前的海外格局，至少将监督和风险管理进行结合，构建五位一体监督格局。

2.加强党内教育，并向外进行教育的推广

党内教育与普通民众的教育普及不同的是前者更为严谨和更具有担当能力，而针对于目前的情况，则需要在加强党内教育的基础上，对于海外工作者进行相应的思想教育价值观念树立，尤其党员应该以自身为榜样，遵守各项规章制度，并建议采用签订合同、承诺书、责任书的形式对党内党外人员进行进一步的督促。尤其在形势出现变化时，更要针对目前情况进行及时的加强警示，以避免不良后果的产生和出现[2]。

3.加强党内监督人员的思想素质培养

新制度的建立必然要有人去进行执行和监督，那么对执行者和监督者要求更加不能知法犯法、徇私枉法，那么就要求对相应执行者和监督者的队伍进行进一步的素质强化和拓展，尤其是要选择在过去长时间的党内观察中表现优异，思想坚定的工作人员承担监察职务。并且对其中的少数人进行更为严格的培养，其主要培养的目的思想也就是清正廉洁和突出其把握大局的能力[3]。

(三)培养海外企业，脚踏实地创新功

对于海外企业来说，只有建立自身与企业规模相等的企业文化，才是企业进一步发展做大的根本，并且要求海外企业在党和国家所制定的政策路线之下，进行与自己相关有益的思考，该思考要统观全局，立足于企业的长远发展和国家的利益，以为企业发展续航给予更大的动力[4]。

1.提高企业整体的宏观意识

首先来说，作为已经走出国门的大型海外企业，就一定具有比一般企业更高的思想格局，然而想要让国内知名的企业一举上升到国际，就需要企业自身进行素质和观念的提升，尤其是在“一带一路”的过程之中，对沿途的各个国家的语言和制度要进行相应的学习，对于国际的法则和市场的变动，要进行全力深入的了解，并且要求积极认识国际新时代到来时所应用的新技能、新材料，从国家的优厚支持政策做起，扩大在国际市场的影响力和竞争力[5]。

2.对和工作人员进行人员关怀

“一带一路”共同富强的倡议道路是漫长的，这要求相关工作人员要能守得住寂寞，然而心念家人是人之常情，在整个倡议目标稳步进行时，可以在政策上落实好轮休的探亲休假制度，在环境上增添家国气息，尤其是在各种节日时间进行各类文化娱乐活动，并且努力使得员工内部交往丰富，以克服相应的孤寂情绪。

3.利用先进的网络信息技术对海外企业进行进一步的推进

由于海外形势复杂而且变化多端，党组织和上级人员不可能时时进行思想教育和关心慰问，这些要求利用现代网络技术进行相应的思想文化宣传。对于正能量较高的个人和集体事迹作为典型进行宣传，引导社会对海外工作的关注，并通过相应的媒体设备和通信APP，进行持久的思想政治引导作用[6]。

三、突出廉洁为纲，国际携手共防贪腐

面对海外企业出现的各类问题，有时候仅仅依托于协调解决远远不足，尤其会造成时间和金钱上浪费，这对相关诸国来说都是较为严重的问题，因此下文希望做以下三方面的倡导。

(一)国际条约强反腐

从“一带一路”的倡议要点和基本理念可以看出，这是各国要进行互利共赢的探索之路，面对其中所出现的各类腐败问题，应该由国际各国携手进行解决，因此制定强有力的国际反腐条约势在必得。首先来说，由于国际反腐条约是国际公认并且司法执法一致、具有法律意义的条文，那么在与东道国进行纷争时，完全可以依法处理，而不会伤害到两国的友谊。其次，拥有行之有效的法律则意味着纠纷解决的效率会大大提高，从某方面来说这意味着对于企业资金资源的保护。除此之外，相应的也通过该条约建立了一个和平公正的国际投资环境。对于这一提议，已经可以从“二十国集团反腐败原则”发现各国构建反腐的新秩序已经有所成效[7]。

(二)地方外交成共识

所谓地方外交也就是在国家外交以下，民间外交以上，具有正式性和小规模的半官方代表，当然此类外交也是地方政府在中央政府指导下进行，其主要的好处在于地方政府往往对于本地的需求和优势更为清楚，进行有效的地方外交可以更明确投资目标和强有力的进行腐败的防控。尤其是在国家政府的各项制度容易造成冲突的情况下，半官方外交既满足了对于官方达成共识的需求，又在一定程度上不会造成较大的冲突，而毋庸置疑进行频次较多的地方外交之后，可以更有效的对于相关风险问题和投资问题进行把控。

(三)海外腐败全球法

所谓的海外腐败全球法也就是要推进制定《防海外腐败法》，而相应的可以向美国和其他如加拿大等国家进行借鉴，当然其主要目的就是公平、公正和透明，也尽量减少相关腐败活动的进行，尤其是对于一些贿赂的行为要给予相应严格的制裁。而对于目前中国的国情和世界的情势来说，此条法案的出现尤为合理，并且中国应该在执行和设立有关的《防海外腐败法》条款之后，加强力度促进他国进行相应法律的颁布和制作，进而构建国际网络形式的防腐败网。当然值得一提的是，对于该类法案

的制作一定要结合“一带一路”倡议所遇到的实际问题和相关人员的丰富经验，尤其可以向西方的一些国家进行借鉴，以帮助法律条款的完善[8]。

四、结束语

本文主要针对于在“一带一路”建设过程中出现的诸多腐败问题进行了深入分析，其中不但涉及国际各国的制度问题，也涉及部分执行和工作人员的心理问题，毋庸置疑，“一带一路”是一条引领国际走向公平公正、互惠互利的合作之路，也是国际经济制度和法律规章秩序的新起点，而国家和企业作为“一带一路”的主体，需要承担在“一带一路”倡议进行中的较大风险，对其中的腐败贪污问题进行解决，也相当于节省了国家的资金和企业的成本，而国家既然要鼓励企业“走出去”，那就一定要为中国企业展开一顶遮风挡雨的国际环境保护伞，并且要通过对于企业和相关人员的素质培养，使中国的企业在此黄金阶段走向世界经济市场，并具有相应较大的竞争力。