铁路线路栅栏的设置与施工及日常管理中的问题与对策

乔建

（大秦铁路股份有限公司原平工务段，山西 忻州034100）

1 引言

对于铁路运营而言，铁道安全是必须要保障好的生命底线。尤其是随着我国高铁建设的不断推进以及普速铁路网线的日益密集，我国铁道工作者也面临更高的铁道施工维护标准与要求。同时随着铁道周边环境的日益复杂化，各种危及铁道运行安全的状况层出不穷。根据相关施工规定，铁道周围必须设置防护栅栏以最大限度地保障安全。防护栅栏需要根据不同路段的特征来选择最适合的形式，并且需要做好妥善的后续日常管理。

2 防护栅栏设置

2.1 栅栏设置原则

根据我国现行《铁路线路防护栅栏管理办法》，最高行车速度大于120km/h 的铁路路段必须设置全封闭防护栅栏。最高行车速度小于120km/h 的铁路路段需要视周边环境情况决定是否封闭以及栅栏的具体安装形式。

2.2 栅栏设置型式

根据铁道所在的地形与周边环境的不同，按照相关设计建设要求，铁路线路防护栅栏主要分为以下几种型式：①平缓地段设置型式。该型式栅栏一般采用高度为2.2m 的钢筋混凝土+刺丝滚笼方案。该防护栅栏非常坚固稳定，且对地形的适应力较强[1]。但不适合坡道路段。一般要求地面坡度不高于12°时才能采用此种栅栏方案。②斜坡地段设置型式。该型式栅栏也是采用高度为2.2m 的钢筋混凝土+刺丝滚笼方案，适用于地面坡度高于12°的铁道路段。但需要在平缓地段设置型式的基础上加以特殊的设计来解决栅栏下槛悬空的问题。③人口稀少地区设置型式。如果铁道处于无人的山区及戈壁等长期没有人畜通行的地区，如无特殊必要就不必设置高成本的钢筋混凝土防护栅栏方案。出于经济学的考虑，这些区域的铁道可以采用高度为1.8m 的钢筋混凝土立柱+金属网片的栅栏设计方案。④人口密集区及特殊地段设置型式。对于人口密集，可能有人畜穿越的铁道路段，如城镇区域、车站进站口及出站口附近和上下立交桥的路段，可采用2.2m 的钢筋混凝土+密集刺丝滚笼方案，并可按需对栅栏整体的材质和架构进行改进，从而加强强度，但整体高度必须保持在2.7m 以内[2]。

2.3 栅栏设置时应注意的问题

在设计防护栅栏施工方案时，对于地面坡度小于36°的路段只需使用通用标准设计方案即可。但对于地面坡度高于36°的路段则应根据地形状况来进行个别精细化设计，确保栅栏的防护高度与稳定性。

在车站的进站口及出站口附近、有景观方面或者高度方面要求的路段，也可以不采用通用设计方案，根据当地具体情况设计，但设计方案需先上报论证及审批。

防护栅栏在设计及施工时应充分考虑到风雨、土质、冻结及洪水冲刷方面的影响，充分保障稳定性。

3 防护栅栏施工及日常管理中的问题及对策

3.1 施工及日常管理中存在的问题

防护栅栏是铁道线路必不可少的防护设备，绝非可有可无。只有防护栅栏施工完毕并通过验收，铁路才能开通运营。各个路段建设及管理单位对于防护栅栏的重要性需要有正确而充分的认识，并对施工与日常管理中存在的问题予以及时地预计、识别和解决，严格确保防护栅栏的施工与管理符合要求[3]。以新建铁路某线为例，在施工及管理中存在如下的问题：①某隧道出口某处的防护栅栏虽然设计施工合格，但其占地超出了已征用地的范畴，引起村民纠纷。②部分路段防护栅栏在施工时破坏或者围住了村民的坟墓，以及破坏了一些自然水系，也引发村民不满，要求赔偿或者修复，并一度阻碍施工。③部分坡度骤然变陡的路段由于前期勘测设计不到位，出现了一定的下槛悬空或者下槛稳定性欠缺的现象。④部分路段的防护栅栏未完全合拢即通车。虽然有简易的阻挡以及警示标语，也没有完全阻止附近的村民在自认为没有火车来时直接从未合拢处穿越铁道，这样给行车和村民的人身安全都带来了隐患。⑤日常安全管理意识亟待加强。部分现场作业负责人以及安全防护专员对于铁路防护栅栏作为“安全之门、生命底线”的作用认识不足，对于安全方面也缺乏敬畏感。认为该路段目前不通高铁、动车，就疏于对更多安全细节的深入检查和对安全问题的仔细识别，没有认识到发生人员滞留、物品遗漏于铁道上可能引起的种种严重后果。对于进入栅栏维护作业的人员不按照要求每次均详细清点所带进的工具和材料，即盲目验收合格放行。

3.2 问题分析及解决措施

对于铁路栅栏在施工及管理中出现的上述问题，铁路建设与管理的单位应该提高安全方面的警惕意识，并且对于各个岗位的相关执行人员都制定严格的考核奖惩措施来防止安全问题的最终发生[4]。

①对于令周边村民感到不理解、不接受，从而阻碍施工的种种情况，一方面是由事先的设计勘察引起，另一方面是由沟通引起。对于此类问题，如果确有侵犯村民合法利益的情况，应向上级部门及时报批并尽快予以补偿。如果属于村民过度要求闹事，则应积极沟通交流说服村民，必要时通过法律途径解决。②防护栅栏本身设计及施工要求的技术并不太复杂，因此，施工单位往往也因此疏忽了对一些细节方面的精益求精，例如，在需要进行特别设计的路段也简单套用已有的设计方案，并且投入施工现场的技术力量不足，也缺乏专业的技术督导，从而令最终的稳固性、防护性不符合要求，甚至出现了破坏村民坟墓及自然水系的违规现象。施工单位应适度加强对防护栅栏的技术力量投入，如针对全路段进行详细勘测，并设计出全面具体的施工方案，并由专家进行现场施工督导。③铁路建设是一项繁杂又环环相扣的大型工程，各个施工项目均有严格的顺序要求。如果某一施工阶段的质量不佳以及工期拖延，必然对后续施工以及整体施工质量都产生影响，如可能会产生路基不足以支持防护栅栏施工作业面这类问题。因此，设计参建单位要做好整体设计方案的衔接可行性论证，并对不同阶段的工程进行严格地验收，确保其工期进度以及符合衔接要求，不为后续工程留隐患[5]。④铁路防护栅栏在设计阶段，应该对所有周边环境地形都进行多次实地走访，观察人畜穿越情况以及其他自然和气候条件，不盲目套用通用设计施工方案，确保最终施工效果更具有防护性与针对性，避免出现悬空、稳固性及防护性不足的问题。⑤在日常安全管理方面，相关安全管理人员要对铁路安全的各项风险隐患有充分的认识，包括隐患的原因、后果和排除方式等。在进行铁道维护之前，所有参与维护的作业人员必须在本次作业负责人明确规划好行走路径并完成人员、机具和材料清点之后进入，维护全程应有头戴式摄像头或者周边监控摄像头记录作业影像。在铁道维护完毕之后，全体人员离开防护栅栏出入口之后，两名或多名经手的检查负责人严格清点好人员、机具和材料并签字，然后锁闭防护栅栏出入门。清点及锁闭过程亦需全程摄像记录。锁闭栅栏出入门之后作业负责人还需对锁闭情况进行再次确认。

4 结语

近十多年来，我国铁道建设与铁路安全工作的成绩是有目共睹的，也促进了我国交通运输的发展，带动了经济的进步。但不可否认的是，由于铁道防护的安全疏漏导致各类事故也时有发生。除了极少一部分事故属于不可预测和不可抗力之外，大部分事故均可从加强施工及日常管理来完全避免。铁道栅栏设计、参建及管理单位必须意识到铁道栅栏的防护作用对于整体安全的基础保障地位，并且通过技术与管理的力量去不断改进其安全性，将各类事故的隐患进一步控制至最低。