给新业态就业人员一个稳定的预期

□文/龚声

习近平总书记在春节期间专门看望“快递小哥”，引发了社会各界对新业态就业人员的关注。这些关注既有对其为社会带来便捷服务、从业的空间和时间更加自由、为促进就业发挥了巨大作用的肯定，也有对这个快速发展的行业前景的担忧。担忧中最触动人心的是他们的劳动经济权益保护不足，以及基于劳动经济权益保护不足现状下的服务质量瑕疵和安全隐患。

快递小哥面临的诸多劳动经济权益问题中，比较突出的有：劳动时间过长，休息权保护形同虚设；为了抢单忽视交通安全，一些快递小哥屡屡发生人身伤害和财产损失事故；大多数快递小哥没有纳入社会保障安全网，给他们未来的生活带来隐忧；快递小哥从业门槛低，人员素质参次不齐，缺乏必要的安全保护培训和职业道德教育，服务质量无法保障等。

快递小哥面临的劳动经济权益保护窘境是整个新业态就业人员的共同缩影。目前的新业态就业人员有几个突出的特点：一是农民工多，青年相对占据很大的比例，他们的职业前景关系到社会的稳定和发展；二是与新技术革命有着密切的联系。互联网、人工智能等新技术革新正在改变传统的就业方式，职工就业的形态日益多样化，出现了许多传统就业形态无法包括的就业形态。除了快递小哥，外卖小哥、网约车司机、物流运输平台的货车司机，APP预约上门私人厨师、共享护士等都属于此类；三是人数众多。据统计，2017年共享经济服务的人数大约7000多万，而且增长速度很快。

造成新业态就业人员劳动经济权益保护不足的原因，与这个行业的特点有着紧密的联系，多样化、灵活化、碎片化的用工模式既是优势，也是缺陷。由此导致的劳动关系界定难，劳动标准适用难，劳动权益保障难，直接影响到新业态就业人员的劳动经济权益保护，也为一些用工单位规避法定劳动义务提供了空间。

保护新业态就业人员的劳动经济权益，不仅是劳动者的渴求，也是社会的呼吁。

对于新业态就业人员的劳动经济权益保护，党中央高度重视。按照党中央有关要求，全总2018年启动了快递员、货车司机、网约送餐员等八大群体的入会工作，通过把他们吸引到工会组织中来，更好地维护他们的权益。全总2019年工作要点提出参与制定就业优先政策，推动建立互联网平台用工等新就业形态基本劳动标准。此外，各级工会组织积极进行调查研究，提出将新业态就业人员纳入相关法律体制保护体系的对策和建议。同时，发挥工会的特色和优势，以帮扶中心和户外劳动者爱心驿站为平台，为新业态就业人员提供服务。这些实实在在的行动都是为新业态就业人员提供稳定的劳动经济权益保护进行奠基。

给新业态就业人员一个稳定的预期，顶层设计是最重要的，建立起完善的法律体系是提供稳定预期的基石。通过立章建制，明确劳动关系的界定，建立健全共享经济新就业形态的劳动标准体系，因地制宜、因行业而异地逐步完善社会保障体系；通过强化执法，加快完善共享经济行业监管体制与机制，促进企业和有关单位将各项劳动法规政策落到实处。

新业态就业人员是一支新生的工人阶级队伍，将这支队伍建设好，让他们在发挥主力军作用中贡献出应有的力量，社会各界的努力和关爱很重要，有关部门的行动更重要。