国网甘肃省电力公司一体推进“三不腐”机制建设及支撑体系设计与实践

杨 武 张雁冰

(1.国网甘肃省电力公司，甘肃 兰州 730000；2.国网甘肃省电力公司经济技术研究院，甘肃 兰州 730000)

一、“三不腐”机制建设的理论基础

随着国家机器的出现，衍生出各种各样的权力，一般情况下，公共权力属于腐败出现的前提条件，是国家公权力异化的表现。权力失去监督机制的约束，腐败问题便不可避免了。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，是党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央关于管党治党的重要理论和实践创新，是全面从严治党战略部署的重要内容，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措。

二、国网甘肃省电力公司一体推进“三不腐”机制的策略

(一)构建齐抓共管的工作体系

甘肃电力坚持党的统一领导，做到党政工作的齐抓共管，纪委部门组织好相应的协调工作，呈现各个部门的工作职责，引导职工群众参与其中，切实发挥其主体参与和监督作用，让“三不腐”机制构建内容更加完善。将党风廉政建设纳入到管理人员管理目标，与甘肃电力各项重点工作紧密结合，形成一起部署，一起落实，一起检查，一起考核的工作机制。构建纵向贯通，横向联动，公司各层级人员工作责任链条明确的反腐体系。

(二)推动权力制约监督工作

通过编制权力清单、责任清单、廉政风险清单、问题清单和整改清单，使各级领导干部员工对自身的职责和任务更加清晰、更加明确，让权力的执行具备透明化、公开化，明确党风廉洁建设和廉洁风险防控路线脉络[1]。开展日常监督和专项监督工作，对发现的问题找规律，做到分层分析和研究，找出问题出现的共同点，不断加强对权力运行的制约和监督，从权力制约监督机制着手，坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。

(三)深化四防管控措施

一是岗位风险防控，建立岗位人员的自律能力、制度缺陷、流程缺陷、职责缺陷、外部因素影响等评估模型，加强岗位廉洁风险的识别、报告和防控，并监督、报告上下游岗位及部门的廉洁风险；二是专业风险防控，专业部门担负起专业监督的主体责任，落实好“管业务必须管廉政”的要求，定期开展廉洁风险排查，对重要廉洁风险通过项目制协同监督规范管理、强化监督、加强内控，堵塞漏洞；三是分管风险防控，分管领导履行“一岗双责”，将廉洁风险防控工作与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核，组织廉洁风险排查，加强专业监督和约谈提醒，健全民主决策机制，坚持民主集中制，确保权力在有效监督中规范运行；四是专业风险防控，确定廉洁风险管理的目标，掌握重要廉洁风险及管理现状，研究确定本单位存在的主要廉洁风险，定期听取廉洁风险排查和防控情况的汇报，进而将风险管理现状呈现出来，确定廉洁风险的所在位置，并在第一时间内做出风险调控决策[2]。

(四)应用六廉教育载体

一是全员学廉，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党性党风党纪和廉洁自律教育作为教育活动的重要组成部分，确保取得实在效果。二是示范引廉，精准靶向发力，聚焦关键少数，充分发挥“头雁效应”和典型示范带动作用，加强对各级领导干部的监督，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。三是纪法护廉，坚持把纪律挺在前面，强调纪律的严肃性，唤醒党员纪律观念和规矩意识，让干部员工知敬畏、存戒惧，使纪律的威严挺起来、成为刚性约束，让学习践行党的纪律、法规成为党员从业立身之本。四是智慧助廉，以信息网络为依托，以ERP、运营监控系统及各项业务信息系统为载体，把预防腐败的要求和措施落实到权力运行、办事程序和业务流程的各个环节，加强对廉洁风险涉及关键业务和相关指标的在线监控，精准辨识、发现和防控廉洁风险。五是担当保廉，认真落实公司党委2019年1号文件，鼓励各级干部深入基层、走进一线、赶赴现场，发现问题、解决困难、推进工作，在公司上下形成担当作为、狠抓落实的优良作风。以深化不担当、不作为问题专项治理为抓手，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，推动形式主义官僚主义集中整治取得实效，促进公司党风廉政建设。六是文化兴廉，坚持正面引导和反面警醒相结合，加强重要案件、典型案例通报，以案件促教、以人为镜，用身边案例警示教育身边人，打造具有公司特色的廉洁文化品牌，筑牢不想腐的思想堤坝。

三、总结

甘肃电力通过一体推进“三不腐”长效机制，贯彻我党反腐倡廉精神的重要举措，推动电网公司全面从严治党向纵深发展，以更大的决心、担当和魄力，锲而不舍、久久为功，构建“三不腐”机制，筑牢全面从严治党根基，为重构政治生态推进稳健发展提供坚强保障。