以标准化推动社保经办管理服务转型升级

■文／本刊记者 夏育文

近日，全国社会保险标准化技术委员会年会暨国家标准审查会在北京举行。会议审议了《社会保险标准体系》（征求意见稿）、标准制修订建议，审查了《社会保障服务中心设施设备要求》标准送审稿等。全国社会保险标委会委员、标准修订工作组牵头单位有关人员等40余人参加了会议。

“进一步修订完善了《社会保险标准体系》。同时，开展了‘服务流程标准化’专项行动，以规范社会保险关系转移、社会保险咨询服务等业务为重点，从统一表单入手，简化办事手续、统一业务流程，推广窗口服务柜员制，推进信息系统建设相关标准的贯彻实施。”全国社会保险标委会秘书长唐霁松向会议作报告，2018年标委会主要围绕全力推进标准化体系建设、持续开展标准制修订、重点开展标准化“先行城市”考核评估、继续加强标准化人才培养4个方面开展了工作。申报立项了《社会保险工作人员基本行为规范》《社会保险网上经办服务指南》《劳动能力鉴定职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度》3项行业标准，目前即将形成征求意见稿。在去年启动的社保标准化“先行城市”评估验收工作中，52个市县通过验收，天津市、成都市、新疆维吾尔自治区拜城县等“先行城市”的经验做法得到推广。

受全国社会保险标委会主任委员、人社部副部长游钧委托，部社保中心主任贾怀斌发表了主旨讲话，他指出，要深刻认识社保标准化工作面临的新形势和新任务。2018年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，为完善社会保险经办服务标准化体系、做好社会保险标准化工作提供了根本遵循和努力方向。同时，社会保险事业改革发展对充分发挥标准化作用、社保标准宣贯对标准化管理的体制机制都提出了新要求。

今年，是全国社会保险标准化技术委员会成立10周年。经过10年的努力，已初步形成了以标准体系为指引、以标准制定为核心、以标准应用为目标、以标准化工作平台为支撑的社会保险标准化工作格局。如何百尺竿头更进一步，主旨讲话部署了2019年社会保险标准化工作：坚持以人民为中心的发展思想，落实党中央、国务院关于标准化工作的决策部署，服务重大改革任务，服务防范化解重大风险、社保扶贫、行风建设等重点工作，以标准化推动社保经办管理服务转型升级。

首先，围绕落实重大改革任务，加快完善社保经办服务标准体系。要按照“放管服”改革要求，围绕医保职责分离、社保费征收职责划转等社保领域重大改革任务，进一步修订完善社会保险经办服务标准体系。同时，梳理各层级现有公共服务事项、业务经办规程、办事指南、办事材料及相关技术标准规范，为建立全国统一的社会保险公共服务平台做重要技术支撑。

其次，围绕落实行风建设要求，加快标准制修订步伐。要对照《人力资源社会保障系统行政审批和公共服务事项清单》，确保每项服务都有相应的标准规范；对现有标准中不符合“放管服”改革要求的加紧修订；对有规范性文件还没有标准的要尽快转化成标准；对既没有标准又没有规范性文件的事项，要抓紧制定出台一批急需短缺的标准，如《社会保险网上经办服务指南》《社会保险制度间关系转移接续规范》等标准。

再次，围绕防范化解重大风险，抓好风险防控标准化专项行动。2019—2020年要开展“风险防控标准化”专项行动，根据落实业务分级管理、权限分级授权和岗位制衡设置等要求，加快制定《社会保险经办机构内部控制管理要求》《社会保险经办服务大厅突发事件处置应急预案（指南）》等标准，切实提升社保经办风险防控水平。

最后，围绕社保扶贫攻坚，推动标准在贫困地区落地实施。要聚焦深度贫困地区和贫困人口，把社保标准宣贯实施与社保扶贫工作紧密联系起来。要认真总结“先行城市”建设验收成果，加大宣传交流，用好用足试点经验和做法，积极有效推进各项标准落地生效，切实提升贫困地区经办服务能力和水平。■