江苏有线新中国成立70 周年安播保障措施介绍

张健健，金军宁，马 翔

（江苏省广电有线信息网络股份有限公司，南京 210013）

引言

新中国成立70周年安全播出保障是江苏有线2019年安播工作的重中之重，公司全体员工以高度的政治责任感和强烈的使命担当，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了新中国成立70周年安全播出保障工作，实现信号零停传，以实际行动向新中国成立70周年献礼。

1 组织动员提前部署

新中国成立70周年保障前，公司召开了“大干一百天、攻坚保目标、拼搏铸安全”动员大会。公司领导传达了国家广电总局组织召开的庆祝新中国成立70周年全国广电行业安全保障工作电视电话会议精神，要求全体员工要增强危机意识，做到对标找差不松劲、明确责任勇担当、众志成城保安全，确保圆满完成70周年安播保障任务。

基于江苏有线实际并结合各分公司维护人员组成情况，公司特成立安全播出领导小组、安全播出保障小组、机房保障小组、线路保障小组、干线传输保障组、信息安全专家组。领导小组主要负责整体指挥新中国成立70周年期间全网安全播出保障工作；负责省、市、县各级新闻出版广电局、电视台、分公司等的工作协调。保障小组主要负责落实领导小组议定的事项；具体协调、调度、组织本区域内广播电视网络的安全播出保障工作。各专业保障小组负责指挥、调配本区域本专业安全播出保障工作，同时配合本区域及相邻区域维护人员作好突发情况下的应急处理工作，小组组长对各专业系统保障工作负有指导职责。以上健全、合理的保障组织体系为本次安全播出工作保驾护航，奠定了坚实的基础。

2 精心安排各司其职

江苏有线省公司牵头制定了《新中国成立70周年安全播出保障手册》，手册从各部门的安全播出职责、情况报告制度、重点保障要求、应急预案及流程等几个方面进一步明确组织、技术、人员的保障机制。各分子公司也按照省公司的要求，结合本地的现状，分别制定了保障分册，把安全播出的领导机制和各项保障措施落细落实。随着保障手册的制定，省市公司上下目标一致，认真学习手册内容，各部门各司其职，查漏补缺，保障手册的制定发布，给安播工作的各项具体工作带来了明确的目标和指引。

3 加强落实不留死角

3.1 整合资源有备无患

针对全省播控核心设备和传输干线SDH、波分系统使用年度较久，部分设备老旧，故障率较高的问题，省公司利用全省资源，协调各地冗余设备，在徐州、淮安、泰州、南京4个地市设置备品备件库，实现紧急情况下备品备件的全省调配使用，备件库放置播控系统的BIGBAND 机箱、板卡和IPQAM 设备以及传输系统涉及广播业务的重要单板，覆盖LOG/TOM/ND2/M40V/OA/D40/FIU/XCS/SCC 单元。

省公司还向全省下发了《全省备品备件库实施办法》，要求在新中国成立70周年安播保障期前，完成所有备品备件的加电测试工作，确保关键时刻备得齐、开得起、用得上；对全省所有设备板件及备品备件进行全面的设备信息管理，确保全省所有设备板件可查可管可控。

3.2 全面检查，高效整改

自2019年上半年开始，针对今年的重点安播保障期，江苏有线省市县三级公司开展了多专业、多形式、多层次的安全播出大检查，每次检查的侧重点各有不同，通过这些全方位的检查，发现了若干隐患问题，当某一区域发现不符合安播要求的问题，不但要求当地及时按要求整改，而且及时将问题情况通告到全省各地的相关部门认真比对，如有类似问题，也及时整改处理，并一一闭环，提交书面报告。

广电总局和江苏省局的检查重点围绕着有线广播电视网和光缆传输干线网2个专业细则来进行，检查对象主要有安全网络安全系统、前端播出系统、干线传输系统、安全保卫等几个方面。

江苏有线省公司对市县公司的检查重点围绕《江苏有线迎接新中国成立70周年安全播出保障手册》内容的各项要求来进行，主要涉及值班保障、干线光缆、供配电、网络安全、应急设备设施、应急预案及流程6个方面。经过对这些内容认真、全面的检查，各市、县分公司都对暴露出的隐患和问题进行了整改，确实在短期无法解决的，也设置了稳妥的临时应急措施，确保不影响安全播出。

另外，为了加强市公司部门的经验交流，取长补短，省公司也牵头组织了13个地市分公司的互学互查，并且每个地市要求抽查一个县级公司，遇到问题现场及时交流，以上措施为全省的安播保障拓展了很多的思路，起到了良好的效果。

3.3 应急演练，增强信心

为进一步做好新中国成立70周年安播保障期间广播电视安全播出准备工作，确保各项安全保障任务圆满完成，2019年8月和9月，省局、省公司先后组织开展了全省信源应急演练，总局也组织开展了全国范围的安播应急演练。

3.3.1 演练基本情况

8月某日凌晨，公司联合省局、省监测台组织进行省中心和泰州备份中心广播数字电视业务信源切换演练，由播控中心负责对省中心信号源（单节目、TS 流或GE 信号等）进行中断操作，由各地市及相关区县前端进行应急操作，通过切换至泰州备份中心信号恢复传输。此次演练各地市均能够快速恢复信号。

9月某日凌晨，公司自行了组织开展省干直播业务信源一致性检查。在检查期间的固定时段，播控中心通过省干波分只送一路信源至各市分公司，其他三路信源保持中断，各市分公司检查本地直播业务系统接收省干波分信源主备一致性及各路信源使用情况。在只保持省中心备路信号开通和只保持泰州备份信号开通的情况下绝大多数地市能够在极短的时间恢复播出。

9月某日凌晨，公司应省局、省监测台要求举行无提前通知情况下重要节目信源中断应急演练。中断省前端基本包节目信号主备路码流输出，各地市恢复播出时间有一定差异。

3.3.2 暴露出的问题

（1）部分技术人员安全播出意识薄弱，责任心不强，未能及时发现节目信号停播并处理。

（2）部分技术人员对应急预案及流程不熟悉，延误抢通恢复时间。

（3）部分机房监控措施不完善，对部分重要节目信号缺少监看，对于监看的节目出现异常不具备声光报警功能，出现异常无法第一时间发现，无法迅速做出准确的判断。

（4）应急预案指导性、操作性不强，应急操作复杂，不能实现快速切换。

（5）部分地市监测系统与省监测台监测信号、数据不一致。（6）部分地市关键切换节点光功率过低未及时更换光模块，射频切换开关无法使用未及时处置。

3.3.3 解决措施

针对应急演练过程中发现的各类问题，省公司要求各市分公司认真分析原因，总结经验教训，举一反三，完成整改，并督促和指导下辖县（市、区）公司做好相关工作。

（1）各地市组织值班人员集中教育培训，还原演练处理过程，梳理应急处理流程，优化应急预案，加强应急切换演练，切实缩短节目信号恢复时间。

（2）完善信号监控措施。增加和完善南京省中心的备路信号、泰州备份中心的主、备信号以及本地接收中一、江苏卫视信号的监看。对于监看的节目出现异常必须具备声光报警功能，第一时间发现。及时与省监测台联系，确保监测点取样点一致，确保监测数据一致。

（3）核心硬件配置必须达标。确保应急切换设备供电合理，关键节点切换设备一定要确保可靠可用，关键切换节点光功率、射频电平的日常监测严格按照省市县三级播控电子值班报表系统执行到位。

（4）加强机房值班维护和系统检查。特别重点关注直播信源主、备路信息的完整性和一致性；中央一套、江苏卫视等重要节目省中心、泰州备份中心、本地卫星接收信源的多画面监看。各单位要再次对机房信号流程进行全程巡查摸底，排除隐患故障，重点对中一、江苏卫视等重要节目备份情况进行整改。

（5）加强安全管理。梳理应急预案和流程，加强值班人员安全教育，确保各项线路资料、设备资料、机房消防和各类演练资料要定期更新。

通过演练，确实发现了不少问题，发现问题不可怕，重要的是认真反思总结，及时整改，并通过演练让一线值班人员的应急处理的意识和能力得到了进一步加强。

3.4 信息安全，不可忽视

网络安全有几个特点，一是容易被忽视，以往我们一般都是强调的播出安全，而常常忽略了网络安全；二是网络安全漏洞多、防护难、攻击多、技术含量高，比节目播出安全工作更加不可控。江苏有线的网络安全工作前期基础较弱，任务艰巨而又繁杂，国家相关部门对新中国成立70周年安播期间网络信息安全工作又提出了更高和更急迫的要求。因此公司上下这次高度重视网络安全工作，严抓安全制度落实，完善安全防护机制。

省市县各级公司积极主动查风险、堵漏洞。利用等保测评查找问题、整改问题。新中国成立70周年安播保障期前，省市县各级公司仔细梳理在用的公网地址和网站，逐一确认，可以下线的公网地址做到及时下线，可以关闭的网站及时关闭。同时组织对所有重要系统的账号口令进行检查，对弱口令一律加强整改。省市县各级公司加强与公安机关、网信办等主管部门以及网络安全服务单位的密切联系，协作配合，严防在重点保障期间出现网络信息安全事故。

3.5 频率干扰，提前防范

由于5G 基站频率问题可能干扰公司广播电视卫星接收并给安全播出带来影响，重要保障期前，我们认真对照相关协调管理办法，积极主动开展工作，加强与通管局、电信运营商的沟通协调，采取进一步完善泰州备份中心信源保障、安装滤波器等有效措施做好自我保护，将5G 基站干扰对安全播出的影响降到最小，确保安播期间广播电视信号安全。

4 严防死守全力以赴

自2019年9月份省公司召开了动员大会提出了拼搏铸安全的要求开始，全省各级安播部门落实责任、发扬作风，强化指挥调度、值班值守、线路看护、应急协调等各项安全保障工作，确保了重大活动、重点时段、重要节目直转播传输万无一失。

4.1 加强值班及监控

新中国成立70周年安全播出保障期间，省公司领导在指挥部现场指挥调度，及时处置突发情况，按照最高等级、最高标准、最高质量、最严要求，全方位、全时段开展安播保障工作。全省各分、子公司领导全部靠前值班，调度指挥，各分、子公司前端及干线机房高效联动，快速响应。各单位机房保障小组成员全员待命，核心部门和关键岗位也加强了值班技术力量。

重要保障期间，停止一切可能影响网络和业务的操作，停止一切线路施工及改造，对隐患路段加强看护及盯防，加强线路巡查，准备好线路维护器材、光缆等，安排好抢修车辆，确保了在最短时间内修复故障。

重要环节全部纳入机房监控系统，实行24小时实时监测与自动报警，一旦遇到故障，立即根据预案执行切换操作，确保信号恢复。

4.2 加强沟通报告

根据总局要求，新中国成立70周年保障期间每日17：00安全播出情况报告时同时上报零报告。在《江苏有线迎接新中国成立70周年安全播出保障手册》中，我们也对报告的流程做了明确的说明，并建立了多级别的保障工作群，用于第一时间发布消息、检查工作和上报突发情况、指令发布和问题交流处置等工作，以上措施对安播保障的工作效率起到了很大的促进作用。

5 结束语

公司上下通过宣传动员、各项安播措施的落实，真正的把安播思想重视贯彻到每一个员工，责任意识传递到每一个员工。在安播准备工作中公司不断细化安全举措，完善应急预案，尽可能把应急预案和流程考虑得更全面一点，把可能遇到的困难和挑战估计得更充分一点，把需要采取的措施制定得更周全一点，更加突出应急预案的针对性、实用性，保证出现问题的时候能及时应对，有效处置，不留盲点。在安播期间，做好干线巡查，加强值班值守，明确机房值班每一层级、每一个环节工作的具体标准和要求，将全流程的安全管理落实到值班前沿；在关键岗位要配备精兵强将，巩固安播一线“坚强前哨”的作用，确保省、市、县全程全网目标一致，行动统一，责任明晰，执行到位。新中国成立70周年安全播出保障期间，江苏有线全省共计3549人参与值班保障，未发生任何安播事故，圆满完成了新中国成立70周年庆祝大会、阅兵、群众游行和晚间联欢活动的安全播出保障工作。