市级动物疫病防控信息化管理系统功能设计

何扬州 福建省厦门市动物疫病预防控制中心 福建厦门 361009

近年来，我国高致病性禽流感等重大动物疫病呈散发态势，人兽共患病局部发生，非洲猪瘟等外来动物疫病侵入，使动物疫病流行日趋复杂和严峻。动物疫病防控工作关系养殖业生产安全、食品安全、公共卫生安全及社会和谐稳定，我国动物疫病防治工作发展至今成效显著，有效防控了高致病性禽流感等重大动物疫病。强制免疫、监测预警、应急处置等防疫制度逐步完善，技术支撑体系得到初步构建。然而，在制度执行过程中，传统的工作方式日显效率低、易出错、耗费人力资源量大等劣势。实现动物防疫信息化有利于全面、及时、准确地收集信息；有利于工作开展的程序化、规范化、制度化；有利于防疫工作的高效性和快速性，建立快速反应和决策机制[1]，并在疫情发生后进行快速控制和追踪溯源。

1 设计背景与思路

通过建立动物疫病防控基础信息数据库形成动物疫病防控大数据，大数据可以被采集、传递、聚集、存储和分析[2]。本系统基于动物防疫防控大数据，根据当前动物疫病防控工作体系设计相关功能模块。

2 功能模块

2.1 功能模块图 建立基础信息数据库和物资管理系统形成数据库，设计功能模块相互调取和采集数据，实现所需功能（见图1）。

2.2 系统各模块及功能

2.2.1 基础信息数据库 动物疫病防控基础信息数据库涵盖辖区动物疫病防控基础信息，包含养殖场、活禽交易市场、屠宰场、防疫员和辖区应急防疫队伍等。数据库的建立与信息的完善，是整套动物疫病防控信息化管理系统运行的数据来源和基础。

2.2.1.1 采集场点信息并赋予编号 采集养殖场、活禽交易市场和屠宰场等防疫场点的地理信息、联系方式、养殖情况、交易数据、动物防疫条件合格证（代码编号、经营范围、法人、有效期限）等信息，系统自动对每个场点生成独立编号作为数据库中的信息代码，服务后期数据调用和追溯等功能的实现。

2.2.1.2 采集人员信息 包括防疫员信息和应急防疫队伍信息。应包含人员直属单位、姓名、年龄、联系方式、责任片区、学历、职称、职务和工龄等信息，建立人员信息电子档案，对人员统筹管理，一旦发生疫情，可迅速组建熟悉疫点所在辖区情况的应急防疫队伍。还可实时分析基层动物防疫从业人员专业性和年龄结构等信息，为地区动物防疫人才队伍建设和发展提供数据参考。

图1 功能模块图

2.2.2 物资管理系统 将物资管理工作网络化，提高管理工作效率，物资的储备、调配、使用等信息纳入数据库调取和分析。模块包括政府采购动物疫苗管理、消毒药品管理和防控物资管理。

2.2.2.1 政府采购动物疫苗管理 包含疫苗采购、进出库和盘点等。从市级疫苗采购入库并采集型号、批次等基本信息开始，每批疫苗都由系统赋予独立编号，各级动物疫苗发放机构在疫苗进出库时，根据需求调用。系统自动记录每一批次的疫苗名称、型号、生产厂家、生产日期、批号、发放数量、接收单位等信息，形成电子台账，详细记录疫苗自采购到实际使用整个过程，做到疫苗去向的全程监控和可追溯。并可根据需求设计算法，实时提供准确详尽的疫苗管理数据。

2.2.2.2 消毒药品管理 将消毒药品的来源、进出库和发放情况网络化管理，每一批次消毒药品形成独立编号，实现消毒药的调用情况全程管理。为下一步工作提供数据支持，充分利用消毒资源，杜绝浪费。

2.2.2.3 防疫物资管理 包括防疫物资进出库和盘点功能，可及时统计各辖区现有物资储备及发放情况，在应急情况下可及时、就近调用，保障应急防疫

工作中的物资供应。同时，由于应急防疫物资的数量、种类较多，管理工作繁琐，且一般只在特殊情况调用，系统可自动对临近过期的物资进行预警，及时提醒管理员处理和补仓。

2.2.3 动物疫病监测 通过建立免疫信息和抽查系统功能模块，提高动物疫苗管理、强制免疫和免疫效果监督检查等工作效率，辅助动物疫病监测分析。

2.2.3.1 免疫信息功能模块 包含监测点监测数据、动物免疫数据和自购疫苗补贴申请，调取物资管理系统中政府采购疫苗管理模块数据进行补充。

2.2.3.1.1 监测点监测数据模块 将辖区各个固定监测点加入基础数据库，分配独立账号，通过网络及时报送畜禽病死数、交易量、检疫情况以及屠宰加工检疫量等数据，为动物疫病监测和流行病学调查提供数据支持，提高工作效率。

2.2.3.1.2 动物免疫数据模块 动物疫苗包括政府统一采购发放和养殖场户自行购买后政府补贴两部分，对于某段时间内辖区疫苗的使用量及免疫情况等数据的统计工作较为复杂，通过系统调用政府采购疫苗出库和自购疫苗补贴申请数据，可迅速统计出某段时间内某地区的疫苗使用情况，结合设计填报免疫动物数量窗口，自动统计强制免疫进度。

2.2.3.1.3 自购疫苗补贴申请 调取数据库中养殖场信息，以养殖场联系人移动电话号码为账号，由具有权限的动物防疫管理部门审核并赋予电子账户。养殖场以获得的账号登陆系统申请补贴，自行录入年度存栏、种畜禽存栏和出栏量、应免数、免疫数、抗体水平、自购疫苗信息（包括种类、生产企业、批号、采购数量、采购日期、使用数量）以及对应的价格等变量，涉及数据的统计汇总均由系统自动完成，减少人工输入的工作量并保障计算正确率。要求提供的纸质凭证通过扫描或拍照的形式上传。

收到每一笔补贴申请信息后，系统会自动分配至申请人所在辖区动物防疫管理部门，由管理部门逐级审核，生成具备独立单号的受理单。受理单以行政区为单位，自动汇总包含养殖场名称、申请补贴数量、申请补贴金额等信息，实现申请者一趟不用跑、管理部门获取审批信息及时、数据汇总准确性高以及数据可溯源等，可大幅提高工作效率。系统还可通过大数据比对，设计计算公式，对申请补贴金额合理性进行预判，辅助审核。如通过母猪存栏数估算年出栏数，并与检疫数量比对，可快速判断补贴数据的合理性。

2.2.3.2 抽查系统 依托数据库，结合动物疫病防控工作检查、绩效考核等检查工作内容及目的设定抽查规则，如每个行政区抽取若干个养殖场点，自动组合检查组成员，根据需求自动实现检查人员规避等功能。通过计算机运算随机产生检查对象和检查组成员，杜绝人为干预，保证检查对象、样品抽检的随机性、科学性和合理性，保障动物疫病监督检查监测数据的可靠性。

2.2.4 疫情预警 通过调取基础信息数据库中的动物防疫场点信息和物资管理系统中的消毒药品管理数据，设计消毒灭源管理模块。根据行政区和消毒工作完成时间，依托基础数据库中的养殖场点等需要进行消毒灭源工作的场所信息，设计消毒场点的消毒剂使用情况填报窗口，系统以各级行政级别为单位统计消毒场点数、投入消毒剂数量和总消毒面积，汇总辖区消毒灭源情况，并与数据库中需消毒的场点数量进行对比，分析消毒灭源工作落实及消毒物资使用情况。结合免疫信息功能模块的数据，通过分析疫苗用量、消毒灭源数据、免疫情况和监测数据等是否异常，为疫情预警提供数据参考。

2.2.5 疫情调查处置 通过综合基础信息数据库中防疫场点信息、防疫人员档案和电子地图，实现快速划分疫区的功能。系统将动物疫病防控基础信息数据库中养殖场等防控场点关联电子地图，一旦发生疫情，可迅速以疫点为中心，根据疫情迅速在电子地图上划分出疫区和受威胁区的范围，自动统计出疫区和受威胁区内的养殖场、交易市场等动物存栏量、动物圈舍和场地数量及位置等基本情况，结合范围内养殖场历史免疫信息，为调查处置工作提供数据支持。

3 讨 论

本系统的设计基于市级及以下动物防疫部门的主要防疫工作，能切实提高基层防疫工作的工作效率，特别是提供养殖户动物疫苗补贴申请网络化的便民措施；有利于及时、准确地获取动物防疫数据，快速为行政决策提供技术数据参考。目前部分功能已在实践应用中，涉及疫情发生后的追踪和溯源功能也正在设计开发中。

建立动物疫病防控大数据，需要通过挖掘数据以充分利用。构建覆盖面广、数据质量高和兼容性强的数据库是数据挖掘的基础之一[3]。本系统形成的数据库基于地方层面和养殖环节。要实现动物疫病防控全程网络化管理，在疫情发生后迅速追踪溯源，数据库需包含畜禽的养殖、流通、屠宰、销售等各个环节，不同地区、部门间的数据要对接、互通、整合，形成大数据库。我国动物防疫工作信息化已开展多年，不同地区、部门的信息化系统已有一定的数据库基础，但因缺乏统一标准，系统软件源代码五花八门，无法对接、相互调用。未来希望能在国家层面统一标准和源代码，为各地信息化系统实现数据对接、网络融合扫除障碍，最终形成国家级动物防疫大数据和信息化管理平台，并为下一步实现疫情人工智能预测提供数据基础。