关于城市道路货运线路规划的思考

孙晓莉

南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司 江苏 南京 210002

1. 城市道路货运问题分析

随着我国城市产业蓬勃发展、居民消费需求增强，我国道路货运交通也迎来空前发展。尽管相关部门和企业已经做了大量工作，但货运交通安全、效率、扰民与环境影响问题日益凸显。例如，由于货车载重大、体积大、重心高、灵活性较差，疲劳驾驶、超载等现象存在，货车事故发生率和严重程度均高于小汽车。

2. 货运线路规划

2.1. 货运线路规划影响要素

2.1.1. 道路区位

在产业园区、物流园区、货运枢纽、配送中心等货运吸引和发生聚集区以及对外联系道路上，货运交通最为集中且车型较大，对道路要求也较高。在城市中心区尤其核心区和历史区的道路上，货运需平衡行人、自行车、公交车、小汽车等各类交通方式的需求，减少对周边环境的影响。城郊道路往往同时承担货运和城乡客运功能，货运线路规划需兼顾多种交通模式的效率与安全。

2.1.2. 路侧用地

路侧用地性质、开发强度和地块开口等严重影响货运效率和安全。路侧地块出入机动车交通流、自行车和行人过街都与货运交通相互干扰。

2.1.3. 道路交通设施

道路交通设施条件是影响货运线路布局的重要影响因素，包括道路车道宽度及隔离情况、道路净空、沿线桥梁和隧道限制、交叉口空间、道路附属设施等。货运线路规划应综合考虑设施改善可行性。

2.1.4. 货运车辆

货车车型的选择与所运输的货物大小及其行驶距离有关。我国《城市道路工程设计规范》颁布了3种城市道路设计车辆，其中小型车、大型车、铰接车的外廓尺寸（长×宽×高）分别是6m×1.8m×2.0m、12m×2.5m×4.0m、18m×2.5m×4.0m[1]，《公路线路设计规范》考虑我国货车大型化趋势以及城镇化发展，规定了6种设计车辆，不仅细化了车型种类，兼顾了城市道路设计车型，还把货车列车尺寸（长×宽×高）加大至20.0×2.5×4.0[2]。

应特别注意的是，国家规范的设计车辆尺寸规定并未包括超长、超宽、超高和超重的车辆。在部分货运集中区道路以及对外联系道路上，应充分考虑超限货车运输需求，进行超限车辆线路规划，并规范其行驶路线。

2.2. 货运线路规划技术要点

2.2.1. 整体思路

货运线路优化应摆脱传统的以设施布局为导向的思路，而应以提高货运交通系统运行安全高效、减少对城市交通及周围环境干扰为目标，从“客货分流、人车分离”空间组织优化为切入点开展系统性设计。货运线路规划应综合考虑货运集聚区的布局、货车交通量、主流车型、路网格局、设施限制条件、城市客流和机动车流走廊布局等权衡取舍，使货运体系和城市综合交通体系协调发展。

2.2.2. 货运线路分类

依据货运交通特征以及货运对道路运输条件的要求，建议基于货运线路类型对道路进行分类，包括但不限于跨市货运线路、跨区货运线路、货运优先线路、货运主要线路和到达性货运线路等。跨市货运线路主要服务城市对外货运，长距离货车流量高，有大量大型货车，主要包括高速公路、公路干线。跨区货运线路主要服务城市组团间的跨区货运，中长距离的货车流量大，有一定比例的大型货车，主要包括城市快速路和交通性主干路。货运优先线路服务货运聚集区之间的流通，货车交通量较高，提供高质量的移动性和可达性，主要包括货运聚集区内部和上述区域之间的城市快速路和交通性干路。货运主要线路提供货车移动性并为沿线的商业、企业等提供服务，主要包括城市主次干路。到达性货运线路服务货运终端到达性线路和流转线路，将货物运送到商业或社区的各个终点，主要包括城市次干路和支路街巷。[3]

2.2.3. 货运线路规划

货运线路规划应选择最有利于货运通行的道路，尽量避开不利点段，如净空不足路段、载重不足桥梁等。对跨市、跨区及主要货运聚集区之间的货运线路规划，首先应梳理现状和规划年份的城市产业园区、物流园区、货运枢纽区等货运聚集区分布情况，分析预测货运交通需求，在城市外围、组团边缘建立货运物流线路，快速对接城市对外货运枢纽，加强物流集散以及枢纽转运体系的一体化整合。对城市中心区，为保障城市居民生活环境和城市交通运行，通常是设立货车限行区，对进入限行区的特殊运输车辆发放通行证。对这类货运服务，应建立片区内的货运线路。该类货运往往直接服务于居民和城市内部商业需要，深入城市组团内部，与城市客流、人流、车流等城市交通重叠，无法从空间上彻底分离，则应实现时间分离，使货车交通尽量避开白天城市交通，尤其避开早晚通勤通学高峰。

2.2.4. 货运线路交通设施核查优化

在实际中，由于交通设施建设年代较早、桥隧老化等原因，部分设施无法满足货运条件，或者部分超限货物运输需要对沿线交通设施升级改造。因此，货运线路规划应对沿线交通设施进行核查。设施核查和货运线路规划工作应相互反馈协调，最终形成最佳货运线路方案。

道路设施核查内容包括道路等级、断头路、瓶颈路、车道宽度、道路净空、桥梁尺寸及限载、隧道尺寸及净空、交叉口空间、出入口控制、各交通方式的路权分配等，是否能实施客货分离，确保各种交通方式的安全、和谐、高效运行，满足货运线路通畅性与易达性功能。然后综合考虑设施改造、货运绕行线路或改用小型货车运输等。

3. 结论与展望

货运交通是城市经济发展、居民生活的重要保障。精细化的货运线路规划能够大幅提高货运安全与效率。货运系统的高质量发展是个系统工程，还应从道路设施设计、货运管理等多方面着手，实现货运的绿色、高质量发展。