浅议基层党员干部干事创业积极性的现状及提升途径

何玉茹

（中共如皋市委党校，江苏如皋226500）

一、当前基层党员干部干事创业积极性的现状

（一）基层事务多而杂，压力大

首先基层是贯彻执行党和国家各项政策规定的具体实施层面，基层的党员干部是最接近普通群众的干部群体，要做好这些工作必须付出更多的心血。其次是考核压力大。越来越多的考核正在向基层倾斜，最基层的党员干部承担着巨大的考核任务和风险。第三是社会舆论和群众监督的压力大，在全面从严治党的背景下，基层党员干部干事创业的能力水平暴露在透明状态之下，一举一动皆受到媒体与群众的监督，媒体的评判、群众的议论都会让基层党员干部面临较大的心理压力。

（二）基层党员干部现状

基层党员干部，尤其村（社区）的党员干部普遍存在年龄偏大、文化程度不高等问题，缺乏一定的理论素养和能力素质是目前基层党员干部在干事创业上最大的拦路虎。一些年轻的基层干部在干事创业上的积极性和认同感要更为强烈，他们也更希望通过干事创业来实现他们的自我价值。

（三）监督考核机制的现状

一方面，干事创业对基层党员干部来说，是一项非硬性任务，很难用现行的考核监督机制来衡量。干事创业需要一定的时间来检验成果，时间跨度大，难度也大。经济指标考核、环境指标考核，甚至包括党建考核等，都可以用数据、台账来佐证。但是干事创业的能力水平，很难在短期内实现目标。另一方面，干事创业需要一定的包容度。干事创业与其他工作不同，能否干成一件事是不可预期的，干事创业的过程中的风险也是不可控的，因此，需要承担很大的风险。基层干部不敢担当、不敢作为的现象还比较突出。

二、探究基层党员干部干事创业难的原因

（一）思想认识不到位

首先是有些基层党员干部的带头致富的创业意识不强。结合目前乡村振兴战略要求，村（社区）干部最重要的一个要求就是带领老百姓致富，做“双强”型村干部，尤其是村（社区）“一把手”。但是当前基层的工作重心主要是环境整治、党建、维稳等，仅极个别把产业兴旺、农业项目建设等作为重点工作。村（社区）党员干部尤其是党组织书记带头带领老百姓致富意识和能力还有待加强。第二是个别村（社区）党员干部创业服务精神不强。能不能干好事的基础在于想不想干事，繁重的基层工作、多头的考核制度导致个别村（社区）干部工作压力大，对本职工作产生一定的倦怠。第三是个别村（社区）党员干部担当意识不强。在从严治党的态势下，一些村（社区）党员干部不敢干，怕承担责任和风险，不敢不愿担当。

（二）自身能力素质不足

第一是村（社区）党员干部年龄老化。存在村（社区）党员干部，尤其是村（社区）书记年龄偏大的问题。其中30 岁左右的年轻村（社区）干部较少。第二是村（社区）党员干部后劲不足。缺乏可以承担“一把手”重任的基层党员干部，年轻干部缺乏锻炼的平台，不足以担任“一把手”。第三是村（社区）党员干部队伍综合素质不强。有的村（社区）党员干部长期忙于事务性工作，对村（社区）全局性的发展规划缺乏考虑；有的村（社区）党员干部对于工作缺乏自己的见解，属于上面布置什么就完成什么；专门针对村（社区）党员干部的培训不多，因经费问题，各村（社区）在培训力度和深度上差别较大。

（三）体制机制不完善

首先针对基层的考核制度中，由于基层需要考核的项目较多，范围较广，包含经济、党建、生态文明等各个方面，缺乏专门针对干事创业的考核细则。其次是鼓励激励机制的不完善。对基层党员干部干事创业的鼓励激励机制还不够完善、细化。第三是缺少容错纠错机制的落地生根。例如，江苏出台的《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》办法中，对容错纠错的适用范围、政策界限等各个方面都做出了详细规定。但是在实际的运用中存在较大的难度，在实际工作中能否运用容错纠错，如何运用的问题很难得到解决，因此导致一些党员干部不愿干事创业，怕承担失误和错误。

三、激发基层党员干部干事创业积极性的建议

习近平总书记指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。如何创造良好的环境，激发基层党员干部干事创业的积极性，是提升干部干事创业能力水平的重要途径。

（一）加强理想信念的教育培养

一是系统性地、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过有针对性的培训，让基层党员干部具备坚定的理想信念，提高政治意识和政治素养，从而增强基层领导干部对干事创业的信心和动力；二是多样化开展以理想信念、责任担当为主题的教育活动。要以榜样的力量引导，结合身边的榜样、优秀共产党员的典型，引导基层党员干部从内心消除工作中的错误思想和困惑，促使他们对照榜样找差距。三是把理想信念最终落实到行动中去。“内化于心，外化于行”，理想信念不仅仅是一个学习理论的过程，更加重要的实践的过程。

（二）加强基层党员干部队伍建设

一是建设一支领头羊队伍。首先是选优配强基层党组织书记，选择政治素质高、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的的真正优秀的人才。其次是加强组织培养。通过理论学习、实践锻炼等培养，培养出适应新时代新农村的基层党组织书记；二是重点培养年轻干部。健全基层党组织中年轻干部的进入和退出机制；建立对后备干部的考核管理机制；加强对后备干部思想动态的管理，培养年轻人对社会的责任感、对基层后备干部的职业认同感；三是加强基层干部队伍的思想和能力培养。

（三）完善考核机制与激励机制

体制机制的完善是提升基层党员干部干事创业激情的重要动力。首先要优化选拔机制。选拔基层党员干部时要把干事创业的激情和能力纳入其中，选拔富有创新活力和干事精神的党员干部；其次是完善考核机制。在干事创业的考核上，要将指标细化，针对不同岗位的基层党员干部制定不同的细则，让他们能在实际的工作中能有具体的参照标准；第三是让容错纠错机制落地生根。