基于SWOT分析的广东高职“一带一路”国际化发展路径——以管理类专业为例

刘 影

（广东行政职业学院，广东 广州 510800）

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。“一带一路”构建人类命运共同体的倡议受到国际社会的广泛欢迎，但是国际化人才的短缺将制约“一带一路”的发展进程。因此，培养“一带一路”国家化技能人才将是现在和未来我国高职教育的重要使命。高职教育是技术人才培养的摇篮，今天对技术人才的需求，除了具备扎实的专业知识和技能外，还要具有坚定的政治立场、顺畅的外语沟通能力，懂得国际礼仪和法律、法规等通识。“一带一路”沿线的60多个国家、90多个城市，将为我国高职教育提供国际化平台和发展新动力。

一、“一带一路”倡议背景下国际化人才特征

2016年，教育部根据“一带一路”倡议需要，颁布《推进共建“一带一路”教育行动》（以下简称《行动》）。《行动》表明，我国的人才培养要为“一带一路”的各方面合作和沟通提供人才支持。同年，中央政治局会议上习近平总书记强调：“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、充分认识我国国情、具有世界眼光、外语流利、通达各国规则、善于国际交涉的专业人才”。因此，结合“一带一路”人才需求，我国高等职业教育培养的国际化人才应该具有如下几个特征：

1.有坚定的政治立场和爱国情怀。政治思想素质较高，心理素质健康，对于多元文化的接受能力较强，无论何时何地都能保持高尚人格和国格。熟悉党和国家方针政策。了解国情，能够在国际化学习和工作中维护国家利益。“一带一路”经过的国家地域跨度大，文化迥异。因此，面对复杂的历史、文化以及价值观的碰撞甚至摩擦，我们培养的国际型人才要能够时刻保持清醒的头脑，做到有利、有礼、有节，合理合法维护国家荣誉和利益。

2.具备扎实专业基础的复合型人才。现代国际化企业需要的是复合型人才，也就是除了本专业扎实的基本功，还要具有多学科综合运用的能力，能够满足在工作中升任轮岗、及时补充新职位、胜任多个职位等要求。除了具备扎实的专业技能外，“一带一路”人才还要具备跨文化沟通能力，通晓国际规则，能够应对多个岗位甚至多个行业。

3.具有全球视野和社会担当。国际化人才要摒弃狭隘主义思想，有放眼世界和全人类的眼光和胸怀，能够具有历史的担当意识。用先进的思想和宽阔的视野武装自己，面对复杂的国际问题时能审时度势，表现出卓越的胆识和才能，作出正确的决策。大学生要对人类生存意义和价值有终极关怀与思考，这就是人生观和价值观，也是衡量当代大学生基本素养的重要条件。

4.熟悉国际通识，具备职业道德。“知己知彼，百战不殆”。工作人员要对沿线国家国情有基本的了解，熟悉当地及国际规则，在处理问题和冲突时能够坚定国家立场，又不伤害对方尊严。同时，国际合作中对于从业人员的专业程度和职业素质要求很高，任何人必须遵守职业道德，这是对个人的要求，也是国家素质的体现。

5.具有创新创业精神。“创新是社会进步的灵魂”。国际化、信息化的时代背景对当今人才提出挑战，那就是具有创新能力。创新将是国与国、企业与企业之间竞争的核心动力。“一带一路”上的国家和企业有些处在现代化初期，亟需具有变革意识和创新精神的人才。对我国来说，创新创业能力也是学生应对未来就业压力的强大武器，学校应该着重培养。

二、“一带一路”高职管理类国际化人才培养的SWOT分析

近年来，许多企业由于没有过硬的国际化人才队伍而无法快速拓展海外业务，主要表现在不熟悉国际经济运行规则，对当地政治、人文等不了解，没有长期连贯的海外售后、运营管理等全周期人才。因此，如果不建立和完善供给侧人才改革体系，“一带一路”也将遇到同样的瓶颈。本文通过SWOT分析，来明确广东高职国际化发展的优势、机会、劣势和威胁。

（一）“一带一路”倡议下广东高职教育发展的优势与机会

“一带一路”涉及64个国家，覆盖44亿人，约占全球人口的63%。沿线各国需要大量适合企业发展的人才，这为我国高职教育人才培养提供了机遇和挑战。

1.广东具有开放的国际环境

广东外贸、外资、对外投资额均占全国1/4强。利用广东自由贸易试验区的载体，以及粤港澳大湾区建设的机遇，广东的对外开放将进一步升级。广东自贸区吸引众多金融机构和企业入驻，截至2016底，已超过五万家，高居全国之首。广东在跨境电商业务中也是全国第一。广东外贸结构也在逐年优化，2016年首次超过加工贸易，加工贸易占全省贸易额的38.8%，外贸达到43.4%。欧美国家对粤投资增长强劲，著名的广交会、高交会、文博会，使广州与世界紧密相连。同时，广东的软环境，即政府的高效服务、城市的商业环境以及人才储备，也无时无刻不在吸引着境外投资和国际人才。

2.广东具有较好的经济基础和教育基础

广东GDP总量连续30年雄踞全国首位，2014年人均突破十万元。经济的发达促进教育的成长，广东是全国高职教育的示范区，产业技能人才依靠职业教育的培养。现在广东职业教育体系已经建成全国最大规模。广东省教育厅公布的《2018年广东省高等职业教育质量年度报告》中显示：“广东职业院校在数量和规模上均居全国之首，院校数量约占全国的1/12，在校生人数占1/10。广东职业院校数量在教育部首批‘现代学徒制’试点中排名全国第一”。职业院校为社会的经济发展作出巨大贡献，2017年输出技能型人才达24万人，其中85%留在珠三角，为广东省产业转型升级提供人才支持和智力保障。

3.广东为高职教育发展提供政策支持

高职教育在广东得到政府的重视，并取得高速发展。2015年印发《关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》（粤府2015-12号），指出职业教育的发展方向要为社会服务，适应现代生产技术和变革，推动高职教育校企融合。同时，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出，把珠三角地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年），目标是提升人才培养质量，扩大高素质技术技能人才供给，增强服务经济社会发展能力。政策的颁布和实施为高职教育的发展指明了方向，同时也为高职教育发展提供法律和政策保障。

4“.一带一路”提供人才交流平台

“一带一路”建设需要大量信息、土木、能源、材料、管理等专业人才，这些领域我们将有深度合作。到2020年，亚洲开发银行估计亚洲各国将投入8万亿建设“一带一路”，包含基础设施、能源、交通、水利等各方面。“一带一路”倡议联通了我国高职教育与国际教育对话的桥梁，在交流中互动有无、取长补短，实现沿线人才的合理化流动。“一带一路”进程不断加快，沿线新兴经济体人才有大量缺口。这些国家的学校和企业可为我们提供校企合作的场所，可以提供学术交流的平台。我国高职教育学生可以借此机会交流和学习，甚至长期就业。

5.“一带一路”沿线各国国际化人才短缺

“一带一路”倡议的中亚、非洲等国家，在职业教育上依然存在产教融合度低、基础设施落后、高技能人才短缺等问题。当地企业为我国高职院校境外办学提供广阔机遇。在互鉴合作中，“一带一路”沿线国家和地区的先进的教育理念及技术手段将会引入到国内，国外的优质教育资本也会融入我国教育，从而促进我国高职教育向国际化方向迈进。另外，在教育国际化和信息化背景下，世界教育市场必将互相融合，我国大量富余的优秀产能可以向周边国家输出，既能满足沿线国家对技能人才的需求，也为我国高职毕业生打开国外的就业市场。教育部《推动共建“一带一路”教育行动》（2016年）鼓励优秀职业院校与铁路、航运信息等合作办学，以及探索境外合作办学，培养当地的建设者。

（二）“一带一路”战略下广东高职教育发展的劣势与威胁

1.现有国际化人才知识结构单一

高等教育国际化人才培养起步晚，院校教育专业设置与国际化素养培养相脱离，外语专业在人才培养中偏重技能性训练，在人文社科知识系统化掌握方面欠缺。其他专业的国际化人才培养也多数是语言能力的培养，缺乏对国外了解的综合素养，在国际规则、文化融合、世界形式等方面缺少知识和判断。尤其是立足中国传统文化，以高度的文化自信与不同国家、不同文化背景的人打交道更是软肋。

2.教育资源输入输出严重失衡

中国学生热衷于出国留学，而来中国留学的学生也仅限于中国名牌大学，侧重于高学历的深造，来职业院校留学的学生屈指可数。同样，职业院校对于外籍教师的聘任也非常少，目前仅限于外语师资。外部专业教师的引入也将为学校教师的国际化注入新鲜的活力。师生对外交流机会极其有限，更多地流于形式。教育资源的输入和输出应该常态化、规范化、制度化，这样才能使教育与国际接轨，否则人才培养方案、专业设置、课程设计等都严重与国际化发展脱节。

3.国际合作形式化，不够深入

当前，高等职业教育的国际化形式主义严重，许多项目受领导意识影响，缺少稳定性和制度支撑。领导在、项目在，领导走、项目断。同时，还有一些高职院校搞形式主义，盲目开展各种国际合作办学活动，有形式无质量。另外，校企合作停留在表层居多，学生难以深入企业内部得到深入锻炼，产教融合深度不够。虽然全国范围内有一些高职院校在与跨国企业合作方面取得了实质性进展，但从我国高等职业教育的全局来看，要培育跨国人才仍然存在着差距。高职院校本身存在发展不均衡的问题，能够“走出去”的为数不多。

4.文化和意识的冲击

“一带一路”国家众多，文化繁杂多样，由于认知的偏差可能出现误判的状况，也有一些别有用心的人在其中挑唆是非。因此，“一带一路”进程中，我们会面临来自世界各国文化的碰撞和冲击，会遇到各种前所未有的吸引和诱惑。无论教育还是文化，我们必须站稳脚跟，立足国家利益，树立中华文化自信，在风云变幻中维持自己的独立意识，自强自信，不为坏人所利用。同时，由于地理、历史、宗教、民族的差异，复杂的国际形势以及对“一带一路”的不同理解都会对人的决策和行为提出挑战。我们必须保持清醒的头脑，识别风险，顾全大局，正确决策。

三、“一带一路”背景下广东高职管理类人才培养策略

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)明确指出：“坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平”。在全面深化改革开放和共建“一带一路”倡议背景下，培养优秀的国际化人才迫在眉睫。各高校只有明确人才培养目标，创新人才培养模式，才能精准对接“一带一路”的人才需求。根据SWOT分析，本文提出“一带一路”背景下广东高等职业教育管理类人才培养路径。

（一）坚定政治立场，强化国际通识教育。

“青年兴，则国家兴”。青年学生是国家未来的栋梁，坚定的政治立场使学生有信仰去奋斗，去为国家和社会服务。课堂上要培养学生坚定的政治立场、爱党爱国的情怀。高素质的国际化技能人才，除了精湛的专业知识外，还需要对社会、人文及国际规则熟知。因此，教育改革要改变学生单一的知识结构体系，强化通识教育，提升综合素质。高等职业院校要将国际通识教育作为必需课开展，既要使学生了解中国的历史和国际地位，也要了解世界史，尤其是“一带一路”沿线国家和地区的历史、风俗和文化。通过培养，使学生具有辨清国际形势和跨文化交际的能力。

（二）“浸润式”学习，深化“一带一路”沿线校企合作

“一带一路”沿线的外国企业为高职校企合作提供广阔的国际化平台。高职院校根据专业要求和地域特色，有针对性地选择适合的国际企业进行校企合作，建立有效的监督检查和合作标准，形成校企深度融合、协同育人的培养体系，这将是培养国际化人才最有效的途径。首先，建立“一带一路”协同育人培养理念。以市场需求为导向，政府宏观调控，学校和企业密切合作，多方联动。其次，强化“双元”培养。学校与企业联合培养，充分了解企业需求，合理设置课程，方式灵活，实用为主。最后，师资互通。邀请企业专家来学校研讨交流，派教师去企业一线挂职锻炼，保持企业和学校的畅通交流，把学生实训和企业实习纳入课程体系，有针对性地为企业培养高素质的技术技能应用型人才。学校、企业和行会，互通有无、共同努力。利用彼此优势，组建教学团队，评估培养质量，形成人才“供、产、销”一体化服务模式，产教深度融合，从而实现人才培养规格与用人单位实际需求的无缝对接。

（三）深化课程教学改革

“一带一路”背景下，沿线行业、企业需要的人才具有特殊性和具体性。因此，高等职业教育人才培养要深化课程体系和课程教学改革。第一，课程体系方面要促进国内外联合办学，真正做到“引进来，走出去”，实现校际间学分互认制度，使学生高质量完成学业。第二，课程设置方面，学校对企业所需要的岗位进行调研分析，根据现实需求和未来方向，有针对性地调整课程目标，重构课程体系。首先，重点专业要开展双语教学，比如商务管理、市场营销等。其次，整合学科和课程，对“一带一路”所需要的不同学科加强融合和交叉，促进国际化复合人才的培养。最后，增加实践类课程，鼓励社会实践。高职教育要始终将培养学生的实践技能作为教育效果衡量的关键指标。

（四）高水平国际化的师资队伍建设

“工欲善其事，必先利其器”。学生的培养关键在教师。教师的国际化视野、专业能力水准和创新能力影响着人才培养质量。可从以下几个方面对教师进行国际化培养：第一，走出去。国外高水平大学和企业是教师国际化学习的最佳平台。因此，选派各专业骨干教师到国外深造是很好的选择，当然对教师的师德作风、专业能力、外语能力等要严格筛选。第二，引进来。引进优秀的外籍教师，对外籍教师的资质、品德、学术水平以及对中国的态度等严格考查，做到“靠得住”，让这些外籍教师把世界上先进的办学理念、教学方法、学术发展动态带入国内学校，拓宽师生视野。第三，提升外语沟通能力。学校应该对教师外语培训形成制度，作为选派出国的必备条件。第四，鼓励高职教师参加“一带一路”企业的挂职锻炼，在企业工作中更好地了解企业需求，评估目前人才培养的不足。