乡村振兴战略下助推广东欠发达地区经济发展的高职教育发展路径探索

刘 君

（广州城建职业学院，广东 广州 510925）

人才资源缺乏一直是制约乡村经济发展的核心要素，乡村振兴战略首要解决的是人才问题。加快推动欠发达地区高职教育创新与改革，是乡村振兴战略的需求。作为面向地方经济发展培养人才的职业院校，创新办学思路，改革人才培养模式，更好地发挥职业教育对经济发展的促进作用是值得研究的问题。本研究从欠发达地区实际出发，研究乡村振兴背景下高职教育的创新发展，助推欠发达地区经济发展的高职教育发展新思路。

一、广东省高职教育的基本情况

近年来，随着经济发展和国家粤港澳大湾区建设的规划布局，广东省高职教育快速发展，其中76所高职院校中珠三角地区就有65所之多，11所国家示范校、国家骨干校和25所省级示范校几乎全部位于珠三角地区。粤西、粤北等地区拥有高职院校11所，经过几十年的发展，广东欠发达地区的高职院校在办学条件与水平上都有了较大的提升。目前这11所高职院校在校生总人数超过9万，办学规模与日俱增，立足本地特色，不断探索人才培养模式，为社会输送了近百万的高职人才。

同时近年来，广东欠发达地区的民办院校也快速发展，招生比例达14%以上，促进了欠发达地区高职教育的多元化发展，为缓解这些地区因经济发展落后导致教育资源不足的状况，对本地区经济发展起到了促进作用。

二、乡村振兴战略下欠发达地区高职教育的新使命

（一）乡村振兴战略机遇

乡村振兴战略为乡村发展描绘出美好前景，作为供给侧的职业教育，对欠发达地区高职教育的发展也将产生影响和新的挑战与发展机遇。

第一，拓宽了高职院校专业结构面。立足本地特色优化专业设置，精准对接乡村振兴人才需求。乡村振兴围绕本地区特色产业与农村经济转型升级，完善产业链体系建设，发展乡村观光农业、新模式与新产业，需要高职院校培养精准服务现代化农村经济的专业人才，开创面向乡村优化专业结构的新局面。

第二，丰富了高职教育发展资源。乡村振兴战略为高职教育带来积极的发展动力，在政府、学校与企业的三方协调与合作下，随着政策体系的完善，高职教育发展必将得到更多的支持与资源。资源汇集欠发达地区的高职教育，通过产学融合服务现代化乡村产业振兴。

（二）欠发达地区高职教育的使命

广东近年以来高职教育取得了一定成绩，但教育不均衡发展趋势明显，优势资源仍主要集中于珠三角地区，欠发达地区的高职教育在规模和人才培养质量上都不及珠三角等发达地区。根据广东省2018年第一、二季度劳动力市场供求数据分析显示，欠发达地区劳动力供求比大，两个季度的供求比分别为0.68、0.75，以市场需求100人来说，求职人数只有68、75人。地区经济发展中，技术与资金可通过引进解决，而适合本地区发展的高技术复合人才很难大规模引进，因此粤东西北等地区的发展在一定程度上可依靠本地区高职教育培养人才，服务区域经济发展。

三、乡村振兴战略下欠发达地区职业教育的困境

（一）专业与地方人才需求不匹配，缺乏地方特色优势

广东经济欠发达地区的多数职业院校受经济发展落后牵制，在制定职业教育发展目标和规划时不能充分了解本地区经济发展对人才所需，影响长远发展。

职业教育应立足本地，为服务地方经济培养合适人才。但欠发达地区部分高职院校在专业和人才培养目标的设置上，主要面向珠三角等经济发达地区，与本地经济发展的人才需求脱节，追求经济发达地区人才需求大市场，专业设置未能体现服务地方经济的适应性，特色专业设置不够，忽略立足本地特色优势。

（二）返乡就业人员少，对乡村经济发展的反哺作用有限

当前广东省欠发达地区多数毕业生都愿意到大城市就业，获得更大的发展平台和机会，主要是由于欠发达地区高职教育未能构建起合理开放的多元人才培养体系，纵向衔接教育途径少。农村学子选择职业教育后，专升本等继续深造的机会不多，加上这些地区企业资源不足，农村学子要想实现高质量就业，只能选择去珠三角等经济发达地区就业，导致职业教育对乡村经济发展的反哺作用非常有限。

另一方面，当前在乡村就业的多数农业人员受教育层次普遍不高，专业技能缺乏，政府相关部门虽然也有组织农业技能培训，但毕竟规模有限，更多的农村就业者难有技能提升机会。因此，毕业生返乡就业创业的数量有限，职业教育对当地经济发展的贡献较低。

（三）学生实践平台少，产学研脱节

因校企合作动力机制缺乏，导致多数校企合作未能真正融入教学环节，仅停留在浅层次的少量项目。其中，最常见的实践模式就是校企合作共建实训基地。此模式下，企业无需投入资金，院校可以借助企业资源为学生提供实践实习平台，但因此种浅层次的合作模式并未真正融入企业运营中，企业担心实习生的工作质量会影响企业正常盈利运营，故而实习基地稳定性不高。

少数欠发达地区高职院校虽积极开展和寻求校企合作，建立企业挂牌实习基地，但校企合作缺少动力机制与相对紧密的联系，导致多数合作也只是流于形式，教学中的产学研脱节，培养的人才难以适应经济发展所需，从而限制了该地区的高职教育发展

四、乡村振兴战略下广东欠发达地区高职教育创新发展策略

（一）政策引导，提升高职教育服务乡村经济作用与影响力

结合国家乡村振兴战略，人才培养为农业农村发展提供服务，是欠发达地区高职教育创新发展的新思路。要想实现欠发达地区乡村振兴，必须立足本地区，构建政府、学校与企业三方协调创新体制，坚持优先发展原则，确保欠发达地区高职教育的经费与服务保障，促进教育公平发展。

首先，政府主导转变欠发达地区高职教育理念，在统筹欠发达地区教育事业时，提高服务乡村经济发展的高职教育地位，并给予适当的资源和经费支持，让高职教育与普通本科教育具有相对平等的发展空间，发挥职业教育的优势，服务欠发达地区经济。

其次，利用各类媒体渠道，宣传高等职业教育对乡村振兴战略的重要意义，改变高职教育面临的歧视状况。同时，在校园内营造服务三农的文化氛围，树立学生为乡村经济发展做贡献的志向，提升面向乡村产业经济的高职教育吸引力。

（二）结合区域特色改革专业与课程设置，以市场为导向培养特色人才

由于长期以来城乡经济存在差距，导致欠发达地区面临人才缺乏的发展瓶颈。据2018年抽样调查结果显示，农业人才每年以近千万人的数量向城市转移，乡村从事农业经济生产的专业人才比重小。结合乡村特色与乡村振兴战略，培养涉农人才是欠发达地区职业教育结合区域特色办学的战略机遇，围绕现代乡村农业产业链布局，创新人才培养，优化乡村人才结构。

坚持农业农村优先的原则，结合乡村振兴战略培养新型农业人才，根据本区域经济特色设置专业，服务地区经济。准确把握本地区产业结构特点与经济发展特色，对企业需求量大、服务力强的专业重点建设，打造品牌专业，突出工学结合提升院校服务地方经济优势。根据特色办学设置课程与专业，只有学生能力与专业素质的培养方式有特色，教学与师资有特色，才能有发展活力。

（三）多元化合作，实现教学与科技成果服务转化深度融合

在乡村振兴战略下，以创新人才培养为动力，结合地方特色开展深度校企合作，提升人才培养质量，增强服务乡村经济和企业的能力，实现内涵发展。

首先，通过校企合作方式安排涉农专业学生深入到乡村企业开展实习，为学生回乡就业提供职业规划导向，结合乡村振兴战略创建一批服务乡村经济发展的专业人才；其次，开展与乡镇农业与政府部门合作，探索产业融合路径，立足本地区产业优势，加强城乡经济发展结构中的休闲、观光农业等研究，引进涉农专业技术，协助攻克农业生产难点，发挥院校产学研融合作用。加强与本地区企业的产学合作，根据企业人才需求制定相应教学内容有针对性地培养人才，实现高职教育与乡村产业振兴人才培养有效融合，实现高职教育供给侧改革。

（四）改革管理方式，稳定并优化师资

优秀的师资队伍是培养卓越人才的重要保证，改革与提高师资队伍，建设高质量的双师型师资，科学匹配理论型教师与技能型教师的结构比例是提高人才培养质量的重要保证。欠发达地区高职院校可以发挥自身地理优势，比如把生态环境好、休闲宜居、空气质量好等优势发挥出来。同时，结合学校改革管理与教师激励机制，完善各项制度，尊重一线教师，优化改革教师管理制度，同时评优评先可适当向本地特色重点专业倾斜，增加教师自豪感与归属感。

立足服务本地乡村经济需求，通过政策与制度创新，吸引优秀人才，拓宽人才引进来源。此外，加大现有在职教师重点培养力度，加强现有教师的深造与提升，激励教师积极下企业锻炼提高技能水平，培养本土人才，借助高职院校优势资源提高欠发达地区职业教育水平。

（五）加强创新创业教育，培养新型农业人才，突破乡村振兴人才困局

第一，科技创新是提升农业经济竞争的关键，振兴乡村经济必须重视农业科技创新与推广。深化产学研成果转化，结合人工智能技术成果，大力研发与推广数字农业，设立特色农业科技研究中心，加强创新创业教育，建立产学研基地，推动教科研成果的市场转化。

第二，为乡村振兴提供人才保障是高职教育服务经济社会的功能体现。培养新型农业人才、各类涉农专业人才、推动农业科技的发展等，突破旧有机制，构建与创新适应新形势的体制，加强创新创业教育，提高农林牧渔等专业人才自主创新能力，培养新型农业人才，突破乡村经济发展中人才缺乏的困境。

（六）完善毕业生就业体系，服务区域经济

第一，地方政府充分发挥决策职能，制定吸引欠发达地区高职毕业生回乡就业创业的政策措施，推动乡村产业发展，优化欠发达地区职业教育发展环境。支持返乡就业毕业生，发展休闲观光特色旅游农业等，孵化电商平台多元化拓展农产品销售渠道，积极推动学生就业政策与体系完善。

第二，欠发达地区高职院校有针对性地培养学生农业经济方面的创新创业能力，增强毕业生服务地方产业经济的专业能力。同时，政府机构主导加强高职毕业生返乡创业政策倾斜力度，成立创业指导机构，对创业过程中的账务与技术等常见问题进行指导，提供帮助。地方政府加大信息化建设力度，改善创业条件，也可以建立优秀教师与创业者之间的帮扶关系，在创业者能够及时获得技术帮助同时，提升院校服务区域经济发展能力。