沁源县2018年度水土保持规划实施成效

杨江波

（沁源县水利局）

沁源地处长治、临汾、晋中三市交界处，位于太岳山腹地，属革命老区。境内奇峰叠翠，林海莽莽，古迹众多，人文荟萃，素有“中国油松之乡”、“太岳花篮”、“天然氧吧”、“三晋绿肺”、“康养胜地”等美誉。

2018年，沁源县委、县政府抓住丰富独特的生态旅游资源优势，制定了“绿色立县、建设美丽沁源”的发展战略，提出了“转型、增绿、开发、强基、富民”五大发展思路和“修路、种树、治水、兴文、尚旅”五大发展路径，推动全县掀起了保护环境、增绿添彩、振兴乡村、尚旅发展的建设高潮。规划建设森林康养特色风景区7 个，康养特色小镇15 个，康养基地11个，“夏住沁之源、冬享民俗年”绿色康养旅游品牌逐渐叫响。沁源县曾荣冠“中国最佳全域旅游创建示范城市”、“全国森林旅游示范县”、“国家湿地公园”、“人民喜爱的生态旅游目的地”等国字号名片，森林旅游逐步成为拉动县域经济的新引擎。

1 配合生态旅游目标制定水土保持规划

2018年，沁源县委、县政府围绕“转型”、“增绿”发展思路，“种树”、“治水”发展路径，为推动建成“三晋森林康养第一县”、全国一流“全域旅游+全域度假+全域康养”胜地目标，以闫寨村“水漾年华”为代表，景凤村、贾庄村、南石村、龙头村等一批田园综合体旅游项目启动实施；灵空山镇五龙川片区、王陶乡花坡片区、交口乡菩提寺片区等乡村森林旅游综合开发项目稳步推进，为沁源县的水土流失综合治理打下了良好的基础。

为配合森林生态旅游，沁源县水利局制定了全县“十三五水土保持规划”。水土保持工作按照规划有序推进，年初对年度规划任务按乡镇进行分解，乡镇负责各自范围内的具体实施；同时，对接农业、林草、自然资源等相关部门的年度实施计划，年底对相关部门的水土流失治理情况进行统计，确保年度规划任务的完成。

2 年度水土保持情况

2.1 规划目标完成情况

2018年度，沁源县规划水土流失治理面积64 km2，在林草、自然资源、农业农村等相关部门及社会力量的全力配合下，年度规划的水土流失治理面积全部完成。

2.2 综合治理措施情况

水土保持措施实施情况为：建设基本农田446.93 hm2，其中，坡改梯91.60 hm2，新增坝地3.33 hm2，改造旱地352.00 hm2；营造水土保持林4 705.00 hm2，其中，乔木林2 173.47 hm2，灌木林462.07 hm2，经济林2 069.47 hm2；种草378.00 hm2；封禁治理870.07 hm2。

2.3 相关部门完成治理措施情况

2.3.1 自然资源部门

以高标准农田建设为主，完成304.00 hm2，主要分布于韩洪乡的程壁、定湖、韩洪、王壁等村，法中乡的柳湾村，中峪乡的龙头村，交口乡的侯壁、仁义、长征、自强等村，通过申请上级部门立项投资完成。

2.3.2 农业农村部门

通过农业综合开发项目实施，完成高标准农田建设46.67 hm2，主要分布于中峪乡西王勇村，沁河镇韩洪沟村，法中乡柳湾和南庄村。种植经济林132.13 hm2，其中，法中乡桑凹村种植连翘105.47 hm2，景凤乡紫红村种植梅杏6.67 hm2，韩洪乡旭河村种植沙棘6.67 hm2，灵空山镇刁王坪村种植沙棘13.33 hm2。

2.3.3 林草部门

实施完成水土保持林1 226.67 hm2，其中，国家重点工程600.00 hm2（包括退耕还林400.00 hm2），省级重点工程66.67 hm2，植被恢复费造林60.00 hm2，其他方式造林500.00 hm2。退耕还林全部种植经济林，其中，县域南部种植连翘、油牡丹，北部种植沙棘，其他造林南部为油松与连翘混种，北部为油松与沙棘混种，混种比例均为1∶1。

2.3.4 水利部门与社会力量

在聪子峪、官滩和沁河等乡镇实施坡改梯91.60 hm2，王和镇新建坝地3.33 hm2；营造水土保持林3 346.20 hm2，其中，乔木林1 194.53 hm2，灌木林462.07 hm2，经济林1 689.60 hm2；封禁治理870.07 hm2。2018年度，全县大搞生态绿化建设工程，水土保持造林涉及全县14 个乡镇的大部分村庄，完成造林面积比较分散，不能以坐标的形式划定准确范围，只能通过统计确定规模。实施方式为：一是县政府统一采购苗木，乡村组织实施；二是乡村筹劳筹资，自行采购苗木栽种；三是利用当地企业等社会资金，开展荒山绿化造林；四是配合太岳林局造林工程开展绿化工作。

2.4 预防保护情况

利用世界水日、中国水周、法制宣传日等，开展了水土保持宣传教育活动，通过沿街发放宣传资料以及宣传车巡回宣传，增强了民众的水土流失忧患意识和水土保持法律意识。走进企业开展宣传，使开发建设单位深入了解到遵守《水土保持法》的必要性，使其真正理解和执行“谁开发、谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的基本原则，有效提高了对水土保持法律法规的认知和认同，提升了实施水土保持方案的自觉性。通过多方面的努力，为全县的水土资源预防保护起到了积极作用。

2.4 综合监管情况

2018年，省级批复国道214 沁源交口至有义段公路改建项目（占地面积44.38 hm2）水土保持方案1 项，市级批复潞安矿业沁源1 万kW 光伏扶贫项目（占地面积41.26 hm2）水土保持方案1 项；验收永和水电站、新超煤业兼并重组整合项目、明鑫煤矿兼并重组整合项目、孟子峪煤矿兼并重组整合项目等4 项建设生产项目水土保持设施；省市县三级开展8 次共46 个生产建设项目的水土保持监督检查，其中，省级检查1 次1 个项目，市级检查2 次4 个项目，县级检查5 次41 个项目，主要检查内容为：生产建设项目“三同时”制度落实情况、水土保持方案审批情况、水土保持补偿费缴纳情况、水土保持设施验收情况等。

3 水土保持规划实施效果

2018年度，在县委、县政府的高度重视下，在相关部门及社会力量的配合下，水土保持规划实施有序开展。坡改梯、坝地、滩地等建设工程的实施，新增了基本农田，使全县粮食增产100 余万kg；经济林、种草发展畜牧业、发展中药材等产业稳步发展，为全县增收280 余万元；种树、增绿恢复植被的开展，有效改善了生态环境，减少了农业面源污染。全县山清水秀、林密花艳，森林覆盖率达到57%，将成为三晋生态第一县。据测算，年均减少土壤流失量11.5 万t。

4 水土保持规划实施存在问题

一是规划的水土保持措施，需要投入大量资金实施，缺少投资是一大难点；二是在水土保持监督管理开展过程中，信息系统统一填报工作需要加强；三是水土保持措施中的植树绿化分散，不能精确定位，只能靠栽树株数推算面积；四是水土保持生态建设成果移交所在乡镇或村委后，工程管护不到位，难以有效巩固。这些问题，有待我们在今后的工作中不断探讨解决。