新疆水资源可持续利用对策浅析

魏 莉

（新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，新疆 乌鲁木齐 830000）

新疆位于欧亚大陆腹地，属于多年降水少的内陆干旱区，典型的温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈，年平均降水量154.8 mm。水资源在新疆经济社会发展中有着举足轻重的作用，与新疆的经济发展息息相关。合理开发水资源可以有效实现新疆快速、稳定发展的目标，必须得到当地水利部门的重视。

1 水资源现状

新疆水资源量约占全国的3%，共有大小河流570条，地表水年径流量884亿m3，地下水可开采量252亿m3，冰川面积2.4万km2，形成了独具特色的大冰川，共计1.86万余条，总面积2.4万km2，占全国冰川面积的42%，冰储量2.58亿m3，是新疆的天然“固体水库”。

由于新疆地处亚欧大陆腹地，气候干旱，水资源受季节因素影响，时空分布极不均衡，地表水蒸发量大，致使一些地方水资源不足。

2 水资源开发利用存在问题

2.1 水资源环境恶化

新疆水资源环境的恶化，使河流径流急剧减少，湖泊干枯收缩，含砂量增加。上游的大规模围垦导致下游流量的减少，甚至造成一些河流断流。20世纪50年代，新疆的湖泊总面积为8800 km2。1972年，西海子和塔里木河流域被切断，河流长度减少了320km。近几年来，克里亚河的流速减少了105 km。上世纪80年代末，全省湖泊总面积为5505 km2，年均减少30 km2。由于河流径流量的缩短、下游生态环境的恶化以及向绿洲地区的迁移，自然水盐平衡发生了变化，导致土壤盐渍化的积累和地下水矿化的加强，不仅要加快水资源开发，还应注意生态环境的保护。随着经济社会用水占用生态用水比例越来越大，造成水环境不断恶化，水土失衡，自然植被减少[1]。

2.2 区域地下水开发利用失衡

区域差异造成天山北和吐鲁番地区地下水开采强度不同于其他地区。该地区的地下水位不断下降，许多机井不再出水，抽水的成本急剧增加。南疆许多地区的地下水仍处于自流状态，缺乏对地下水的开采。通过对当地水文地质单元的研究，发现一般情况下，不同山口的斜坡平原地下水开采量较大，地下水开采量可达总开采量的9/10，地下水位呈下降趋势。溢流区细小的土壤平原既不能利用过多的水，也不能开发地下水，但同时又无法实现有效的排水，地下水位居高不下，导致土壤盐渍化。水资源在时间空间方面的分布不协调，导致区域之间协调不容易。在时间上，地表水资源受季节变化的影响较大。年入水量占汛期年入水量的80%以上，给水资源的科学高效利用带来了很大困难。新疆特殊的地理环境决定了水资源在空间上的分布不均衡。新疆伊犁和阿勒泰地区地表水和地下水资源总体上比较丰富。吐鲁番水资源相对丰富。哈密地区地下水资源相对贫乏，地表水资源相对贫乏，主要受当地工业发展的影响。新疆虽然年地表水量只有13.8亿m3，但约占全国地表水总量的三分之一，能够满足新疆发展的需要，但是，水资源开发利用程度相对较低。

2.3 水资源浪费严重

新疆正处在城市化、工业化的初始阶段，城市人口的增加，导致了生活污水的逐渐增加，工业废水排放达不到国家废水排放标准。城市生活污水和工业废水对地下水水质都有污染，特别是工业用水的不平衡使用导致水资源的严重浪费。农业用水需求量占新疆总用水量的70%，个别地方甚至可能达到90%。工业用水浪费严重，比例严重失衡，工业和生活用水浪费严重。在许多地区，工业产值10000元的用水量可达400 m3以上。在新疆地区，地表水仅收取很小的费用，也是造成了水浪费的主要原因之一。北疆农业用水量500 m3/亩，南疆农业用水量1000 m3/亩，可有效实现节水。同一流域上下游地区不能协调用水，破坏了原有的水资源分布，急剧降低了当地水位，造成沙尘暴频繁，胡杨木大量死亡，原有绿色廊道消失，不利于生产和发展，不利于当地居民的生活[2]。

3 水资源开发利用保护措施

3.1 加强自然生态环境保护

（1）通过大力宣传，使大众认识到生态环境治理的重要意义，通过多渠道开展生态环境知识综合教育，营造舆论氛围，使全社会大众充分认识到生态破坏造成的严重危害，感受到生态治理的重要性，从而合理管理、合理保护水资源；（2）只有解决好农村能源问题，才能更好地治理和保护生态环境。针对农村能源建设方面问题，想办法认真解决好因缺乏生活燃料造成的植被破坏方面的问题，避免荒漠化和水土流失的发生；（3）按照“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的方针政策措施要求，加强实施天然林保护工程。

3.2 加强节水和污水回用

节水与污水回用是缓解当前水资源危机、缓解水资源开发压力、保护水资源污染的非常关键的措施。农业节水，主要从节水灌溉和减少损失方面考虑。利用地下管线灌溉、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，改革灌溉方式，从泛灌到常规节水，从常规节水到高科技节水。投资建设水利设施，逐步用大型蒸发水库取代平原水库。改进一些灌溉渠、堤防等水利设施，防止渗漏，科学合理地布置灌溉（排水）网络，减少在输水过程中的损失。在城市节水方面，可以通过改进生产工艺来实现节水。对于城市产生的污水，应想办法实现污水的回收利用，这样可以减少水资源匮乏产生的压力。通过节水宣传和节水管理相互结合，充分提高社会对节水重要性的认识，做到节约每一滴水，严格消除“跑水、冒水、漏水、滴水”各种现象发生。受市场经济的影响，供水需水关系由于受价值规律和价格经济杠杆的调节，从而改变了由低水价政策导致的水资源浪费现象[3]。例如，适当提高生活用水价格。高水价政策可以适用于高利润高耗水的行业，例如洗澡、洗车。合理的用水价格，可以提高用水效率，缓解西部地区缺水的压力。总而言之，水资源的短缺，是新疆干旱地区社会经济发展的最大制约因素，必须高度重视水资源的承载能力，一方面重视水资源的合理开发，高效利用，优化配置，综合节约和综合管理，实现节约用水，科技降耗，另一方面，要做好水资源循环可持续利用，保持经济、社会的稳定和有序发展。

3.3 加强水污染防治

水污染防治要尽量减少污水的排放，要求各生产企业对自己的生产工艺、生产设备有严格的要求，使其在生产过程中能够尽可能节约用水，减少污水的产生，从而减少对水体的污染。要严格控制在污水达到排放标准前直接就排放到水体中；通过改进污水处理的工艺技术，加强对污水的治理，加大对水产养殖业的投入，充分利用现有水处理设施，提高污水处理能力；淘汰、改进老龄污水处理设施，不断提高污水治理能力，新建的水处理配套设施尽可能完善。引进国内外先进的污水处理技术，使污水处理效果更接近天然水体，改善、提高水体质量，努力实现污水循环使用和污水资源化，减轻水资源开发利用的压力，提高水的利用率，缓解水危机现象的发生。

4 结语

新疆地区水资源合理开发利用的主要任务是通过探索建立水资源监测管理平台，安装工业用水网络化测量仪器，实现用水量实时监测和在线采集，实现水资源的科学监测与管理，科学配置水资源，建设节水型农业，对当地的生态环境进行保护；水利工作的重点是科学配置灌溉系统，大力利用地下水，实现灌溉渠道和井灌的综合开发，积极控制当前土壤盐渍化现象，积极保护自然环境[4]，以促进其经济快速、稳定发展。